浏阳市湿地保护管理办法

浏阳市湿地保护管理办法总则第一条目的与依据为加强湿地保护，维护湿地生态功能和生物多样性，促进湿地资源可持续利用，根据《中华人民共和国湿地保护法》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于本市行政区域内湿地的保护、管理和利用活动。本办法所称湿地，是指具有显著生态功能的自然或者人工的、常年或者季节性积水地带、水域，包括低潮时水深不超过六米的海域，但是水田以及用于养殖的人工的水域和滩涂除外。第三条基本原则湿地保护应当遵循保护优先、科学规划、合理利用、综合治理的原则。第四条管理职责市林业主管部门负责组织、协调和指导全市湿地保护管理工作。市发展和改革、财政、自然资源、生态环境、水利、农业农村、交通运输、住房和城乡建设、文化旅游广电体育等部门按照各自职责，做好湿地保护管理相关工作。乡镇人民政府、街道办事处负责本辖区内湿地保护管理的具体工作。第五条资金保障市人民政府应当将湿地保护管理所需经费纳入财政预算，保障湿地保护管理工作的开展。鼓励社会资本参与湿地保护和修复。第六条宣传教育市人民政府及有关部门应当加强湿地保护宣传教育，提高公众湿地保护意识，营造全社会共同参与湿地保护的良好氛围。湿地保护规划与名录管理第七条保护规划编制市林业主管部门应当会同有关部门，依据本市国民经济和社会发展规划、国土空间规划以及生态环境保护规划，编制本市湿地保护规划，报市人民政府批准后实施。湿地保护规划应当明确湿地保护的目标、任务、措施和重点保护区域等内容。第八条名录制定与调整市林业主管部门应当会同有关部门，根据湿地保护规划和湿地资源现状，制定本市湿地保护名录，报市人民政府批准后向社会公布。湿地保护名录应当包括湿地的名称、类型、位置、面积、保护级别等内容。因自然条件变化、湿地资源状况发生改变等原因，需要调整湿地保护名录的，由市林业主管部门会同有关部门提出调整方案，报市人民政府批准后向社会公布。第九条保护名录实施对列入湿地保护名录的湿地，市人民政府及有关部门应当采取有效措施，加强保护管理，确保湿地生态功能不降低、面积不减少。湿地保护与利用第十条保护措施1.严格限制在湿地范围内进行下列活动：开（围）垦、填埋或者排干湿地；永久性截断湿地水源；挖砂、取土、采矿；倾倒、堆放、丢弃、遗撒固体废物；排放生活污水、工业废水；规模化畜禽养殖；引进外来物种；其他破坏湿地及其生态功能的活动。2.因国家重大项目建设等特殊需要，确需占用或者征收列入湿地保护名录的湿地的，应当按照国家有关规定办理审批手续，并按照“先补后占、占补平衡”的原则，进行湿地生态修复。第十一条利用原则1.湿地利用应当符合湿地保护规划，不得破坏湿地生态功能和生物多样性。2.鼓励开展生态旅游、科普教育等活动，合理利用湿地资源。第十二条利用规范1.在湿地范围内开展生态旅游活动的，应当科学规划旅游线路和旅游设施，避免对湿地生态环境造成破坏。2.开展科普教育等活动的，应当遵守湿地保护管理规定，不得损害湿地生态环境。湿地生态修复第十三条修复规划市林业主管部门应当会同有关部门，根据湿地保护规划和湿地生态状况，制定湿地生态修复规划，明确修复目标、任务、措施和实施期限等内容。第十四条修复措施1.对受损湿地，应当采取植被恢复、水体治理、栖息地改善等措施，进行生态修复。2.鼓励采用自然恢复为主、人工修复为辅的方式，开展湿地生态修复工作。第十五条修复监督湿地生态修复工程实施单位应当按照湿地生态修复规划和技术规范进行施工，确保修复质量。市林业主管部门应当会同有关部门，对湿地生态修复工程进行监督检查，确保修复工作达到预期目标。湿地监测与评估第十六条监测体系建设市林业主管部门应当会同有关部门，建立健全湿地监测体系，加强对湿地面积、水质、生物多样性等指标的监测。第十七条监测内容与频率湿地监测应当包括湿地面积、水质、水位、土壤、植被、野生动物等方面的内容。监测频率应当根据湿地类型、生态状况等因素确定。第十八条评估报告市林业主管部门应当定期组织开展湿地生态状况评估，形成评估报告，报市人民政府和上级林业主管部门。评估报告应当包括湿地生态功能变化、保护管理成效、存在问题及建议等内容。法律责任第十九条违法行为处罚违反本办法规定，有下列行为之一的，由市林业主管部门或者其他有关部门按照职责分工，责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，没收违法所得，并处以罚款：1.开（围）垦、填埋或者排干湿地的；2.永久性截断湿地水源的；3.挖砂、取土、采矿的；4.倾倒、堆放、丢弃、遗撒固体废物的；5.排放生活污水、工业废水的；6.规模化畜禽养殖的；7.引进外来物种的；8.其他破坏湿地及其生态功能的活动。违反本办法规定，未经批准占用或者征收列入湿地保护名录的湿地的，由市林业主管部门责令退还非法占用或者征收