楚州区矿产开采管理办法

楚州区矿产开采管理办法总则目的与依据为加强楚州区矿产资源开采管理，规范矿产开采秩序，保护矿产资源，保障生态环境，促进矿业经济可持续发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》《矿产资源开采登记管理办法》等相关法律法规，结合本区实际，制定本办法。适用范围本办法适用于在楚州区行政区域内从事矿产开采活动的单位和个人。基本原则矿产开采应当遵循统一规划、合理布局、综合利用、安全生产、保护环境的原则。严格执行国家产业政策，鼓励采用先进技术、设备和工艺，提高矿产资源开发利用水平。规划与审批规划编制区自然资源部门应当会同有关部门，根据国民经济和社会发展规划、矿产资源勘查规划以及本区实际情况，编制矿产资源开采规划，明确矿产开采的区域、矿种、规模、方式等，报区人民政府批准后实施。开采审批1.申请条件申请矿产开采的单位和个人，应当具备下列条件：有与开采规模相适应的资金、技术和设备；有符合国家规定的安全生产条件；有经过批准的环境影响评价文件；法律、法规规定的其他条件。2.申请材料申请矿产开采应当提交下列材料：矿产开采申请登记书；采矿权申请人资质条件的证明；矿产资源开发利用方案；安全生产措施和环境保护措施；依法设立矿山企业的批准文件；法律、法规规定应当提交的其他材料。3.审批程序申请人向区自然资源部门提出申请；区自然资源部门受理申请后，组织相关部门进行现场勘查、论证和审查；经审查符合条件的，报区人民政府审批；区人民政府批准后，由区自然资源部门颁发采矿许可证。开采管理开采范围与期限1.开采范围采矿权人应当按照采矿许可证规定的开采范围进行开采，不得擅自超越批准的开采范围。2.开采期限采矿许可证有效期根据矿山建设规模确定，大型矿山不超过30年，中型矿山不超过20年，小型矿山不超过10年。采矿许可证有效期满，需要继续采矿的，采矿权人应当在有效期届满的30日前，到原发证机关办理延续登记手续。开采方式与方法1.开采方式鼓励采用科学合理的开采方式，如地下开采、露天开采等，减少对环境的破坏。禁止采用落后、淘汰的开采方式。2.开采方法采矿权人应当按照矿产资源开发利用方案进行开采，采用先进的开采技术和工艺，提高矿产资源回采率和选矿回收率，降低贫化率。资源保护与综合利用1.资源保护采矿权人应当采取有效措施，保护矿产资源，防止浪费和破坏。对具有工业价值的共生、伴生矿产，应当统一规划，综合开采，综合利用，防止浪费。2.综合利用鼓励采矿权人开展矿产资源综合利用，提高资源利用率。对综合利用矿产资源的企业，给予政策支持和奖励。安全生产管理安全生产责任1.主体责任采矿权人是安全生产的责任主体，应当建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任制，加强安全生产管理，确保安全生产。2.监管责任区应急管理部门负责对矿产开采安全生产工作实施综合监督管理，其他有关部门按照各自职责，负责对矿产开采安全生产工作实施监督管理。安全生产措施1.安全设施建设采矿权人应当按照批准的安全设施设计进行建设，确保安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。2.安全设备配备采矿权人应当配备必要的安全设备和器材，并定期进行维护、保养和检测，确保安全设备正常运行。3.安全教育培训采矿权人应当对从业人员进行安全教育培训，提高从业人员的安全意识和操作技能。未经安全教育培训合格的人员，不得上岗作业。4.安全检查与隐患排查采矿权人应当定期进行安全检查和隐患排查，及时发现和消除安全隐患。对重大安全隐患，应当立即停止生产，采取有效措施进行治理。环境保护管理环境影响评价1.评价要求矿产开采项目应当进行环境影响评价，编制环境影响评价文件。环境影响评价文件应当包括对生态环境、水环境、大气环境等的影响分析和防治措施。2.审批程序环境影响评价文件经区生态环境部门审批后，方可开工建设。环境保护措施1.生态保护采矿权人应当采取措施，保护矿区及周边生态环境，减少对植被、地貌等的破坏。对因开采造成的生态破坏，应当及时进行治理和恢复。2.水污染防治采矿权人应当采取措施，防治水污染，对产生的废水进行处理，达标后排放。禁止向水体排放未经处理或者处理不达标的废水。3.大气污染防治采矿权人应当采取措施，防治大气污染，对产生的粉尘、废气等进行处理，达标后排放。禁止在矿区及周边焚烧废弃物。4.固体废弃物处理采矿权人应当对产生的固体废弃物进行分类收集、存放和处理，不得随意堆放。对含有有害物质的固体废弃物，应当按照有关规定进行处置，防止污染环境。监督检查监督检查主体区自然资源部门、区应急管理部门、区生态环境部门等有关部门应当按照各自职责，对矿产开采活动进行监督检查。监督检查内容1.开采审批情况检查采矿权人是否按照批准的开采范围、开采方式、开采期限等进行开采。2.安全生产情况检查采矿权人安全生产管理制度是否健全，安全生产措施是否落实，安全设备是否配备齐全并正常运行。3.环境保护情况检查采矿权人环境保护措施是否落实，是否存在环境污染问题。4.资源保护与综合利用情况检查采矿权人是否按照规定保护矿产资源，是否开展综合利用。监督检查措施1.现场检查监督检查部门有权进入矿区现场进行检查，查阅有关资料，了解开采情况。2.责令整改对检查中发现的问题，监督检查部门应当责令采矿权人限期整改。3.行政处罚对违反本办法规定的采矿权人，监督检查部门应当依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。法律责任一般违法行为处罚1.未取得采矿许可证擅自采矿的由区自然资源部门责令停止开采、赔偿损失，没收采出的矿产品和违法所得，可以并处违法所得百分之五十以下的罚款；情节严重的，并处违法所得百分之五十以上二倍以下的罚款。2.超越批准的开采范围采矿的由区自然资源部门责令退回本矿区范围内开采、赔偿损失，没收越界开采的矿产品和违法所得，可以并处违法所得百分之三十以下的罚款；情节严重的，吊销采矿许可证。3.不按照开采设计方案进行开采的由区自然资源部门责令限期改正；逾期不改正的，处5万元以下的罚款；情节严重的，吊销采矿许可证。安全生产违法行为处罚1.未按照规定建立安全生产管理制度的由区应急管理部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处2万元以下的罚款。2.未按照规定配备安全设备的由区应急管理部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处5万元以下的罚款。3.未对从业人员进行安全教育培训的由区应急管理部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处2万元以下的罚款。环境保护违法行为处罚1.未按照规定进行环境影响评价的由区生态环境部门责令停止建设，限期补办手续；逾期不补办手续的，可以处5万元以上20万元以下的罚款。2.未按照规定采取环境保护措施的由区生态环境部门责令限期改正；逾期未改正的，处2万元以上10万元以下的罚款。3.造成环境污染的由区生态环境部门责令限期治理，并处应缴纳排污费数额一倍以上三倍以下的罚款。其他违法行为处罚1.买卖、出租或者以其他形式转让采矿权的由区自然资源部门没收违法所得，并处违法所得一