河南破产管理人管理办法

河南破产管理人管理办法一、总则（一）目的与依据为规范河南破产管理人执业行为，保障破产程序顺利进行，保护破产当事人合法权益，依据《中华人民共和国企业破产法》及相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在河南省行政区域内依法设立的破产管理人及其工作人员，以及参与破产程序的相关机构和个人。（三）基本原则破产管理人履行职责应当遵循依法、公正、高效、勤勉的原则，忠实执行职务，维护债权人、债务人及其他利害关系人的合法权益，保障破产程序的公平、有序进行。二、管理人的资格与指定（一）管理人资格条件1.依法设立并取得营业执照的律师事务所、会计师事务所、破产清算事务所等社会中介机构。2.具有相关专业知识并取得执业资格的人员，包括律师、注册会计师、破产管理人协会会员等。3.机构及其从业人员近三年内未因违法违规行为受到行政处罚或者行业处分。4.具备一定数量的专业人员，能够满足破产案件管理工作的需要。（二）管理人指定方式1.随机指定对于事实清楚、债权债务关系简单、债务人财产相对集中的破产案件，一般采取随机方式指定管理人。由破产案件受理法院通过管理人名册系统，随机抽取确定管理人。2.竞争选任对于重大、复杂、疑难的破产案件，或者在当地有重大影响的破产案件，法院可以采取竞争选任方式指定管理人。由法院发布竞争选任公告，符合条件的社会中介机构报名参与竞争，通过评审委员会评审等程序确定管理人。3.推荐指定债权人会议可以在第一次债权人会议召开前向法院推荐管理人。法院经审查认为推荐的管理人符合条件的，可以指定其为管理人。（三）管理人指定程序1.法院受理破产申请后，应当在规定时间内确定管理人，并通知已知债权人、债务人及其他利害关系人。2.采取随机指定方式的，法院按照规定程序从管理人名册中随机抽取管理人，并向被指定的管理人出具指定决定书。3.采取竞争选任方式的，法院应当组建评审委员会，制定评审规则和评分标准。评审委员会对参与竞争的社会中介机构提交的申报材料进行评审，根据得分高低确定候选管理人名单。法院根据评审结果指定管理人，并向其出具指定决定书。4.管理人收到指定决定书后，应当在规定时间内向法院提交履职承诺书，并与法院签订管理协议。三、管理人的职责与义务（一）管理人职责1.接管债务人的财产、印章和账簿、文书等资料。2.调查债务人财产状况，制作财产状况报告。3.决定债务人的内部管理事务。4.决定债务人的日常开支和其他必要开支。5.在第一次债权人会议召开之前，决定继续或者停止债务人的营业。6.管理和处分债务人的财产。7.代表债务人参加诉讼、仲裁或者其他法律程序。8.提议召开债权人会议。9.人民法院认为管理人应当履行的其他职责。（二）管理人义务1.忠实义务管理人应当忠实履行职责，不得利用职务便利谋取私利，不得损害债权人、债务人及其他利害关系人的合法权益。2.勤勉义务管理人应当勤勉尽责，以善良管理人的注意履行职责，及时、准确地完成各项工作任务。3.报告义务管理人应当定期向法院报告工作进展情况，及时报告重大事项。在破产程序终结后，应当向法院提交执行职务的报告。4.保密义务管理人对在履行职责过程中知悉的债务人商业秘密、个人隐私等信息，应当予以保密。5.接受监督义务管理人应当接受法院、债权人会议、债权人委员会以及其他利害关系人的监督，及时回应监督意见，改进工作。四、管理人的报酬与费用（一）报酬确定原则管理人报酬由法院根据破产案件的复杂性、管理人的工作量、债务人财产状况等因素确定。报酬应当与管理人的工作成效相适应，以激励管理人勤勉尽责履行职责。（二）报酬计算方式1.基本报酬根据破产案件的标的额，按照一定比例分段计算基本报酬。标的额越大，比例越低。具体比例由省高级人民法院根据实际情况制定指导意见。2.绩效报酬在基本报酬的基础上，根据管理人的工作绩效，如财产变现率、债权人受偿率等指标，确定绩效报酬。绩效报酬一般不超过基本报酬的一定比例。（三）费用支付1.管理人履行职责所需的费用，包括调查费、公告费、差旅费、聘请工作人员费用等，从债务人财产中随时支付。2.管理人报酬由法院根据管理协议的约定，从债务人财产中优先支付。支付时间和方式按照法院的规定执行。五、管理人的监督与考核（一）法院监督1.法院有权对管理人的工作进行全程监督，检查管理人是否按照法律规定和管理协议履行职责。2.管理人应当定期向法院提交工作进展报告、财务报告等资料，接受法院的审查。3.法院发现管理人存在违法违规行为或者不履行职责的情况，有权责令其改正；情节严重的，依法更换管理人。（二）债权人会议监督1.债权人会议有权监督管理人的工作，听取管理人的工作报告，对管理人的工作提出意见和建议。2.债权人会议可以通过决议的方式，要求管理人对特定事项作出说明或者采取措施。3.管理人应当及时回应债权人会议的监督意见，按照债权人会议的要求改进工作。（三）债权人委员会监督1.债权人委员会有权监督管理人对债务人财产的管理和处分行为，检查债务人财产状况。2.管理人应当定期向债权人委员会报告工作情况，接受债权人委员会的监督。3.债权人委员会发现管理人存在不当行为或者可能损害债权人利益的情况，有权要求管理人纠正，并及时向法院报告。（四）考核机制1.建立管理人考核制度，由法院会同相关部门对管理人的工作进行考核评价。2.考核内容包括管理人的履职情况、工作成效、遵守法律法规和职业道德情况等。3.考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。考核结果将作为管理人继续担任管理人、调整报酬、行业惩戒等的重要依据。六、管理人的更换与辞任（一）更换情形1.管理人不能依法、公正执行职务或者有其他不能胜任职务情形的。2.管理人因健康原因无法继续履行职责的。3.管理人被依法吊销营业执照、责令关闭或者撤销的。4.管理人辞去职务未获法院许可的。5.法律规定的其他情形。（二）更换程序1.法院决定更换管理人的，应当在作出决定后及时通知债权人、债务人及其他利害关系人，并公告。2.新管理人应当在规定时间内接管债务人财产，并与原管理人办理交接手续。3.原管理人应当向新管理人移交相关资料和财产，并协助新管理人开展工作。（三）辞任规定1.管理人辞去职务应当经法院许可。2.管理人提出辞任申请时，应当说明辞任理由，并提交书面报告。3.法院在收到辞任申请后，应当进行审查。经审查认为辞任理由正当的，予以许可；认为辞任可能影响破产程序正常进行的，不予许可。七、法律责任（一）管理人违法责任1.管理人违反本办法规定，未忠实、勤勉履行职责，给债权人、债务人或者其他利害关系人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。2.管理人有下列行为之一的，由法院予以警告、罚款；情节严重的，依法更换管理人，并可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处罚：（1）违反规定处分债务人财产的；（2）未经许可擅自辞去职务的；（3）拒绝接受法院、债权人会议、债权人委员会监督的；（4）其他违法违规行为。（二）相关机构和人员责任1.与管理人有关联关系的机构和人员，违反规定参与