浙江省农村宅基地管理办法

浙江省农村宅基地管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强农村宅基地管理，规范农村建设用地秩序，保护农村村民的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本省行政区域内农村宅基地的规划、申请、审批、使用、流转、退出及监督管理等活动。（三）基本原则1.合理规划原则农村宅基地的布局应当符合土地利用总体规划和村庄规划，统筹安排各项用地，促进农村土地节约集约利用。2.一户一宅原则农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省规定的标准。3.依法审批原则农村宅基地的申请、审批应当严格按照法定程序进行，确保审批行为合法、公正、公开。4.节约集约原则鼓励农村村民盘活利用闲置宅基地和闲置住宅，提高土地利用效率。二、规划与计划（一）规划编制县级以上人民政府应当组织自然资源、农业农村等部门，根据土地利用总体规划和村庄规划，编制农村宅基地专项规划，明确宅基地的布局、规模和建设要求等。（二）年度计划县级人民政府应当根据农村宅基地专项规划和农村村民住宅建设需求，制定农村宅基地年度用地计划，并报上一级人民政府备案。农村宅基地年度用地计划应当优先保障无房户、危房户和住房困难户的宅基地需求。三、申请与审批（一）申请条件1.农村村民符合下列条件之一的，可以申请宅基地：因结婚等原因，确需分户建房的；原住宅影响村镇规划需要搬迁的；经县级以上人民政府批准回原籍落户，农村确无住房的；因自然灾害或者实施村镇规划、土地整理等，需要搬迁的；县级以上人民政府规定的其他条件。2.有下列情形之一的，不得申请宅基地：已有一处宅基地且面积达到规定标准的；出卖、出租、赠与或者以其他形式转让宅基地及其地上房屋，再申请宅基地的；不符合村庄规划的；其他不符合申请宅基地条件的。（二）申请材料农村村民申请宅基地，应当向本集体经济组织提出书面申请，并提交下列材料：1.宅基地申请表；2.申请人身份证明；3.家庭户籍证明；4.符合申请条件的相关证明材料，如结婚证明、原住宅情况证明、回原籍落户证明等；5.宅基地申请承诺书。（三）审批程序1.村民申请农村村民向本集体经济组织提出宅基地申请。2.村级审核村民委员会对申请人的资格、申请条件、宅基地面积等进行审核，符合条件的予以公示，公示期不少于7个工作日。公示无异议的，村民委员会签署意见后报乡（镇）人民政府。3.乡（镇）审查乡（镇）人民政府对上报的宅基地申请进行审查，实地踏勘申请人是否符合条件、拟用地是否符合规划等。审查通过的，报县级人民政府农业农村主管部门。4.县级审批县级人民政府农业农村主管部门会同自然资源主管部门对宅基地申请进行审核，符合条件的予以批准。涉及占用农用地的，依照《中华人民共和国土地管理法》等法律规定办理农用地转用审批手续。（四）审批时限乡（镇）人民政府应当自收到宅基地申请材料之日起20个工作日内完成审查，报县级人民政府农业农村主管部门；县级人民政府农业农村主管部门应当自收到乡（镇）人民政府上报的材料之日起15个工作日内完成审核，符合条件的报县级人民政府审批；县级人民政府应当自收到审核意见之日起10个工作日内作出审批决定。四、宅基地使用（一）面积标准农村村民宅基地的面积标准按照下列规定执行：1.人均耕地不足1000平方米的平原或者山区县（市），每处宅基地不得超过160平方米；2.人均耕地1000平方米以上的平原或者山区县（市），每处宅基地不得超过200平方米；3.坝上地区，每处宅基地不得超过467平方米。4.市辖区及人均耕地300平方米以下的平原或者山区县（市），每处宅基地不得超过134平方米。（二）使用要求1.农村村民应当按照批准的面积和建房标准建设住宅，不得擅自扩大面积、改变用途。2.农村村民建房应当符合村庄规划和建筑风貌要求，注重建筑质量和安全。3.农村村民应当在规定的期限内开工建设住宅，无正当理由超过规定期限未开工建设的，原批准文件失效。（三）闲置宅基地处置1.鼓励农村村民盘活利用闲置宅基地和闲置住宅，通过自主经营、合作经营、委托经营等方式，依法依规发展农家乐、民宿、乡村旅游等新产业新业态。2.对长期闲置的宅基地，村集体经济组织可以通过收回、流转等方式进行处置，盘活利用闲置土地资源。五、流转与退出（一）流转规定1.农村宅基地及其地上房屋可以在本集体经济组织内部流转，但受让方应当符合申请宅基地的条件。2.农村宅基地及其地上房屋流转给本集体经济组织以外的单位或者个人的，应当经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。3.农村宅基地及其地上房屋流转应当签订书面合同，并办理相关登记手续。（二）退出机制1.自愿有偿退出农村村民自愿退出宅基地的，可以按照规定获得补偿。补偿标准由县级人民政府根据当地实际情况制定。2.有偿调剂农村村民因搬迁等原因不再使用宅基地的，可以将宅基地调剂给本集体经济组织内符合宅基地申请条件的村民使用。3.依法收回有下列情形之一的，农村集体经济组织报经原批准用地的人民政府批准，可以收回宅基地使用权：为实施村庄规划进行旧村改造需要调整的宅基地；为进行乡（镇）村公共设施和公益事业建设需要占用的宅基地；农村村民一户一宅之外的宅基地；农村村民户口迁出本集体经济组织且不再使用的宅基地；农村村民在宅基地上的房屋灭失后两年以上未恢复使用的宅基地；法律法规规定的其他情形。六、监督管理（一）部门职责1.农业农村主管部门负责农村宅基地改革和管理工作，建立健全宅基地分配、使用、流转、退出等管理制度，指导宅基地合理布局、闲置宅基地和闲置住宅盘活利用等工作。2.自然资源主管部门负责国土空间规划、土地利用计划和规划许可等工作，在国土空间规划中统筹安排宅基地用地规模和布局，指导农村宅基地用地审批和不动产登记等工作。3.住房城乡建设主管部门负责指导农村住房建设质量安全监管等工作。4.其他有关部门按照各自职责，做好农村宅基地管理的相关工作。（二）日常巡查乡（镇）人民政府应当建立健全农村宅基地日常巡查制度，加强对农村宅基地申请、审批、使用等情况的监督检查，及时发现和制止违法违规行为。（三）投诉举报处理任何单位和个人都有权对农村宅基地管理中的违法违规行为进行投诉举报。接到投诉举报后，有关部门应当及时进行调查处理，并将处理结果告知投诉举报人。（四）法律责任1.农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。2.超过批准面积多占的土地，以非法占用土地论处。3.农村村民买卖或者以其他形式非法转让宅基地的，由县级以上人民政府农业农村