招标方式采购管理办法

招标方式采购管理办法一、总则（一）目的为规范公司/组织的招标方式采购活动，加强采购管理，提高采购效率，保证采购质量，降低采购成本，确保公司/组织各项工作的顺利开展，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本公司/组织实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于公司/组织以招标方式进行的各类物资、工程和服务的采购活动。（三）基本原则1.公开透明原则：招标采购活动应公开进行，采购信息、程序、结果等应向社会公众或相关利益方公开，确保透明度。2.公平竞争原则：所有符合条件的供应商或承包商均可参与投标，不得设置不合理条件限制或排斥潜在投标人，保证竞争的公平性。3.公正原则：评标委员会应按照招标文件规定的评标标准和方法，公正地对投标文件进行评审，确保评标结果的公正性。4.诚实信用原则：参与招标采购活动的各方应诚实守信，履行各自的义务，不得有欺诈、串通等违法行为。二、招标采购组织与职责（一）招标采购管理部门设立专门的招标采购管理部门，负责公司/组织招标采购活动的统一管理和协调。其主要职责包括：1.制定和完善招标采购管理制度、流程和标准。2.编制年度招标采购计划，并组织实施。3.发布招标采购信息，组织招标采购文件的编制、审核和发放。4.组织开标、评标、定标等活动，负责评标委员会的组建和管理。5.签订和履行采购合同，协调处理合同执行过程中的问题。6.建立和管理供应商/承包商数据库，对供应商/承包商进行评价和考核。（二）需求部门需求部门负责提出采购需求，提供相关技术规格、参数、要求等资料，并协助招标采购管理部门进行招标采购活动。其主要职责包括：1.根据公司/组织业务发展需要，及时准确地提出采购需求。2.参与采购文件的编制和审核，提供技术支持和专业意见。3.配合招标采购管理部门进行开标、评标等活动，负责对投标文件进行技术评审。4.参与采购合同的签订和验收工作，负责对采购物资、工程和服务的质量进行验收。（三）评标委员会评标委员会由公司/组织内部相关专业人员和外部专家组成，负责对投标文件进行评审，提出评标意见和推荐中标候选人。其主要职责包括：1.熟悉招标文件的要求和评标标准，对投标文件进行认真评审。2.客观、公正地评价投标文件，对投标文件的技术、商务、价格等方面进行综合评审。3.向招标采购管理部门提交评标报告，推荐中标候选人。4.对评标过程中发现的问题和情况进行记录和说明。三、招标采购流程（一）采购需求申报需求部门应根据公司/组织业务发展需要，提前向招标采购管理部门申报采购需求。采购需求申报应包括采购项目名称、规格型号、数量、技术要求、预算金额、预计采购时间等内容，并提交相关技术资料和文件。（二）采购计划编制招标采购管理部门根据需求部门申报的采购需求，结合公司/组织年度预算和实际情况，编制年度招标采购计划。采购计划应明确采购项目名称、采购方式、采购时间、预算金额等内容，并报公司/组织领导审批。（三）招标采购文件编制1.招标采购管理部门根据采购计划和采购项目特点，组织编制招标采购文件。招标采购文件应包括招标公告（或投标邀请书）、投标人须知、评标标准和方法、合同条款及格式、技术规格和要求、投标文件格式等内容。2.招标采购文件编制过程中，应充分征求需求部门、法务部门、财务部门等相关部门的意见，确保文件内容完整、准确、合法、合规。3.招标采购文件编制完成后，应进行审核和批准。审核内容包括文件的合法性、合规性、完整性、准确性等方面。审核通过后，方可发布招标采购文件。（四）招标采购信息发布1.招标采购管理部门应通过公司/组织官网、政府采购网、招标代理机构网站等渠道发布招标采购信息。招标采购信息应包括招标公告（或投标邀请书）、采购项目名称、采购内容、采购方式、投标人资格要求、投标截止时间、开标时间和地点等内容。2.招标采购信息发布时间应符合相关法律法规和行业标准的要求，确保潜在投标人有足够的时间准备投标文件。（五）投标报名与资格审查1.潜在投标人应在规定的时间内，按照招标采购文件的要求进行投标报名，并提交相关资格证明文件。2.招标采购管理部门对投标报名的潜在投标人进行资格审查，审查内容包括投标人的营业执照、资质证书、业绩证明、财务状况、信誉等方面。3.资格审查合格的潜在投标人，方可领取招标文件，并按照招标文件的要求编制和提交投标文件。（六）投标文件编制与提交1.投标人应按照招标文件的要求，编制投标文件。投标文件应包括商务部分、技术部分、价格部分等内容，并按照招标文件规定的格式和要求进行装订和密封。2.投标人应在规定的投标截止时间前，将投标文件送达指定地点。逾期送达的投标文件，招标人不予受理。（七）开标1.招标采购管理部门按照招标文件规定的时间和地点组织开标。开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、投标文件的其他主要内容等。2.开标过程应进行记录，并由投标人代表签字确认。开标记录应包括开标时间、开标地点、投标人名称、投标价格、投标文件的其他主要内容等。（八）评标1.开标结束后，招标采购管理部门组织评标委员会对投标文件进行评审。评标委员会应按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件的技术、商务、价格等方面进行综合评审。2.评标过程中，评标委员会可以要求投标人对投标文件进行澄清或说明。投标人应按照评标委员会的要求，在规定的时间内提供书面澄清或说明。3.评标委员会应根据评审结果，编写评标报告，推荐中标候选人。评标报告应包括评标基本情况和数据表、评标委员会成员名单、开标记录、符合要求的投标一览表、否决投标情况说明、评标标准和方法、评标得分一览表、推荐的中标候选人名单等内容。（九）定标1.招标采购管理部门根据评标委员会推荐的中标候选人名单，按照公司/组织相关规定和程序，确定中标人。2.中标人确定后，招标采购管理部门应向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。3.中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。（十）合同签订与履行1.中标人应在中标通知书发出后的规定时间内，与招标人签订采购合同。采购合同应明确双方的权利和义务、采购内容、价格、交货时间、质量标准、验收方式等内容。2.合同签订后，双方应按照合同约定履行各自的义务。招标人应按照合同约定支付采购款项，中标人应按照合同约定提供采购物资、工程和服务，并保证其质量和性能符合合同要求。3.在合同履行过程中，如发生合同变更、解除等情况，双方应按照合同约定和相关法律法规的要求办理相关手续。（十一）验收1.采购物资、工程和服务完成后，需求部门应按照合同约定和相关标准进行验收。验收内容包括物资的数量、质量、规格型号、性能等方面，工程的质量、进度、安全等方面，服务的内容、标准、效果等方面。2.验收合格后，需求部门应出具验收报告。验收报告应包括验收项目名称、验收依据、验收内容、验收结果等内容，并由验收人员签字确认。3.如验收不合格，需求部门应及时通知中标人进行整改或重新提供服务。整改或重新提供服务后，应再次进行验收，直至验收合格为止。四、招标采购方式（一）公开招标公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。公开招标适用于采购金额较大、技术复杂、潜在投标人较多的采购项目。（二）邀请招标邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。邀请招标适用于具有特殊性，只能从有限范围的供应商或承包商中采购的项目，或者采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的项目。（三）竞争性谈判竞争性谈判是指采购人或采购代理机构通过与多家供应商或承包商进行谈判，最后从中确定中标供应商或承包商的采购方式。竞争性谈判适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的项目，或者技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的项目，或者采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的项目，或者不能事先计算出价格总额的项目。（四）单一来源采购单一来源采购是指采购人向唯一供应商进行采购的方式。单一来源采购适用于只能从唯一供应商处采购的项目，或者发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的项目，或者必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的项目。（五）询价询价是指采购人向有关供应商发出询价单让其报价，在报价基础上进行比较并确定最优供应商的一种采购方式。询价适用于采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目。五、监督与管理（一）内部监督1.公司/组织内部审计部门应定期对招标采购活动进行审计监督，检查招标采购程序的合法性、合规性、公正性，以及采购合同的签订和履行情况等。2.公司/组织纪检监察部门应加强对招标采购活动的纪律监督，严肃查处招标采购活动中的违法违纪行为，维护公司/组织利益。（二）外部监督1.接受政府采购监管部门的监督管理，按照政府采购法律法规的要求开展招标采购活动，及时报送相关采购信息和资料。2.主动接受社会公众和媒体的监督，对招标采购活动中的违法违规行为，应及时进行整改，并向社会公众公开整改情况。（三）供应商管理1.建立供应商/承包商数据库，对供应商/承包商的基本信息、业绩、信誉、产品质量等情况进行记录和管理。2.定期对供应商/承包商进行评价和考核，评价内容包括产品质量、交货期、售后服务、价格等方面。评价结果作为供应商/承包商后续合作的重要依据。3.对评价不合格的供应商/承包商，应及时采取警告、暂停合作、取消资格等措施，确保供应商/承包商的质量和信誉。六、法律责任（一）招标人责任招标人有下列情形之一的，责令改正，可以处一万元以下的罚款：1.应当采用公开招标方式而擅自采用邀请招标方式的；2.擅自提高履约保证金或者强制要求中标人垫付资金的；3.无正当理由不发出中标通知书的；4.不按照规定确定中标人的；5.中标通知书发出后无正当理由改变中标结果的；6.无正当理由不与中标人订立合同的；7.在订立合同时向中标人提出附加条件的。招标人有下列情形之一的，由有关行政监督部门责令改正，可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.依法必须进行招标的项目的招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的，或者泄露标底的；2.依法必须进行招标的项目，招标人违反本法规定，与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的；3.招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的，依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的。（二）投标人责任投标人有下列情形之一的，属于投标弄虚作假行为，由有关行政监督部门处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至三年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.使用伪造、变造的许可证件；2.提供虚假的财务状况或者业绩；3.提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明；4.提供虚假的信用状况；5.其他弄虚作假的行为。投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标的，中标无效；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依照招标投标法第五十三条的规定处罚。投标人未中标的，对单位的罚款金额按照招标项目合同金额依照招标投标法规定的比例计算。投标人有下列行为之一的，由有关行政监督部门责令改正，可以处中标项目金额千分之十以下的罚款；情节严重的，取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格：1.中标后无正当理由不与招标人订立合同；2.在签订合同时向招标人提出附加条件；3.不按照招标文件要求提交履约保证金。（三）评标委员会成员责任评标委员会成员有下列行为之一的，由有关行政监督部门责令改正；情节严重的，禁止其在一定期限内参加依法必须进行招标的项目的评标；情节特别严重的，取消其担任评标委员会成