扬州防疫物资管理办法

扬州防疫物资管理办法一、总则（一）目的为加强扬州地区防疫物资的规范管理，确保防疫物资的合理采购、储存、调配与使用，有效应对各类疫情防控工作需求，保障人民群众生命安全和身体健康，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于扬州市行政区域内涉及防疫物资管理的各级政府部门、企事业单位、社会组织等。防疫物资包括但不限于医用防护口罩、防护服、护目镜、防护手套、消毒液、酒精、测温仪、呼吸机、核酸检测试剂等各类用于疫情防控的物资。（三）基本原则1.统一管理原则成立扬州市防疫物资管理工作领导小组，负责统筹协调全市防疫物资的管理工作，制定统一的管理标准和工作流程，确保防疫物资管理工作的规范化、科学化。2.保障需求原则以满足疫情防控实际需求为出发点，合理规划防疫物资储备规模和结构，确保在疫情发生时能够及时、充足地供应各类防疫物资，保障防控工作的顺利开展。3.科学调配原则根据疫情形势和防控工作重点，科学合理调配防疫物资，优先保障一线防控人员和重点防控区域的物资需求，提高物资使用效率。4.规范透明原则建立健全防疫物资管理制度和监督机制，加强对防疫物资采购、储存、调配、使用等环节的全过程监管，确保管理工作公开、公平、公正，杜绝违规操作和腐败现象。二、职责分工（一）防疫物资管理工作领导小组职责1.负责制定和完善扬州市防疫物资管理的政策、制度和工作方案。2.统筹协调全市防疫物资的采购、储备、调配和使用工作，研究解决工作中的重大问题。3.监督检查防疫物资管理工作的落实情况，对工作不力的单位和个人进行问责。（二）政府部门职责1.发展改革部门负责协调防疫物资生产企业的原材料供应，监测防疫物资市场价格动态，会同有关部门做好防疫物资价格调控工作。2.工业和信息化部门负责组织协调防疫物资的生产供应，推动防疫物资生产企业扩大产能、增加产量，保障市场供应。3.财政部门负责安排防疫物资采购、储备、管理等所需经费，加强资金监管，确保专款专用。4.卫生健康部门负责提出防疫物资需求计划，指导医疗卫生机构合理使用防疫物资，做好防疫物资使用效果的评估和反馈工作。5.市场监管部门负责加强对防疫物资市场的监管，严厉打击假冒伪劣、哄抬物价等违法行为，维护市场秩序。（三）企事业单位和社会组织职责1.各企事业单位和社会组织应根据本单位实际情况，制定防疫物资管理制度，明确专人负责防疫物资的采购、储存、发放和使用等工作。2.按照疫情防控要求，合理储备防疫物资，确保本单位疫情防控工作的顺利开展。3.配合政府部门做好防疫物资的调配和使用工作，及时报送防疫物资需求和使用情况。三、采购管理（一）采购计划制定1.各级政府部门、企事业单位和社会组织应根据疫情防控形势和实际工作需要，定期制定防疫物资采购计划。采购计划应明确物资名称、规格型号、数量、需求时间等内容。2.卫生健康部门应结合医疗卫生机构的疫情防控工作需求，汇总编制全市防疫物资采购计划，报防疫物资管理工作领导小组审核后实施。（二）采购方式选择1.防疫物资采购应优先采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价等法定采购方式，确保采购过程公开、公平、公正。2.对于疫情紧急需要的防疫物资，可按照特事特办的原则，采用非招标采购方式，但应严格履行相关审批程序，并做好采购记录。（三）采购合同签订1.采购单位应与中标供应商签订采购合同，明确双方的权利和义务，包括物资规格、数量、价格、交货时间、质量标准、售后服务等内容。2.采购合同应严格按照法律法规和行业标准签订，确保合同的合法性和有效性。（四）采购资金支付1.财政部门应按照采购合同约定，及时足额支付采购资金。采购单位应严格按照财务管理制度，做好采购资金的核算和支付工作。2.对于疫情紧急采购的防疫物资，可根据实际情况简化支付流程，但应确保资金安全和合规使用。四、储备管理（一）储备体系建设1.建立市、县（市、区）两级防疫物资储备体系，明确各级储备责任和储备规模。市级储备主要用于应对全市性重大疫情防控工作，县级储备主要用于保障本地区疫情防控需求。2.合理确定防疫物资储备品种和数量，根据疫情防控工作特点和物资消耗情况，动态调整储备物资结构，确保储备物资的针对性和实用性。（二）储备库建设与管理1.加强防疫物资储备库建设，按照安全、规范、高效的原则，合理规划储备库布局，完善储备库设施设备，确保储备物资的储存安全。2.建立健全储备库管理制度，明确储备物资的出入库管理、库存盘点、质量检验、安全保卫等工作流程，加强对储备库工作人员的培训和管理。（三）储备物资管理1.储备物资应分类存放、标识清晰，建立物资台账，详细记录物资名称、规格型号、数量、入库时间、保质期等信息。2.定期对储备物资进行盘点和检查，确保物资数量准确、质量合格。对于临近保质期或损坏的物资，应及时进行清理和更换。3.加强储备物资的信息化管理，建立防疫物资储备管理信息系统，实时掌握储备物资的库存动态和出入库情况，提高管理效率。五、调配管理（一）调配原则1.按照“先急后缓、统筹兼顾”的原则，优先保障一线防控人员、重点防控区域和疫情严重地区的防疫物资需求。2.根据疫情防控工作实际需要，科学合理调配防疫物资，避免物资积压和浪费。（二）调配流程1.各级政府部门、企事业单位和社会组织如需调配防疫物资，应向防疫物资管理工作领导小组提出申请，说明调配物资的名称、规格型号、数量、用途等信息。2.防疫物资管理工作领导小组根据申请单位的实际需求和物资储备情况，进行审核和调配，并及时下达调配指令。3.物资调出单位应按照调配指令，及时组织物资发运，并将物资发运情况反馈给防疫物资管理工作领导小组。物资调入单位应及时接收物资，并做好物资的验收和使用工作。（三）紧急调配机制1.建立防疫物资紧急调配机制，在疫情防控紧急情况下，可由防疫物资管理工作领导小组直接调配防疫物资，确保物资迅速供应到急需地区和单位。2.加强与周边地区的防疫物资调配协作，建立区域间防疫物资共享机制，提高防疫物资的调配效率。六、使用管理（一）使用计划制定1.医疗卫生机构等使用单位应根据疫情防控工作实际需要，制定防疫物资使用计划，明确物资使用数量、用途、使用时间等内容。2.使用计划应报卫生健康部门审核后实施，并定期向防疫物资管理工作领导小组报送物资使用情况。（二）使用规范1.医疗卫生机构等使用单位应严格按照防疫物资使用说明书和操作规程，规范使用防疫物资，确保物资使用安全、有效。2.加强对防疫物资使用过程的管理，建立物资使用台账，详细记录物资使用时间、使用人员、使用数量等信息，做到账物相符。（三）回收与处置1.对于可重复使用的防疫物资，如防护服、护目镜等，使用单位应按照相关规定进行清洗、消毒和回收，交物资储备部门统一管理。2.对于一次性使用的防疫物资，如医用防护口罩、防护手套等，使用单位应按照医疗废物管理规定进行分类收集、包装和处置，防止二次污染。七、监督管理（一）监督检查机制1.建立健全防疫物资监督检查机制，由防疫物资管理工作领导小组牵头，会同发展改革、工业和信息化、财政、卫生健康、市场监管等部门，定期对防疫物资管理工作进行监督检查。2.监督检查内容包括防疫物资的采购、储备、调配、使用等环节的管理情况，物资质量、价格、供应保障等情况，以及相关制度和规定的执行情况等。（二）违规处理1.对于在防疫物资管理工作中存在违规行为的单位和个人，按照相关法律法规和规定进行严肃处理。违规行为包括但不限于采购过程中的违法违规行为、物资储备管理不善、调配使用不合理、截留挪用物资等。2.对违反防疫物资管理规定，造成严重后果的单位和个人，依法追究刑事责任。八、信息管理（一）信息收集与报送1.各级政府部门、企事业单位和社会组织应建立防疫物资信息收集制度，及时收集、整理和报送防疫物资的采购、储备、调配、使用等信息。2.信息报送应做到准确、及时、完整，按照规定的格式和渠道报送防疫物资管理工作领导