榆林市固定资产管理办法

榆林市固定资产管理办法一、总则（一）目的为加强榆林市固定资产管理，规范固定资产管理行为，提高固定资产使用效益，保障固定资产的安全与完整，根据国家有关法律法规和财务制度，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于榆林市行政区域内各级党政机关、事业单位、国有企业以及其他占有、使用国有资产的单位（以下统称各单位）的固定资产管理。（三）定义本办法所称固定资产，是指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上（一般设备单位价值在1000元以上、专用设备单位价值在1500元以上），并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但使用时间超过一年的大批同类物资，作为固定资产管理。固定资产一般分为六类：房屋及构筑物；通用设备；专用设备；文物和陈列品；图书、档案；家具、用具、装具及动植物。（四）管理原则1.统一领导、分级管理原则。各单位应在本单位负责人的统一领导下，根据固定资产的类别和管理要求，明确各部门及人员的职责权限，实行分级管理。2.归口管理原则。固定资产实行归口管理，由财务部门负责固定资产的价值核算与监督，资产管理部门负责固定资产的实物管理，使用部门负责固定资产的日常使用和维护。3.优化配置、合理使用原则。各单位应根据工作需要和实际情况，合理配置固定资产，提高固定资产的使用效率，避免资源浪费。4.定期清查、如实反映原则。各单位应定期对固定资产进行清查盘点，确保固定资产账实相符。对清查中发现的问题，应及时查明原因，按规定进行处理。二、管理职责（一）财政部门职责1.贯彻执行国家有关固定资产管理的法律法规和政策，制定本市固定资产管理的规章制度，并组织实施和监督检查。2.负责制定本市行政事业单位国有资产配置标准，审核各单位固定资产配置计划，对超标准配置、低效运转或长期闲置的固定资产，有权进行调剂或处置。3.负责本市行政事业单位固定资产产权登记、产权界定、产权纠纷调处、资产评估监管、资产清查等基础管理工作。4.负责本市行政事业单位固定资产处置的审批工作，会同有关部门对固定资产处置收入进行监督管理。5.负责本市行政事业单位固定资产统计信息的收集、汇总、分析和报告工作，建立健全固定资产信息管理系统，对固定资产实行动态管理。（二）主管部门职责1.负责本部门及所属单位固定资产管理工作的指导和监督，制定本部门固定资产管理的具体办法并组织实施。2.审核本部门及所属单位固定资产配置、处置等事项，按规定权限报财政部门审批。3.组织本部门及所属单位固定资产清查盘点工作，汇总并分析本部门固定资产管理情况，向财政部门报告。4.督促本部门及所属单位加强固定资产日常管理，建立健全固定资产管理制度，提高固定资产使用效益。（三）单位职责1.负责本单位固定资产管理工作，建立健全固定资产管理制度，明确资产管理部门、财务部门及使用部门的职责分工，确保固定资产管理工作规范有序。2.编制本单位固定资产配置计划，经主管部门审核后报财政部门审批。根据财政部门批准的配置计划，组织实施固定资产采购、验收等工作。3.负责本单位固定资产的日常使用、维护和保管，定期对固定资产进行清查盘点，确保固定资产账实相符。对清查中发现的问题，应及时查明原因，按规定进行处理。4.负责本单位固定资产处置的申报工作，经主管部门审核后报财政部门审批。按规定权限自行处置的固定资产，应报主管部门和财政部门备案。5.负责本单位固定资产统计信息的收集、整理和报送工作，及时更新固定资产管理信息系统。6.负责对本单位工作人员进行固定资产管理知识培训，提高工作人员的资产管理意识和业务水平。（四）资产管理部门职责1.负责本单位固定资产的实物管理，制定固定资产管理制度和操作规程，组织实施固定资产的验收、登记、入账、保管、维护、清查盘点等工作。2.建立固定资产台账和卡片，记录固定资产的名称、型号、规格、数量、购置时间、使用部门、存放地点等信息，并及时更新。3.负责固定资产的调配、出租、出借等管理工作，按规定权限报主管部门和财政部门审批。4.参与固定资产处置的鉴定、评估等工作，负责固定资产处置的具体实施。5.定期对固定资产进行清查盘点，编制固定资产清查盘点报告，及时发现和解决固定资产管理中存在的问题。6.负责固定资产管理信息系统的维护和管理，确保固定资产信息的准确、完整和及时更新。（五）财务部门职责1.负责本单位固定资产的价值核算与监督，按照国家统一的财务会计制度，对固定资产进行账务处理，及时准确地反映固定资产的增减变动和结存情况。2.参与固定资产配置计划的编制和审核，根据财政部门批准的配置计划，安排固定资产购置资金。3.负责固定资产处置收入和出租、出借收入的核算与管理，按规定及时足额上缴国库或财政专户。4.定期与资产管理部门核对固定资产账目，确保账账相符、账实相符。对固定资产清查盘点结果进行审核，并按规定进行账务处理。5.负责编制本单位固定资产年度报表和分析报告，为单位领导和财政部门提供固定资产管理决策依据。（六）使用部门职责1.负责本部门使用固定资产的日常管理，制定本部门固定资产使用管理制度，落实固定资产使用责任人，确保固定资产的安全与完整。2.负责本部门固定资产的合理使用，提高固定资产的使用效率，定期对固定资产进行维护保养，发现问题及时报告资产管理部门。3.配合资产管理部门做好固定资产清查盘点工作，如实提供固定资产使用情况和相关资料。4.负责本部门固定资产的报废、报损等处置申请工作，经资产管理部门审核后报主管部门和财政部门审批。三、配置管理（一）配置原则1.严格执行国家有关规定和标准，科学合理配置固定资产，保障单位履行职能的需要。2.充分考虑现有固定资产的存量及使用情况，避免重复配置和闲置浪费。3.优先调剂、共享共用现有固定资产，确需购置的，应按照规定程序申报审批。（二）配置标准财政部门应根据国家有关规定和本市实际情况，制定本市行政事业单位固定资产配置标准。各单位应按照配置标准编制固定资产配置计划，不得超标准配置固定资产。（三）配置程序1.各单位根据工作需要和资产状况，提出固定资产配置申请，填写固定资产配置申请表，详细说明申请配置固定资产的名称、规格、数量、用途等信息，并附相关证明材料。2.主管部门对所属单位的固定资产配置申请进行审核，审核同意后报财政部门审批。3.财政部门对主管部门报送的固定资产配置申请进行审批，对符合配置标准和规定程序的，予以批准；对不符合要求的，不予批准，并说明理由。4.经财政部门批准的固定资产配置计划，由各单位组织实施。各单位应按照政府采购等有关规定，进行固定资产采购。四、使用管理（一）使用登记各单位资产管理部门应对固定资产进行统一登记，建立固定资产台账和卡片。固定资产台账应详细记录固定资产的名称、型号、规格、数量、购置时间、使用部门、存放地点、使用状况等信息；固定资产卡片应与固定资产实物一一对应，记录固定资产的详细信息和变动情况。（二）使用责任人各单位应明确固定资产使用责任人，使用责任人对固定资产的安全、完整和正常使用负责。使用责任人应严格按照固定资产操作规程使用固定资产，定期对固定资产进行维护保养，发现问题及时报告资产管理部门。（三）使用维护1.各单位应建立健全固定资产维护保养制度，定期对固定资产进行维护保养，确保固定资产的正常使用。对大型、精密、贵重设备，应制定专项维护保养计划，并组织专业人员进行维护保养。2.固定资产使用部门应做好固定资产的日常维护工作，发现故障及时通知资产管理部门进行维修。资产管理部门应及时组织维修人员对固定资产进行维修，确保维修质量和维修进度。3.各单位应加强固定资产的安全管理，采取必要的安全防护措施，防止固定资产被盗、损坏、丢失等情况发生。对重要固定资产，应安装必要的安全监控设备，确保固定资产的安全。（四）出租出借1.各单位出租、出借固定资产，应按照规定程序报主管部门和财政部门审批。未经批准，不得擅自出租、出借固定资产。2.固定资产出租、出借应签订合同，明确双方的权利和义务，约定租赁期限、租金标准、租金支付方式等事项。出租、出借收入应按照国家有关规定及时足额上缴国库或财政专户。3.各单位应加强对出租、出借固定资产的管理，定期对出租、出借固定资产进行检查，确保固定资产的安全和正常使用。（五）调剂共享1.财政部门应建立固定资产调剂共享平台，定期发布固定资产调剂共享信息，促进各单位之间固定资产的合理调剂和共享共用。2.各单位应积极参与固定资产调剂共享，对本单位闲置的固定资产，应及时上报资产管理部门，由资产管理部门统一发布调剂共享信息。对其他单位需要调剂使用的固定资产，应按照规定程序办理调剂手续。3.通过调剂共享平台调剂使用的固定资产，调出单位应及时办理固定资产调出手续，调入单位应及时办理固定资产调入手续，并做好固定资产的交接工作。五、处置管理（一）处置范围固定资产处置是指各单位对其占有、使用的固定资产进行产权转让或注销的行为。处置范围包括：1.闲置资产；2.报废、淘汰资产；3.产权或使用权转移的资产；4.盘亏、呆账及非正常损失的资产；5.已超过使用年限无法使用的资产；6.依照国家有关规定需要进行处置的其他资产。（二）处置方式固定资产处置方式主要包括出售、出让、转让、置换、对外捐赠、报废、报损等。（三）处置程序1.各单位资产管理部门对拟处置的固定资产进行清查核实，提出处置意见，填写固定资产处置申请表，详细说明处置固定资产的名称、型号、规格、数量、购置时间、使用部门、存放地点、处置原因、处置方式等信息，并附相关证明材料。2.主管部门对所属单位的固定资产处置申请进行审核，审核同意后报财政部门审批。3.财政部门对主管部门报送的固定资产处置申请进行审批，对符合处置规定和程序的，予以批准；对不符合要求的，不予批准，并说明理由。4.经财政部门批准的固定资产处置事项，由各单位按照规定组织实施。出售、出让、转让、置换等处置方式，应按照国家有关规定进行资产评估，并通过公开交易平台进行交易。对外捐赠的固定资产，应按照规定办理相关手续。报废、报损的固定资产，应按照规定进行鉴定和审批，并及时进行账务处理。（四）处置收入管理固定资产处置收入包括出售收入、出让收入、转让收入、置换差价收入、报废报损残值变价收入等。固定资产处置收入应按照国家有关规定及时足额上缴国库或财政专户，实行“收支两条线”管理。六、清查盘点（一）清查盘点周期各单位应定期对固定资产进行清查盘点，每年至少进行一次全面清查盘点。对于发生重大自然灾害、意外事故等特殊情况，应及时进行清查盘点。（二）清查盘点内容固定资产清查盘点内容包括固定资产的数量、价值、使用状况、存放地点等。清查盘点时，应核对固定资产台账、卡片与实物是否相符，检查固定资产的使用维护情况，查明固定资产的盘盈、盘亏、毁损等情况及原因。（三）清查盘点程序1.各单位资产管理部门制定固定资产清查盘点方案，明确清查盘点的范围、方法、时间安排等事项，并组织实施。2.固定资产使用部门负责本部门固定资产的清查盘点工作，按照清查盘点方案的要求，对本部门使用的固定资产进行逐一清查盘点，如实填写固定资产清查盘点表。3.资产管理部门对各部门报送的固定资产清查盘点表进行汇总审核，与固定资产台账、卡片进行核对，编制固定资产清查盘点报告。固定资产清查盘点报告应包括清查盘点的基本情况、清查盘点结果、盘盈盘亏及毁损情况说明、原因分析及处理建议等内容。4.财务部门根据固定资产清查盘点报告，对固定资产清查盘点结果进行账务处理，确保固定资产账实相符。（四）清查盘点结果处理1.对于固定资产清查盘点中发现的盘盈、盘亏、毁损等情况，各单位应及时查明原因，提出处理意见，报主管部门和财政部门审批。2.经批准处理的固定资产盘盈、盘亏、毁损等事项，各单位应按照规定进行账务处理，并调整固定资产台账和卡片。3.各单位应针对固定资产清查盘点中发现的问题，分析原因，总结经验教训，完善固定资产管理制度，加强固定资产管理。七、信息化管理（一）信息系统建设财政部门应建立全市统一的固定资产管理信息系统，实现固定资产管理的信息化、规范化和科学化。各单位应按照财政部门的要求，将本单位固定资产管理信息纳入全市固定资产管理信息系统，确保固定资产信息的及时、准确、完整。（二）信息录入与更新各单位应指定专人负责固定资产管理信息系统的操作，及时录入和更新固定资产的相关信息。固定资产管理信息系统应记录固定资产的购置、验收、入账、使用、维护、清查盘点、处置等全过程信息，实现固定资产的动态管理。（三）信息查询与统计财政部门和各单位应充分利用固定资产管理信息系统，实现固定资产信息的查询、统计和分析功能。通过信息查询，及时掌握固定资产的分布、使用状况等情况；通过信息统计和分析，为固定资产管理决策提供依据。八、监督检查与奖惩（一）监督检查1.财政部门应定期对各单位固定资产管理情况进行监督检查，检查内容包括固定资产管理制度的建立健全情况、固定资产配置、使用、处置等管理情况、固定资产清查盘点情况、固定资产管理信息系统建设及使用情况等。2.主管部门应加强对所属