新疆临时救助管理办法

新疆临时救助管理办法一、总则（一）目的与依据为进一步完善社会救助体系，及时解决城乡困难群众的突发性、紧迫性、临时性基本生活困难，根据《社会救助暂行办法》（国务院令第649号）、《新疆维吾尔自治区实施〈社会救助暂行办法〉办法》等相关法律法规，结合新疆实际，制定本办法。（二）基本原则1.应救尽救确保符合条件的困难群众都能及时得到临时救助。2.适度救助根据困难程度和实际需求，合理确定救助标准，避免过度救助和救助不足。3.公开公正规范临时救助程序，做到政策公开、过程透明、结果公正，接受社会监督。4.高效便捷优化审核审批流程，提高救助效率，及时为困难群众提供帮助。（三）适用范围本办法适用于具有新疆维吾尔自治区户籍的居民，以及在新疆居住、就业一年以上且持有居住证的非新疆户籍居民，因火灾、交通事故、突发重大疾病等意外事件，家庭成员突发重大疾病，或遭遇其他特殊困难，导致基本生活暂时出现严重困难，需要立即采取救助措施的情况。二、救助对象与申请条件（一）救助对象1.急难型救助对象因火灾、交通事故等意外事件，家庭成员突发重大疾病等原因，导致基本生活暂时出现严重困难、需要立即采取救助措施的家庭和个人。2.支出型救助对象因教育、医疗等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，导致基本生活一定时期内出现严重困难的家庭。（二）申请条件1.家庭或个人遭遇的困难是突发的、临时性的，困难程度超出家庭或个人承受能力。2.家庭人均收入低于当地最低生活保障标准一定比例（具体比例由各地根据实际情况确定）。3.家庭财产状况符合当地规定的相关条件。三、救助标准（一）急难型救助标准1.对于因意外事件导致人员伤亡的家庭，根据伤亡情况给予适当的一次性救助金，具体标准为：造成人员死亡的，给予不低于[X]元的救助金；造成重伤的，给予不低于[X]元的救助金；造成轻伤的，给予不低于[X]元的救助金。2.对于因意外事件导致家庭财产重大损失的，根据损失情况给予一次性救助金，最高不超过[X]元。3.对于家庭成员突发重大疾病的，根据实际支出的医疗费用，按照一定比例给予救助，救助比例最高不超过[X]%，最高救助金额不超过[X]元。（二）支出型救助标准1.因教育支出导致基本生活困难的，根据实际支出的学费、书本费等费用，按照一定比例给予救助，救助比例最高不超过[X]%，最高救助金额不超过[X]元。2.因医疗支出导致基本生活困难的，根据实际支出的医疗费用，扣除各类医疗保险报销、医疗救助、社会捐赠等后，按照一定比例给予救助，救助比例最高不超过[X]%，最高救助金额不超过[X]元。各地可根据当地经济社会发展水平、财政状况等因素，对救助标准进行适时调整，并报上级民政部门备案。四、申请与受理（一）申请方式1.由困难家庭或个人向乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请，并提交相关证明材料，包括身份证、户口本、收入证明、财产证明、困难情况说明等。2.受申请人委托，村（居）民委员会或其他单位、个人可以代为提出申请。（二）受理程序1.乡镇人民政府（街道办事处）社会救助经办机构收到申请材料后，应当对材料的完整性和真实性进行审查。材料齐全、符合要求的，予以受理；材料不齐全或不符合要求的，应当一次性告知申请人需要补充的材料。2.对于明显不符合救助条件的申请，应当及时告知申请人不予受理，并说明理由。五、审核与审批（一）审核程序1.乡镇人民政府（街道办事处）社会救助经办机构受理申请后，应当在[X]个工作日内，对申请人的家庭经济状况、人口状况、遭遇困难情况等进行调查核实。2.调查可以采取信息核对、入户调查、邻里访问、信函索证等方式进行。有关部门、单位和个人应当予以配合，如实提供相关信息。3.乡镇人民政府（街道办事处）应当在调查核实结束后[X]个工作日内，提出审核意见，并在申请人所在村（社区）进行公示，公示期为[X]个工作日。公示无异议的，将审核意见连同申请材料一并报县级人民政府民政部门审批；公示有异议的，应当重新组织调查核实，并在[X]个工作日内提出审核意见，再次进行公示。（二）审批程序1.县级人民政府民政部门应当自收到乡镇人民政府（街道办事处）上报的审核意见和申请材料之日起[X]个工作日内，作出审批决定。2.对符合救助条件的，予以批准，并确定救助金额；对不符合救助条件的，不予批准，并书面告知申请人理由。3.县级人民政府民政部门可以委托乡镇人民政府（街道办事处）对小额临时救助申请进行审批，具体委托事项和审批流程由县级人民政府民政部门规定。六、救助方式（一）发放临时救助金临时救助金原则上实行社会化发放，通过银行等代理金融机构直接支付到救助对象个人账户。特殊情况需要通过现金形式发放的，应当由救助对象签字确认，并注明理由。（二）实物救助根据救助对象基本生活需要，可采取发放衣物、食品、饮用水、取暖用品等生活必需品的方式给予救助。实物救助应当按照政府采购制度的有关规定执行，确保救助物资质量合格、安全适用。（三）提供转介服务对给予临时救助金、实物救助后，仍不能解决临时生活困难的救助对象，可分情况提供转介服务。对符合最低生活保障或特困人员供养条件的，协助其申请相应的社会救助；对需要医疗救助的，告知其申请医疗救助的相关政策和程序，并协助其办理；对因教育困难导致生活困难的，告知其申请教育救助的相关政策和程序，并协助其办理；对有就业意愿和劳动能力的，提供就业创业培训和就业信息，帮助其就业创业。七、资金筹集与管理（一）资金筹集1.各级财政部门应当加大对临时救助资金的投入，将临时救助资金纳入财政预算，根据实际工作需要合理安排资金规模。2.积极引导社会力量参与临时救助，鼓励社会组织、企业和个人通过捐赠、设立帮扶项目、创办服务机构、提供志愿服务等方式，为困难群众提供资金、物资和服务等方面的帮助。3.自治区财政每年安排一定比例的彩票公益金，用于支持临时救助工作。（二）资金管理1.临时救助资金实行专项管理、专款专用，严禁挤占、挪用、截留。2.县级人民政府民政部门应当建立健全临时救助资金管理制度，规范资金使用审批流程，加强对资金发放、使用情况的监督检查。3.各级财政、审计部门应当加强对临时救助资金的监督管理，定期对资金使用情况进行审计，确保资金安全、规范、有效使用。八、监督与管理（一）建立健全监督机制1.各级民政部门应当建立健全临时救助监督检查制度，加强对临时救助工作的全过程监督，确保救助政策落实到位，救助资金使用安全规范。2.财政、审计、监察等部门应当按照各自职责，加强对临时救助资金管理使用情况的监督检查，严肃查处挤占、挪用、截留临时救助资金等违法违纪行为。3.建立社会监督机制，鼓励社会组织、新闻媒体、居民群众等对临时救助工作进行监督，及时发现和纠正存在的问题。（二）加强信息管理1.建立健全临时救助信息管理系统，及时准确记录救助对象的申请、审核、审批、救助金发放等信息，实现信息共享和动态管理。2.县级人民政府民政部门应当定期对临时救助工作情况进行统计分析，向上级民政部门报送相关数据和报告，为决策提供依据。（三）加强档案管理1.乡镇人民政府（街道办事处）、县级人民政府民政部门应当建立健全临时救助档案管理制度，对临时救助申请、审核、审批等过程中形成的各类材料进行规范整理、归档保存，确保档案资料完整、真实、有效。2.临时救助档案应当包括申请书、证明材料、调查记录、审核审批意见、公示材料、救助金发放凭证等，档案保管期限按照国家有关规定执行。九、法律责任（一）对救助对象的责任追究救助对象采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取临时救助金的，由县级人民政府民政部门给予批评教育，并追回骗取的临时救助金；情节严重的，处骗取金额1倍以上