职业卫生相关法规及标准-职业病防治法

职业卫生相关法规及标准本章学习目标职业卫生法律体系职业病防治法相关标准的解读及应用3.2职业病防治法《安全生产法》（2001）《劳动法》（1994），第六章就职业安全卫生进行了规定《职业病防治法》（2002）《职业病防治法》（2011）《职业病防治法》及其沿革《职业病防治法》（2016）内容共7章，90条：第一章总则第二章前期预防第三章劳动过程中的防护与管理第四章职业病诊断与职业病病人保障第五章监督检查第六章法律责任第七章附则立法目的

《职业病防治法》：为了预防、控制和消除职业病危害，防治职业病，保护劳动者健康及其相关权益，促进经济社会发展，根据宪法，制定本法。防治工作方针职业病防治工作坚持预防为主、防治结合的方针建立用人单位负责、行政机关监督、行业自律、职工参与与社会监督的机制实行分类管理、综合治理适用范围中华人民共和国领域内的职业病防治活动。包括了领空、领土和领海。构成法定职业病的四个要件：劳动者职业史接触职业危害因素国家已公布的职业病分类和目录中所列职业病四个要件任缺其一都不属于本法所称职业病主要内容总则1前期预防2劳动过程中的防护与管理3维护和保障职业病人权益4监督检查5法律责任6主要内容总则1工作方针、运行机制和基本管理原则劳动者依法享有的权利政府的责任和义务用人单位的责任义务主要内容前期预防2措施适用范围适用时间段建设项目职业病危害预评价新建、扩建、改建的建设项目和技术改造、技术引进项目建设项目可行性论证阶段职业病防护设施设计审查可能产生严重职业病危害的建设项目设计阶段职业病危害控制效果评价新建、扩建、改建的建设项目和技术改造、技术引进项目工程竣工验收前职业病防护设施验收新建、扩建、改建的建设项目和技术改造、技术引进项目工程竣工验收前职业病危害项目申报《职业病危害因素分类目录》规定项目竣工验收之日起30日内立项可行性论证批准建设设计施工竣工验收职业病危害预评价防护设施设计审查危害控制效果评价职业病危害项目申报主要内容前期预防2措施适用范围适用时间段建设项目职业病危害预评价新建、扩建、改建的建设项目和技术改造、技术引进项目建设项目可行性论证阶段安全生产监督管理部门应当自收到职业病危害预评价报告之日起30日内，作出审核决定并书面通知建设单位。主要内容前期预防2措施适用范围适用时间段职业病危害控制效果评价新建、扩建、改建的建设项目和技术改造、技术引进项目工程竣工验收前“三同时”制度：建设项目的职业病防护设施所需费用应当纳入建设项目工程预算，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。建设项目在竣工验收前，建设单位应进行职业病危害控制效果评价。建设项目竣工验收时，其职业病防护设施经安全生产监督管理部门验收。主要内容前期预防2措施适用范围适用时间段职业病危害项目申报《职业病危害因素分类目录》规定项目竣工验收之日起30日内国家建立职业危害项目申报制度。用人单位工作场所存在职业病目录所列职业病危害因素的，应当及时、如实向安全生产监督管理部门申报危害项目，接受监督。主要内容劳动过程中的防护与管理3明确劳动工作过程中职业病防治要求明确用人单位在用人过程中劳动者健康的法定义务和责任明确劳动者的职业健康权利有关组织和社团的职责主要内容劳动过程中的防护与管理3用人单位的职业病防治管理措施明设置或者指定职业卫生管理机构或者组织，配备专职或者兼职的职业卫生人员；制定职业病防治计划和实施方案；建立健全职业卫生管理制度和操作规程；建立健全职业卫生档案和劳动者健康监护档案；建立健全职业病危害因素检测及评价制度；建立健全职业病危害因素事故应急救援预案；主要内容劳动过程中的防护与管理3职业健康监护档案用人单位应当为劳动者建立职业健康监护档案，并按照规定的日期限妥善保存劳动者离开用人单位时，有权索取本人职业健康监护档案复印件，用人单位应当如实、无偿提供，并在所提供的复印件上签章。职业健康监护：劳动者上岗前、在岗期间、离岗时、应急的职业健康检查和职业健康监护档案管理。主要内容劳动过程中的防护与管理3职业危害公告和警示应当在醒目位置设置公告栏，公布有关的规章制度、操作流程、职业病危害事故应急救援措施和工作场所职业病危害因素检测结果。有毒物品作业应当设置黄色区域警示线，警示标志和中文警示说明。高毒作业场所应当设置红色区域警示线，警示标识和中文警示说明，并设置通讯报警设备。主要内容劳动过程中的防护与管理3职业危害公告和警示应当在醒目位置设置公告栏，公布有关的规章制度、操作流程、职业病危害事故应急救援措施和工作场所职业病危害因素检测结果。有毒物品作业应当设置黄色区域警示线，警示标志和中文警示说明。高毒作业场所应当设置红色区域警示线，警示标识和中文警示说明，并设置通讯报警设备。主要内容劳动过程中的防护与管理3职业病危害因素的监测、检测和评价日常监测系统处于正常状态（生产单位完成）定期对职业病危害因素检测、评价（由资质认可的职业卫生技术服务机构进行）主要内容劳动过程中的防护与管理3职业健康检查制度组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，并将检查结果如实告知劳动者不得安排有职业禁忌的劳动者从事其所禁忌的作业对在职业健康检查中发现有与所从事的职业相关的健康损害的劳动者，应当调离原工作岗位，并妥善安置职业健康检查应当由省级以上人民政府卫生行政部门批准的医疗卫生机构承担。主要内容劳动过程中的防护与管理3对未成年工和女职工劳动保护用人单位不得安排未成年工从事接触职业病危害的作业不得安排孕期、哺乳期的女职工从事对本人和胎儿、婴儿有危害的作业。主要内容劳动过程中的防护与管理3劳动者享有的职业卫生保护权利获得职业卫生培训教育，职业卫生防护接受职业健康检查，职业病诊疗、康复服务知情权：危害，危害后果，防护条件要求改善工作条件拒绝强令违章操作、冒险作业批评、检举、控告，参与民主管理享受国家规定的工伤保险待遇要求并获得健康损害赔偿主要内容维护和保障职业病人的权益4立法意图体现保护受害者和职业病患者权益理顺职业病诊断、鉴定程序，体现公平、公正、公开原则，与现有医改管理法律法规衔接与现有职业病待遇规定和社会保障立法相衔接主要内容维护和保障职业病人的权益4职业病诊断诊断机构诊断人员主要内容维护和保障职业病人的权益4职业病病人保障疑似职业病人保障医疗卫生机构发现疑似职业病人时，应当告知劳动者本人并通知用人单位。用人单位及时安排诊断诊断期间不得解除或终止劳动合同诊断、医学观察期间的费用，由用人单位承担。主要内容维护和保障职业病人的权益4职业病病人保障职业病人保障安排其进行治疗、康复和定期检查。对不适宜继续从事原工作的职业病病人，应当调离原岗位，并妥善安置用人单位对从事接触职业病危害工作的劳动者，应当给予适当岗位津贴。依法享有工伤社会保险和获得民事赔偿。职业病病人的诊疗，康复费用，伤残以及丧失劳动能力的职业病病人的社会保障，按照国家有关工伤社会保险的规定执行。主要内容维护和保障职业病人的权益4职业病病人保障工作单位变更的规定职业病病人变动工作单位，其依法享有的待遇不变。劳动者被诊断患有职业病，但用人单位没有依法参加工伤社会保险的，其医疗和生活保障由最后的用人单位承担，最后的用人单位有证据证明该职业病史先前用人单位的职业病危害造成的，由先前的用人单位承担。用人单位发生分立、合并、解散、破产等情形的，应当对从事接触职业病危害的作业劳动者进行健康检查，并按照国家有关规定妥善安置职业病病人。主要内容监督检查5卫生行政部门与安全生产监督管理部门的职责卫生行政部门的职责安全生产监督管理部门的职责主要内容法律责任6行政责任责令限期改正，警告，罚款；责令停止生产职业危害的作业；责令限期治理；责令停止使用；责令停牌；责令关闭。责令停止违法行为、没收违法所得、罚款、取消技术服务资格处罚额度最高达到50万元主要内容法律责任6刑事责任重大劳动安全事故罪重大责任事故罪危险物品肇事罪主要内容法律责任6民事责任承担健康损害赔偿责任贯彻《职业病防治法》责任在企业企业必须按要求成立专门机构、配备专兼职人员、制定职业卫生管理制度、主动接受政府相关部门的监督检查。

劳动者的健康权益必须得到保护健康服务权；知情权；卫生防护权；批评检举控告权；拒绝违章作业权；参加工伤社会保险权；赔偿权、特殊保护权。用人单位的义务与职责保障劳动者健康；负责职业卫生管理；参加工伤社会保险；给劳动者提供符合职业卫生要求的工作场所（包括设置有效的通风防尘防毒设施等）及提供有效的个人防护用品；主动对工作场所进行职业病危害因素检测评价；对劳动者进行岗前、在岗、离岗以及职业病危害事故应急的职业健康检查；对劳动者进行职业卫生知识培训教育；对工作场所存在的职业病危害因素实行告知（包括签订劳动合同告知、设置警示标识、公布职业卫生制度、公布工作场所职业病危害因素检测结果及职业健康检查结果等）；劳动者申请职业病诊断时需无条件地提供相关资料；及时调离职业禁忌证患者，给予职业病人或疑似职业病人相应待遇；主动报告职业病危害事故并积极配合相关部门做好事故调查处理工作。国家职业卫生标准分强制性与推荐性标准

对强制性标准（如工作场所中化学毒物、物理因素职业接触限值，职业病诊断标准、防护用品卫生标准等）必须坚决执行；建设项目职业病危害分类：可分为职业病危害严重项目、一般项目和轻微项目职业病危害轻微的建设项目，其职业病危害预评价报告、控制效果评价报告应当向卫生行政部门备案；职业病危害一般项目其职业病危害预评价、控制效果评价应当进行审核和竣工验收；职业病危害严重的建设项目，除进行前项规定的卫生审核和竣工验收外，还应当进行设计阶段的职业病防护设施设计的卫生审查。建设项目职业病危害分类由职业卫生服务机构根据建设项目是否存在严重职业病危害因素，工作场所可能存在的职业病危害因素的毒理学特征、浓度（强度）、潜在危险性、接触人数、频度、时间、职业病危害防护措施和发生职业病的危（风）险程度等综合分析后进行分类。职业病危害预评价、职业病危害控制效果评价应当由依法取得资质的职业卫生技术服务机构承担，其评价资质分为甲级和乙级。由卫生部负责备案、审核、审查和验收的建设项目，其职业病危害预评价和职业病危害控制效果评价应当由取得甲级资质的职业卫生服务机构承担。

建设项目的备案、审核、审查和竣工验收，根据项目的总投资额及项目特殊性实行分级管理卫生部：总投资额200亿以上项目核设施、绝密工作等特殊性质项目跨省、自治区、直辖市行政区域项目省级：总投资额10亿以上200亿以下项目跨地级市行政区域项目市级：总投资额五千万以上10亿以下项目区级：总投资额五千万以下项目职业病危害评价报告实行专家审查制度，审查的专家一般由5~7人组成，其中从省级以上专家库抽取的专家数不得少于参加审查专家总数的五分之三。建设项目职业病危害评价、工作场所职业病危害因素检测评价、职业健康检查及职业病诊断工作实行资质认可制度，由省级以上卫生行政部门核准。职业健康检查周期和检查项目应该严格按《职业健康监护技术规范》（GBZ188-2007）进行。体检机构应当自体检结束之日起30天内将体检结果告知用人单位。职业病诊断与鉴定劳动者可选择在用人单位所在地或本人经常居住地（连续居住一年以上）的职业病诊断机构进行诊断；当事人对职业病诊断有异议的，应在接到职业病诊断书之日起30日内向作出诊断的医疗机构所在地设区的市级卫生行政部门申请鉴定（首次鉴定）；当事人对设区的市级职业病鉴定委员会的鉴定结论不服的，在接到职业病诊断鉴定书之日起15日内向原鉴定机构所在地的省级卫生行政部门申请再鉴定。省级职业病诊断鉴定委员会的鉴定为最终鉴定。职业病诊断证明书应当一式三份，劳动者、用人单位各执一份，诊断机构存档一份。职业病危害事故分类与处理职业病危害事故按其严重程度分为三类：一般事故：发生急性职业病10人以下的；重大事故：发生急性职业病10人以上50人以下或者死亡5