欠缴海域使用金管理办法

欠缴海域使用金管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强海域使用金征收管理，规范海域使用行为，维护国家海域所有权和海域使用权人的合法权益，根据《中华人民共和国海域使用管理法》《中华人民共和国海洋环境保护法》以及国家有关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国内水、领海、毗连区、专属经济区、大陆架以及其他管辖海域内，以填海、围海、养殖、盐业、矿业、公益事业、港口、修造船厂等方式使用海域的单位和个人。（三）基本原则1.依法征收原则海域使用金的征收、使用和管理应当严格依照国家法律法规和本办法规定执行，确保征收工作合法、合规、有序进行。2.足额征收原则海域使用权人应当按照规定足额缴纳海域使用金，任何单位和个人不得擅自减免、缓缴或拖欠。3.专款专用原则海域使用金应当专项用于海域的保护、开发和管理，不得挪作他用。4.公开透明原则海域使用金的征收标准、征收程序、征收结果等应当向社会公开，接受公众监督。二、海域使用金的征收（一）征收标准1.不同用海类型的征收标准填海造地用海：根据所在海域的区位、自然条件、用海需求等因素，按照每公顷[X]元的标准征收。围海养殖用海：按照每年每公顷[X]元的标准征收。盐业用海：根据盐田面积和产量，按照每吨原盐[X]元的标准征收。矿业用海：按照开采量和资源价值，每吨[X]元的标准征收。公益事业用海：经依法批准，可减免海域使用金，但应当按照规定办理相关手续。港口、修造船厂等经营性用海：根据用海面积和使用期限，按照每平方米每年[X]元的标准征收。2.调整机制随着经济社会发展和海域资源价值变化，适时调整海域使用金征收标准。调整方案由国务院海洋行政主管部门会同财政部门提出，报国务院批准后执行。（二）征收程序1.申请与受理海域使用权人应当在依法取得海域使用权后[X]日内，向所在地县级以上人民政府海洋行政主管部门提出缴纳海域使用金申请，并提交相关材料，包括海域使用申请书、海域使用论证报告、项目可行性研究报告等。海洋行政主管部门收到申请后，应当对申请材料进行审查。材料齐全、符合法定形式的，予以受理；材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在[X]日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。2.审核与决定海洋行政主管部门应当自受理申请之日起[X]日内，对海域使用情况进行审核，并根据审核结果作出是否征收海域使用金的决定。经审核符合规定的，海洋行政主管部门应当向海域使用权人送达《海域使用金缴纳通知书》，明确缴纳金额、缴纳期限等事项；不符合规定的，应当书面告知海域使用权人理由。3.缴纳与催缴海域使用权人应当按照《海域使用金缴纳通知书》规定的期限和金额，足额缴纳海域使用金。海域使用权人未按照规定缴纳海域使用金的，海洋行政主管部门应当自逾期之日起，每日按应缴纳金额的[X%]加收滞纳金。经催缴仍不缴纳的，海洋行政主管部门可以依法申请人民法院强制执行。三、欠缴海域使用金的认定与处理（一）认定标准有下列情形之一的，认定为欠缴海域使用金：1.未按照规定期限缴纳海域使用金的；2.少缴海域使用金的；3.应缴未缴滞纳金的。（二）处理措施1.责令限期缴纳海洋行政主管部门发现海域使用权人欠缴海域使用金的，应当责令其限期缴纳。限期缴纳期限一般不超过[X]日。2.暂停相关用海活动在限期缴纳期限内，海域使用权人仍未缴纳欠缴海域使用金的，海洋行政主管部门可以暂停其相关用海活动，直至缴纳完毕。3.依法追缴对于拒不缴纳欠缴海域使用金的，海洋行政主管部门可以依法采取以下措施追缴：申请人民法院强制执行；从其应退的海域使用金中抵扣；对其非法占用海域的行为依法进行处罚。4.纳入信用记录将欠缴海域使用金的单位和个人纳入海洋领域信用记录，实施联合惩戒。在海域使用审批、项目申报、融资信贷等方面予以限制。四、海域使用金的减免与缓缴（一）减免情形1.军事用海军事单位使用海域，经依法批准，免征海域使用金。2.公务船舶专用码头用海用于公务船舶专用码头建设和使用的海域，经依法批准，免征海域使用金。3.非经营性的航道、锚地等交通基础设施用海经依法批准，免征海域使用金。4.科研教学用海从事科研教学活动的单位使用海域，经依法批准，在一定期限内免征海域使用金。5.公共卫生公益事业用海用于公共卫生公益事业的海域，经依法批准，可减免海域使用金。6.国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用海经依法批准，可适当减免海域使用金。（二）减免程序海域使用权人申请减免海域使用金的，应当在提出海域使用申请时一并提交减免申请及相关证明材料。海洋行政主管部门应当自收到减免申请之日起[X]日内进行审核，并会同财政部门提出审核意见。符合减免条件的，报经有批准权的人民政府批准后，予以减免。（三）缓缴情形1.因不可抗力或者国家政策调整等特殊原因，致使海域使用权人无法按时缴纳海域使用金的，可以申请缓缴。2.缓缴期限一般不超过[X]年。（四）缓缴程序海域使用权人申请缓缴海域使用金的，应当在缴纳期限届满前[X]日内向海洋行政主管部门提出书面申请，并说明缓缴理由。海洋行政主管部门应当自收到申请之日起[X]日内进行审核。经审核同意缓缴的，报财政部门备案，并明确缓缴期限和缓缴金额。五、海域使用金的使用与管理（一）使用范围1.海域保护与整治用于海洋生态保护、海洋污染防治、海岸带修复等项目。2.海域开发利用规划编制与实施包括海域使用现状调查、海域使用规划编制、海域资源评估等费用。3.海域管理信息化建设支持海域管理信息系统的建设、维护和升级，提高海域管理的信息化水平。4.海域使用金征收管理工作经费用于海域使用金征收、催缴、监督检查等工作的开展。（二）管理原则1.专款专用原则海域使用金应当按照规定的使用范围专款专用，不得挪作他用。2.收支两条线原则海域使用金实行收支两条线管理，收入全额上缴国库，支出由财政部门按照预算安排核拨。3.绩效管理制度建立海域使用金使用绩效管理制度，对使用情况进行绩效评价，提高资金使用效益。（三）使用程序1.项目申报使用海域使用金的单位或项目实施主体，应当根据海域使用金使用范围和相关规定，编制项目申报书，报海洋行政主管部门和财政部门。2.审核与审批海洋行政主管部门会同财政部门对申报项目进行审核，审核通过的项目报经有批准权的人民政府批准后实施。3.资金拨付财政部门根据批准的项目预算，按照国库集中支付制度的有关规定，将海域使用金拨付给项目实施单位。（四）监督检查1.定期检查海洋行政主管部门和财政部门应当定期对海域使用金的征收、使用和管理情况进行检查，确保资金安全、规范使用。2.专项审计每年应当对海域使用金使用情况进行专项审计，审计结果向社会公开。3.违规处理对于违反海域使用金管理规定的单位和个人，依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、信息公开与档案管理（一）信息公开1.公开内容海洋行政主管部门应当及时向社会公开海域使用金征收标准、征收程序、征收结果、减免缓缴情况、使用情况等信息。2.公开方式通过政府网站、政务新媒体、公告栏等多种方式进行公开，方便社会公众查询和监督。（二）档案管理1.档案内容建立健全海域使用金征收、使用和管理档案，档案内容包括海域使用申请材料、缴纳通知书