武汉天然气管道管理办法

武汉天然气管道管理办法一、总则（一）目的为加强武汉天然气管道的管理，保障天然气管道安全运行，维护公共安全和公共利益，促进天然气事业的健康发展，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内天然气管道的规划、建设、运行、维护、保护以及相关管理活动。（三）基本原则1.安全第一原则始终将保障天然气管道安全运行放在首位，采取有效措施预防和减少安全事故的发生。2.预防为主原则强化对天然气管道的日常监管和维护，及时发现和消除安全隐患，做到防患于未然。3.综合治理原则充分发挥政府、企业、社会等各方面的作用，形成合力，共同做好天然气管道管理工作。（四）管理职责1.市燃气管理部门负责本市天然气管道管理工作的指导、监督和协调。2.区燃气管理部门负责本辖区内天然气管道管理工作的具体实施和监督检查。3.其他有关部门按照各自职责，做好天然气管道管理的相关工作。4.天然气管道企业承担天然气管道安全运行的主体责任，应当建立健全安全管理制度，加强管道设施的建设、运行、维护和保护。二、规划与建设（一）规划编制1.市燃气管理部门应当会同有关部门，根据本市国民经济和社会发展规划、能源发展规划以及城市总体规划，编制本市天然气管道专项规划。2.天然气管道专项规划应当符合国家和本市有关安全、环保、消防等要求，合理确定天然气管道的布局、走向、管径等，并与其他市政基础设施相协调。（二）规划审批1.天然气管道专项规划报市人民政府批准后实施。2.经批准的天然气管道专项规划不得擅自变更；确需变更的，应当按照原审批程序报经批准。（三）建设要求1.天然气管道建设应当符合国家和本市有关工程建设标准和规范，严格执行基本建设程序，确保工程质量。2.天然气管道建设项目应当依法办理相关审批手续，涉及占用、挖掘道路、绿地等的，应当按照有关规定办理许可手续。3.天然气管道建设工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。验收合格的，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。三、运行与维护（一）运行管理1.天然气管道企业应当建立健全管道运行管理制度，制定操作规程，确保管道安全运行。2.天然气管道企业应当按照国家有关规定，对管道进行定期巡查、检测、维护，及时发现和处理管道运行中的问题。3.天然气管道企业应当建立管道运行档案，记录管道的建设、运行、维护等情况，并妥善保管。（二）维护措施1.天然气管道企业应当加强对管道设施的维护保养，确保管道设施完好。2.天然气管道企业应当按照规定对管道进行防腐、保温、阴极保护等维护工作，延长管道使用寿命。3.天然气管道企业应当定期对管道的安全保护装置进行检查、校验，确保其正常运行。（三）安全监测1.天然气管道企业应当建立管道安全监测系统，对管道的运行状况进行实时监测。2.天然气管道企业应当配备必要的安全监测设备和人员，及时发现和处理管道运行中的异常情况。3.天然气管道企业应当定期对安全监测系统进行维护和更新，确保其可靠性和准确性。四、安全保护（一）保护范围1.天然气管道的安全保护范围按照国家有关规定确定。2.在天然气管道安全保护范围内，禁止从事下列危害管道安全的活动：建设占压管道的建筑物、构筑物或者其他设施；进行爆破、开山、采石、取土等作业；堆放易燃、易爆、腐蚀性物品或者排放腐蚀性液体；种植深根植物；其他危害管道安全的行为。（二）标识设置1.天然气管道企业应当在管道沿线设置明显的安全警示标志，标明管道的位置、走向、管径、压力等信息。2.安全警示标志应当符合国家有关标准和规范，确保醒目、清晰、持久。（三）第三方施工管理1.在天然气管道安全保护范围内进行下列施工作业的，建设单位应当在开工前与天然气管道企业共同制定管道保护方案，并采取相应的安全保护措施：新建、改建、扩建铁路、公路、桥梁、河渠、架空电力线路、通信线路等；铺设地下电缆、光缆等；进行顶管、定向钻穿越等施工；其他可能影响管道安全的施工作业。2.天然气管道企业应当对第三方施工进行现场监督，发现施工活动危及管道安全的，应当及时制止，并要求施工单位采取相应的安全措施。（四）应急管理1.天然气管道企业应当制定管道事故应急预案，报市燃气管理部门备案。2.天然气管道企业应当定期组织应急演练，提高应对管道事故的能力。3.发生天然气管道事故时，天然气管道企业应当立即启动应急预案，采取有效措施进行抢险救援，并及时向市燃气管理部门和有关部门报告。五、监督检查（一）监督检查主体1.市燃气管理部门和区燃气管理部门应当依法对天然气管道企业的管道管理工作进行监督检查。2.其他有关部门应当按照各自职责，对天然气管道管理相关活动进行监督检查。（二）监督检查内容1.天然气管道企业的安全管理制度建立和执行情况；2.管道设施的建设、运行、维护和保护情况；3.管道安全保护措施的落实情况；4.管道事故应急预案的制定和演练情况；5.其他与天然气管道管理有关的事项。（三）检查方式1.定期检查：市燃气管理部门和区燃气管理部门应当定期对天然气管道企业进行检查，每年至少进行一次全面检查。2.不定期抽查：市燃气管理部门和区燃气管理部门可以根据实际情况，不定期对天然气管道企业进行抽查。3.专项检查：针对天然气管道运行中的突出问题或者重大安全隐患，市燃气管理部门和区燃气管理部门可以组织专项检查。（四）检查结果处理1.市燃气管理部门和区燃气管理部门在监督检查中发现天然气管道企业存在安全隐患的，应当责令其限期整改；逾期未整改的，依法予以处罚。2.对违反本办法规定的行为，任何单位和个人有权向市燃气管理部门和有关部门举报。市燃气管理部门和有关部门应当及时受理，并依法进行处理。六、法律责任（一）违法行为1.天然气管道企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由市燃气管理部门或者区燃气管理部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，依法吊销其燃气经营许可证：未按照规定建立健全管道运行管理制度的；未按照规定对管道进行定期巡查、检测、维护的；未按照规定建立管道运行档案的；未按照规定设置安全警示标志的；未按照规定制定管道事故应急预案的；未按照规定组织应急演练的。2.违反本办法规定，在天然气管道安全保护范围内从事危害管道安全活动的，由市燃气管理部门或者区燃气管理部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，并处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.建设单位违反本办法规定，在天然气管道安全保护范围内进行施工作业，未与天然气管道企业共同制定管道保护方案并采取相应安全保护措施的，由市燃气管理部门或者区燃气管理部门责令停止违法行为，限期改正，并处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。4.天然气管道企业的工作人员违反本办法规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）处罚程序1.