柳州市亮化工程管理办法

柳州市亮化工程管理办法一、总则（一）目的为加强柳州市亮化工程的管理，规范亮化工程的规划、建设、维护和使用，营造安全、美观、舒适的城市夜间环境，提升城市形象和品质，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于柳州市行政区域内亮化工程的规划、设计、施工、验收、维护及相关管理活动。本办法所称亮化工程，是指为改善城市夜间景观，在城市道路、桥梁、建筑物、广场、公园等公共区域以及特定场所设置的照明设施及其附属设备的建设和相关管理活动。（三）基本原则1.以人为本原则：亮化工程应充分考虑市民的需求和感受，提供舒适、安全的夜间照明环境，保障市民的出行安全和生活质量。2.节能环保原则：采用节能灯具和先进的照明技术，提高能源利用效率，减少能源消耗和环境污染。3.统一规划原则：亮化工程应纳入城市总体规划，遵循统一规划、合理布局、分步实施的原则，确保整体效果协调一致。4.安全可靠原则：照明设施的设计、施工和维护应符合相关安全标准，确保设施安全可靠，避免发生安全事故。（四）管理职责1.市城市管理部门负责本市亮化工程的综合管理工作，制定亮化工程管理的相关政策、制度和标准。组织编制本市亮化工程专项规划，经市政府批准后组织实施。负责对本市亮化工程的建设、维护和使用情况进行监督检查，依法查处违法行为。2.市城乡规划部门负责将亮化工程专项规划纳入城市总体规划，在城市规划编制和审批过程中，统筹考虑亮化工程的要求。对亮化工程的规划设计方案进行审查，确保符合城市规划和相关技术标准。3.市住房和城乡建设部门负责对亮化工程的建设项目进行管理，监督建设单位按照工程建设程序和相关标准进行施工。组织对亮化工程的竣工验收，确保工程质量符合要求。4.市财政部门负责安排和管理亮化工程建设、维护所需的资金，保障资金的合理使用。对亮化工程资金的使用情况进行监督检查，确保资金专款专用。5.其他相关部门按照各自职责，做好亮化工程管理的相关工作。如市交通运输部门负责城市道路照明设施的管理；市园林部门负责公园、广场等公共绿地照明设施的管理等。（五）权利与义务1.权利任何单位和个人有权对违反本办法的亮化工程建设、维护和使用行为进行投诉和举报。因亮化工程建设、维护和使用给单位或个人造成损失的，受损方有权依法要求赔偿。2.义务亮化工程的建设单位、施工单位、维护单位应遵守本办法及相关法律法规，履行各自的责任和义务。市民应爱护亮化工程设施，不得损坏、擅自拆除或改变其用途。二、规划与设计（一）专项规划编制1.市城市管理部门应会同市城乡规划、住房和城乡建设等相关部门，根据城市总体规划和发展需求，组织编制本市亮化工程专项规划。2.亮化工程专项规划应明确亮化工程的总体目标、布局、重点区域、建设标准和实施步骤等内容。3.专项规划编制过程中，应广泛征求社会各界的意见和建议，确保规划的科学性、合理性和可行性。（二）规划设计要求1.亮化工程的规划设计应符合城市的功能定位、文化特色和景观风貌，与城市环境相协调。2.照明设施的选型应根据不同区域的功能需求和环境特点，选用节能环保、光效高、寿命长、显色性好的灯具和光源。3.应充分考虑照明效果的多样性和艺术性，采用多种照明方式相结合，如功能性照明、装饰性照明、景观照明等，营造出富有层次感和立体感的夜间景观。4.规划设计应注重避免光污染，合理控制照明亮度和光色，减少对周边环境和居民生活的影响。（三）规划设计审批1.新建、改建、扩建项目的亮化工程规划设计方案，应报市城乡规划部门审查。2.市城乡规划部门在审查亮化工程规划设计方案时，应征求市城市管理、住房和城乡建设等相关部门的意见。3.经审查符合要求的亮化工程规划设计方案，由市城乡规划部门予以批准；不符合要求的，应责令建设单位进行修改，直至符合要求为止。三、建设与施工（一）建设项目管理1.亮化工程建设项目应纳入基本建设程序管理，严格按照国家和地方有关规定办理项目审批、核准或备案手续。2.建设单位应依法通过招标、拍卖、挂牌等方式确定施工单位，并签订施工合同。施工合同应明确双方的权利和义务，包括工程质量、工期、价款支付、竣工验收等内容。3.建设单位应在工程开工前，向市住房和城乡建设部门办理施工许可证，并按照施工许可证规定的内容进行施工。（二）施工要求1.施工单位应具备相应的资质等级，按照批准的规划设计方案和施工规范进行施工，确保工程质量。2.施工单位应制定施工安全管理制度，加强施工现场的安全管理，设置明显的安全警示标志，确保施工安全。3.施工过程中，应采取有效的防尘、降噪等措施，减少对周边环境的影响。4.施工单位应严格按照工程进度和质量要求进行施工，不得擅自变更设计方案。如需变更，应按照规定程序报原审批部门批准。（三）质量监督1.市住房和城乡建设部门应加强对亮化工程建设项目的质量监督，定期对工程质量进行检查。2.建设单位应委托具有相应资质的工程质量检测机构对工程质量进行检测，检测报告应作为工程竣工验收的依据之一。3.对工程质量不符合要求的，建设单位应责令施工单位限期整改；整改仍不合格的，应依法予以处理。（四）竣工验收1.亮化工程建设项目竣工后，建设单位应组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收。2.建设单位应在竣工验收前，向市住房和城乡建设部门提交竣工验收报告，并通知相关部门参加。3.市住房和城乡建设部门应会同市城市管理等相关部门对亮化工程进行竣工验收。验收合格的，方可交付使用；验收不合格的，建设单位应责令施工单位限期整改，整改合格后重新组织验收。四、维护与管理（一）维护责任划分1.城市道路、桥梁、公共广场等公共区域的亮化工程设施，由市交通运输、城市管理等相关部门按照职责分工负责维护管理。2.公园、绿地、风景名胜区等公共绿地的亮化工程设施，由市园林部门负责维护管理。3.建筑物、构筑物的亮化工程设施，由产权单位或管理单位负责维护管理。4.其他亮化工程设施，由其主管部门或使用单位负责维护管理。（二）维护要求1.维护管理单位应建立健全亮化工程设施维护管理制度，制定维护计划，定期对设施进行巡查、维护和保养，确保设施正常运行。2.维护管理单位应及时更换损坏的灯具、光源及其他零部件，修复损坏的线路、管道等设施，保持照明设施的完好率和亮灯率。3.维护管理单位应加强对亮化工程设施的安全管理，定期对设施进行安全检查，及时消除安全隐患，确保设施安全可靠。4.在重大节日、重要活动期间，维护管理单位应加强对亮化工程设施的巡查和维护，确保照明效果良好。（三）能耗管理1.市城市管理部门应会同市财政、住房和城乡建设等部门，制定亮化工程能耗考核指标和节能措施，加强对亮化工程能耗的监督管理。2.维护管理单位应采用节能灯具和智能控制系统，优化照明方式，合理控制照明时间和亮度，降低能源消耗。3.鼓励采用合同能源管理等模式，对亮化工程进行节能改造，提高能源利用效率。（四）监督检查1.市城市管理部门应加强对本市亮化工程维护管理情况的监督检查，定期对维护管理单位的工作进行考核评价。2.监督检查内容包括设施运行情况、维护管理情况、能耗情况、安全管理情况等。3.对违反本办法规定的维护管理单位，市城市管理部门应责令其限期整改；情节严重的，依法予以处罚。五、安全与应急（一）安全管理1.亮化工程的设计、施工和维护应符合国家有关安全标准，确保照明设施的安全可靠。2.照明设施应设置明显的安全警示标志，防止触电、漏电等安全事故的发生。3.维护管理单位应加强对亮化工程设施的安全检查，及时发现和消除安全隐患。对存在安全隐患的设施，应立即停止使用，并采取相应的措施进行整改。（二）应急管理1.市城市管理部门应会同相关部门制定亮化工程应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、应急响应程序、处置措施等内容。2.维护管理单位应制定本单位的亮化工程应急处置预案，并定期组织演练，提高应急处置能力。3.在遇到自然灾害、突发事件等紧急情况时，维护管理单位应按照应急预案的要求，及时采取应急措施，保障照明设施的正常运行，确保城市夜间安全。六、法律责任（一）对建设单位的处罚1.建设单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由市城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处1万元以上5万元以下的罚款：未按照批准的规划设计方案进行建设的；未经竣工验收擅自交付使用的；对不合格的亮化工程设施未进行整改或整改后仍不合格交付使用的。2.建设单位违反本办法规定，擅自变更亮化工程规划设计方案的，由市城乡规划部门责令限期改正；逾期不改正的，处5000元以上2万元以下的罚款。（二）对施工单位的处罚1.施工单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由市住房和城乡建设部门责令限期改正；逾期不改正的，处1万元以上3万元以下的罚款：未按照施工规范进行施工，导致工程质量不符合要求的；擅自变更设计方案的；未采取有效防尘、降噪等措施，影响周边环境的。2.施工单位违反本办法规定，在施工过程中发生安全事故的，依法追究其法律责任。（三）对维护管理单位的处罚1.维护管理单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由市城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处5000元以上2万元以下的罚款：未按照规定对亮化工程设施进行维护管理，导致设施损坏或运行不正常的；未及时更换损坏的灯具、光源及其他零部件，影响照明效果的；未按照要求进行能耗管理，能源消耗超过规定指标的。2.维护管理单位违反本办法规定，在安全管理方面存在重大隐患，未及时采取措施消除的，由市城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处2万元以上5万元以下的罚款。（四）对