抗联遗址保护管理办法

抗联遗址保护管理办法一、总则（一）目的为加强对抗联遗址的保护管理，传承和弘扬东北抗联精神，根据《中华人民共和国文物保护法》等相关法律法规，结合抗联遗址保护管理实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内抗联遗址的保护、管理、利用等活动。（三）定义本办法所称抗联遗址，是指东北抗日联军在战斗、生活过程中留下的具有历史、文化、纪念意义的各类遗址、遗迹，包括但不限于营地、战场、密营、指挥部、烈士墓等。（四）基本原则1.保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理原则。2.真实性、完整性保护原则，确保抗联遗址的历史风貌和文化内涵得到有效保护。3.属地管理原则，各相关地区人民政府负责本辖区内抗联遗址的保护管理工作。二、保护管理职责（一）政府职责1.各相关地区人民政府应当将抗联遗址保护纳入国民经济和社会发展规划，保障保护管理工作所需经费。2.建立健全抗联遗址保护管理协调机制，协调解决保护管理工作中的重大问题。3.组织开展抗联遗址的普查、登记、认定等工作，建立完善的抗联遗址档案。（二）文物保护部门职责1.负责抗联遗址保护的监督管理工作，制定具体的保护规划和措施。2.指导、督促相关单位和个人做好抗联遗址的日常保护工作。3.组织开展抗联遗址保护的宣传教育活动，提高公众保护意识。（三）其他部门职责1.发展改革部门负责将抗联遗址保护项目纳入相关规划，争取国家和地方资金支持。2.财政部门负责保障抗联遗址保护管理工作所需经费，并加强资金监管。3.城乡规划部门负责在城乡规划中统筹考虑抗联遗址保护要求，确保遗址周边建设活动符合保护规定。4.公安部门负责维护抗联遗址的治安秩序，依法打击破坏遗址的违法犯罪行为。5.教育部门负责将抗联遗址保护知识纳入中小学教育内容，开展爱国主义教育活动。6.旅游部门负责指导抗联遗址的合理开发利用，促进红色旅游发展。（四）使用单位职责1.负责抗联遗址的日常维护、保养工作，确保遗址安全。2.按照保护规划和要求，合理利用抗联遗址，不得擅自改变遗址用途。3.配合文物保护部门和其他相关部门做好保护管理工作，及时报告遗址保护情况。三、保护措施（一）划定保护范围和建设控制地带1.根据抗联遗址的价值、规模和周边环境等因素，科学划定保护范围和建设控制地带，并设立明显的界标。2.保护范围内不得进行与遗址保护无关的建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业。因特殊情况需要进行上述作业的，必须经省级文物保护部门批准，并确保遗址安全。3.在建设控制地带内进行建设工程，不得破坏抗联遗址的历史风貌；工程设计方案应当根据抗联遗址保护级别，经相应的文物保护部门同意后，报城乡规划部门批准。（二）保护修缮1.建立抗联遗址定期巡查制度，及时发现和处理遗址存在的安全隐患和损坏情况。2.按照“修旧如旧”的原则，制定科学合理的保护修缮方案，对抗联遗址进行修缮保护。修缮方案应当经专家论证，并报省级文物保护部门批准。3.保护修缮工程应当由具有相应资质的单位承担，施工过程中应当严格遵守相关技术规范和质量标准，确保工程质量。（三）环境整治1.加强抗联遗址周边环境整治，清理影响遗址风貌的建筑物、构筑物和其他障碍物。2.做好遗址周边的绿化、美化工作，营造与抗联遗址相协调的环境氛围。3.控制遗址周边的污染源，防止污染对抗联遗址造成损害。（四）安全防范1.建立健全抗联遗址安全管理制度，落实安全责任，加强安全保卫工作。2.配备必要的安全防护设施和设备，如消防器材、防盗报警装置、监控设备等，确保遗址安全。3.制定应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。四、利用管理（一）利用原则1.坚持科学规划、合理利用，充分发挥抗联遗址的历史文化价值和教育功能。2.利用过程中应当注重保护遗址的真实性和完整性，不得对遗址造成破坏。3.鼓励社会力量参与抗联遗址的保护利用，实现社会效益和经济效益的有机统一。（二）利用方式1.开展爱国主义教育活动，组织参观、瞻仰抗联遗址，举办主题展览、讲座等，传承抗联精神。2.发展红色旅游，打造具有特色的红色旅游线路和产品，促进文化旅游产业发展。3.进行学术研究，深入挖掘抗联历史文化内涵，为历史研究提供资料和依据。4.开展文化创意活动，开发与抗联遗址相关的文化产品，如纪念品、工艺品等。（三）利用管理1.抗联遗址的利用应当符合保护规划和相关法律法规要求，报经文物保护部门批准。2.利用单位应当制定详细的利用方案，明确利用方式、内容、规模等，并报文物保护部门备案。3.加强对利用活动的监督管理，确保利用活动规范有序进行，避免过度开发和商业化行为对遗址造成损害。五、法律责任（一）违法行为界定1.违反本办法规定，擅自改变抗联遗址用途的。2.在抗联遗址保护范围内进行与保护无关的建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业，未经批准的。3.在建设控制地带内进行建设工程，破坏抗联遗址历史风貌，未经文物保护部门同意的。4.擅自修缮抗联遗址，明显改变遗址原状的。5.损坏或者擅自迁移、拆除抗联遗址的。6.对抗联遗址保护不力，造成严重后果的。（二）处罚措施1.对违反本办法规定的单位和个人，由文物保护部门责令改正，造成严重后果的，依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对擅自改变抗联遗址用途的，责令限期恢复原状，并处以罚款。3.对未经批准在保护范围内进行违法作业的，责令停止违法行为，限期恢复原状，并处以罚款；造成遗址损坏的，依法承担赔偿责任。4.对在建设控制地带内破坏遗址风貌的建设工程，责令停止建设，限期拆除违法建设部分；无法拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处以罚款。5.对擅自修缮造成遗址原状改变的，责令改正，并处以罚款；情节严重的，由原发证机关吊销资质证书。6.对损坏、迁移、拆除抗联遗址的，责令限期恢复原状或者采取其他补救措施，并处以罚款；造成严重后果的，依法追究刑事责任。六、监督检查（一）监督检查主体文物保护部门负责组织开展对抗联遗址保护管理工作的监督检查。（二）监督检查内容1.保护管理责任落实情况。2.保护措施执行情况，包括保护范围和建设控制地带划定、保护修缮、环境整治、安全防范等。3.利用管理情况，包括利用方式、利用方案制定及执行、监督管理等。4.法律责任落实情况，对违法行为的查处情况。（三）监督检查方式1.定期检查与不定期抽查相结合。2.实地检查与资料审查相结合。3.听取汇报与现场查看相结合。（四）问题整改对监督检查中发现的问题，文物保护部门应当及时下达整改通知书，责令相关单位和个人限期整改。整改完成后，应当进行复查，确保问题得到彻底解决。七、宣传教育（一）宣传内容1.抗联历史文化知识，包括抗联斗争历程、重要战役、英雄事迹等。2.抗联遗址的价值和意义，提高公众对遗址保护重要性的认识。3.保护管理抗联遗址的法律法规和政策措施。（二）宣传方式1.利用电视、广播、报纸、网络等媒体，广泛宣传抗联遗址保护管理工作。2.在抗联遗址所在地设立宣传标识牌、宣传栏等，介绍遗址情况。3.组织开展主题宣传活动，如“抗联遗址保护宣传周”等。4.编写出版抗联历史文化读物、宣传画册等资料，普及抗联知识。（三）教育活动1.将