格尔木供暖管理办法细则

格尔木供暖管理办法细则一、总则（一）目的为加强格尔木市供暖管理，保障供暖质量，维护供暖双方合法权益，促进供暖行业健康发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本办法细则。（二）适用范围本办法细则适用于格尔木市行政区域内从事供暖经营活动的单位和个人，以及使用供暖服务的用户。（三）基本原则1.保障供暖原则：确保居民、企事业单位在供暖期内正常用暖，满足基本生活和生产需求。2.安全第一原则：强化供暖设施设备运行安全管理，预防和减少安全事故发生。3.节能环保原则：推广应用节能技术和设备，提高能源利用效率，减少污染物排放。4.依法监管原则：严格按照法律法规和行业标准，加强对供暖行业的监督管理。二、供暖规划与建设（一）规划编制1.市供热行政主管部门应会同相关部门，根据城市总体规划和经济社会发展需求，编制本市供暖专项规划，报市政府批准后实施。2.供暖专项规划应明确供暖设施布局、建设规模、供热方式、管网走向等内容，并与城市其他基础设施建设相协调。（二）项目建设1.新建、改建、扩建供暖工程项目，建设单位应按照基本建设程序办理相关手续，并严格执行国家和地方有关工程建设标准和规范。2.供暖工程项目的设计、施工、监理单位应具备相应资质，并严格按照设计文件和施工规范进行建设，确保工程质量。3.供暖工程竣工后，建设单位应依法组织竣工验收。未经验收或验收不合格的，不得投入使用。三、供暖经营与服务（一）经营许可1.从事供暖经营活动的单位，应依法取得供热经营许可证。未取得许可证的，不得从事供暖经营活动。2.供热经营许可证实行年检制度。供暖企业应在规定时间内，向市供热行政主管部门报送年检材料。经年检合格的，方可继续从事供暖经营活动。（二）服务标准1.供暖企业应按照合同约定的时间、质量、价格等标准，向用户提供供暖服务。2.供暖期间，供暖企业应保证居民用户室内温度不低于规定标准。因特殊原因需要调整供暖温度的，应提前告知用户。3.供暖企业应建立健全服务质量监督考核制度，加强对服务人员的培训和管理，提高服务水平。（三）收费管理1.供暖价格由市价格主管部门按照相关规定制定，并向社会公布。2.供暖企业应严格按照规定的价格标准收费，不得擅自提高或降低收费标准。3.供暖企业应在供暖前向用户公布收费标准、收费方式、收费时间等信息，并与用户签订供用热合同。（四）设施维护1.供暖企业应建立健全供暖设施设备维护管理制度，定期对供暖设施设备进行检查、维护和保养，确保设施设备正常运行。2.供暖企业应制定应急预案，应对突发事故和紧急情况。发生事故时，应及时采取措施进行抢修，并向市供热行政主管部门报告。3.用户应爱护供暖设施设备，不得擅自改动、拆除供暖设施设备。因用户原因造成供暖设施设备损坏的，由用户承担相应责任。四、供暖用热管理（一）用户权利与义务1.用户有权监督供暖企业的服务质量，对供暖质量、收费标准等问题提出意见和建议。2.用户应按照合同约定按时足额缴纳供暖费用。3.用户应配合供暖企业的管理和服务工作，不得妨碍供暖设施设备的正常运行。（二）用热计量1.本市推行供暖用热计量收费制度。新建建筑应按照国家和地方有关规定安装用热计量装置。既有建筑应逐步进行用热计量改造。2.用热计量装置应经法定计量检定机构检定合格，并按照规定进行安装和使用。3.供暖企业应按照用热计量装置显示的用热量向用户收取供暖费用。（三）停止用热1.用户需要停止用热的，应在供暖期开始前向供暖企业提出申请，并办理相关手续。2.停止用热期间，用户应按照规定缴纳基本热费。基本热费标准由市价格主管部门会同供热行政主管部门制定。五、监督管理（一）部门职责1.市供热行政主管部门负责本市供暖行业的监督管理工作，依法查处供暖经营活动中的违法行为。2.市价格主管部门负责供暖价格的监督管理工作，依法查处价格违法行为。3.市质量技术监督部门负责供暖设施设备质量的监督管理工作，依法查处质量违法行为。4.其他相关部门按照各自职责，做好供暖管理的相关工作。（二）投诉处理1.市供热行政主管部门应设立投诉举报电话，受理用户对供暖质量、收费标准、服务态度等问题的投诉举报。2.接到投诉举报后，市供热行政主管部门应及时进行调查处理，并将处理结果告知投诉举报人。（三）行业自律1.供暖企业应成立行业协会，加强行业自律，规范经营行为，维护市场秩序。2.行业协会应制定行业规范和服务标准，组织开展业务培训和交流活动，提高供暖企业的管理水平和服务质量。六、法律责任（一）供暖企业责任1.供暖企业违反本办法细则规定，未取得供热经营许可证从事供暖经营活动的，由市供热行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处以罚款。2.供暖企业违反服务标准，未按照合同约定提供供暖服务的，由市供热行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以罚款，并可以暂停供热。3.供暖企业违反收费管理规定，擅自提高或降低收费标准的，由市价格主管部门责令改正，没收违法所得，并处以罚款。4.供暖企业违反设施维护管理规定，未定期对供暖设施设备进行检查、维护和保养，导致设施设备损坏或发生事故的，由市供热行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以罚款，并可以暂停供热。（二）用户责任1.用户违反本办法细则规定，未按照合同约定按时足额缴纳供暖费用的，供暖企业可以按照合同约定收取违约金；经催告后仍不缴纳的，供暖企业可以暂停供热。2.用户违反用热管理规定，擅自改动、拆除供暖设施设备的，由市供热行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以罚款。因用户原因造成供暖设施设备损坏或发生事故的，用户应承担相应的赔偿责任。（三）其他责任1.违反本办法细则规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.供热行政主管部门和其他相关部门工