房屋评估管理暂行办法

房屋评估管理暂行办法一、总则（一）目的为加强房屋评估管理，规范房屋评估行为，保障房屋评估活动当事人的合法权益，维护房地产市场秩序，根据国家有关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在本地区行政区域内从事房屋评估活动及其相关管理活动。（三）基本原则房屋评估应当遵循独立、客观、公正、合法的原则，遵守职业道德规范，确保评估结果真实、准确、可靠。（四）管理部门职责本地区房地产管理部门负责本行政区域内房屋评估活动的监督管理工作。其主要职责包括：1.贯彻执行国家有关房屋评估的法律法规和政策；2.制定本地区房屋评估行业发展规划和管理制度；3.负责房屋评估机构的资质审批、备案和年检工作；4.对房屋评估活动进行监督检查，依法查处违法违规行为；5.建立房屋评估行业信用档案，加强行业诚信建设；6.指导和协调房屋评估行业协会的工作。二、房屋评估机构管理（一）机构设立条件设立房屋评估机构应当具备下列条件：1.有自己的名称、组织机构和固定的办公场所；2.有与从事房屋评估业务相适应的专业技术人员；3.有不少于人民币[X]万元的注册资本；4.有健全的内部管理制度；5.符合国家和本地区规定的其他条件。（二）资质等级划分房屋评估机构资质等级分为一级、二级、三级。不同资质等级的评估机构承担不同范围的评估业务。1.一级资质评估机构可以在全国范围内从事各类房屋评估业务；2.二级资质评估机构可以在本地区行政区域内从事建筑面积[X]平方米以下的房屋评估业务；3.三级资质评估机构可以在本地区行政区域内从事建筑面积[X]平方米以下的房屋评估业务。（三）资质申请与审批申请房屋评估机构资质应当向本地区房地产管理部门提交下列材料：1.房屋评估机构资质申请表；2.企业法人营业执照副本复印件；3.专业技术人员资格证书、劳动合同复印件；4.办公场所证明；5.内部管理制度文件；6.其他相关证明材料。房地产管理部门应当自受理申请之日起[X]个工作日内，对申请材料进行审查，并作出是否予以批准的决定。予以批准的，颁发资质证书；不予批准的，应当书面说明理由。（四）资质年检房屋评估机构应当按照规定参加资质年检。资质年检的内容包括：1.评估机构资质条件是否符合规定要求；2.评估业务开展情况；3.遵守法律法规和职业道德情况；4.内部管理制度执行情况。房地产管理部门应当在资质年检结束后，对年检结果进行公告。对不符合资质条件的评估机构，责令其限期整改；整改后仍不符合条件的，降低其资质等级或者注销其资质证书。（五）机构变更与终止房屋评估机构变更名称、法定代表人、注册资本、办公场所等事项的，应当在变更后[X]个工作日内，向原资质审批部门办理变更手续。房屋评估机构终止业务活动的，应当在终止后[X]个工作日内，向原资质审批部门办理注销手续，并交回资质证书。三、房屋评估人员管理（一）人员资格要求从事房屋评估业务的人员应当取得房地产估价师资格证书，并在一个房屋评估机构注册执业。未取得房地产估价师资格证书的人员，不得从事房屋评估业务。（二）注册管理房地产估价师应当向本地区房地产管理部门申请注册。申请注册应当提交下列材料：1.房地产估价师注册申请表；2.房地产估价师资格证书；3.与聘用单位签订的劳动合同复印件；4.聘用单位委托人才服务机构托管人事档案的证明和社会保险缴纳凭证复印件。房地产管理部门应当自受理注册申请之日起[X]个工作日内，作出是否予以注册的决定。予以注册的，颁发注册证书；不予注册的，应当书面说明理由。（三）继续教育房地产估价师应当按照规定参加继续教育，不断更新知识，提高业务水平。继续教育的内容包括：1.房地产评估相关法律法规和政策；2.房地产评估理论与方法；3.房地产市场动态与分析；4.职业道德规范。房地产管理部门应当定期组织房地产估价师继续教育，并对继续教育情况进行检查和考核。（四）执业行为规范房地产估价师在执业过程中应当遵守下列行为规范：1.遵守法律法规和职业道德规范，诚实守信，勤勉尽责；2.独立、客观、公正地开展评估业务，不得迎合委托人的不当要求；3.保守在执业过程中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私；4.不得同时在两个以上评估机构执业；5.不得允许他人以自己的名义从事评估业务；6.按照规定的评估程序和方法进行评估，确保评估结果真实、准确、可靠；7.及时、准确地出具评估报告，并对评估报告的真实性、准确性、完整性负责；8.接受房地产管理部门和行业协会的监督检查，如实提供有关情况和资料。四、房屋评估业务管理（一）业务范围房屋评估业务包括：1.房地产转让、抵押、租赁、保险、课税、征收补偿等目的的评估；2.企业改制、资产重组、兼并、分立等经济行为涉及的房屋评估；3.司法仲裁中涉及的房屋评估；4.其他需要进行房屋评估的事项。（二）业务承接房屋评估机构承接评估业务，应当与委托人签订书面评估委托合同。评估委托合同应当包括下列内容：1.委托人和评估机构的名称、住所；2.评估目的、评估对象、评估范围；3.评估基准日；4.评估收费标准及支付方式；5.双方的权利和义务；6.违约责任；7.争议解决方式。房屋评估机构不得转让或者变相转让受托的评估业务。（三）评估程序房屋评估一般按照下列程序进行：1.明确评估业务基本事项，包括评估目的、评估对象、评估范围、评估基准日等；2.签订评估委托合同；3.制定评估作业方案，包括评估方法、评估步骤、人员安排等；4.收集评估所需资料，包括房屋产权证书、土地使用证书、规划许可证、房屋平面图、市场交易案例等；5.实地查勘评估对象，对房屋的位置、面积、结构、装修、使用状况等进行现场查看；6.选用适当的评估方法进行评估，包括市场比较法、收益法、成本法等；7.对评估数据进行分析、计算和调整，得出评估结果；8.撰写评估报告，评估报告应当包括封面、目录、致委托人函、评估师声明、评估假设和限制条件、评估结果报告、评估技术报告、附件等内容；9.内部审核评估报告，确保评估报告的质量；10.出具评估报告，并将评估报告送达委托人。（四）评估方法房屋评估可以采用市场比较法、收益法、成本法等方法，也可以采用两种以上方法进行综合评估。1.市场比较法：选取与评估对象具有相似特征的可比实例，通过对可比实例的成交价格进行调整，得出评估对象的价值。2.收益法：预测评估对象未来的收益，通过适当的折现率将未来收益折算为现值，得出评估对象的价值。3.成本法：求取评估对象在评估基准日的重置成本，扣除折旧，得出评估对象的价值。评估机构应当根据评估对象的具体情况，合理选用评估方法，并在评估报告中说明选用评估方法的理由。（五）评估报告评估报告应当由两名以上注册房地产估价师签字，并加盖评估机构公章。评估报告应当客观、公正、准确地反映评估对象的价值，并对评估过程和评估结果进行详细说明。评估报告应当包括下列内容：1.标题及文号；2.目录；3.致委托人函；4.评估师声明；5.评估假设和限制条件；6.评估结果报告，包括评估目的、评估对象、评估范围、评估基准日、评估价值、评估方法、评估结果等；7.评估技术报告，包括评估对象描述、市场背景分析、评估方法选择及运用、评估参数确定、评估结果确定等；8.附件，包括房屋产权证书、土地使用证书、规划许可证、房屋平面图、市场交易案例等相关资料。委托人对评估报告有异议的，可以在收到评估报告之日起[X]个工作日内，向评估机构提出书面异议。评估机构应当在收到异议后[X]个工作日内，对异议进行书面答复。委托人对评估机构的答复仍有异议的，可以向本地区房地产管理部门申请复核评估。五、监督检查（一）检查内容房地产管理部门应当对房屋评估机构和评估人员的下列情况进行监督检查：1.资质条件是否符合规定要求；2.评估业务开展情况，包括评估程序是否规范、评估方法是否合理、评估报告是否真实准确等；3.遵守法律法规和职业道德情况；4.内部管理制度执行情况。（二）检查方式房地产管理部门可以采取下列方式进行监督检查：1.定期检查：每年定期对房屋评估机构和评估人员进行检查；2.不定期抽查：根据工作需要，不定期对房屋评估机构和评估人员进行抽查；3.专项检查：针对群众举报、媒体曝光等情况，对相关房屋评估机构和评估人员进行专项检查。（三）违法违规处理房屋评估机构和评估人员违反本办法规定的，房地产管理部门应当责令其限期改正，并依法给予行政处罚；情节严重的，降低其资质等级或者注销其资质证书、注册证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、法律责任（一）评估机构责任房屋评估机构有下列行为之一的，由房地产管理部门责令其限期改正，并处以[X]万元以上[X]万元以下的罚款；情节严重的，降低其资质等级或者注销其资质证书：1.未按照本办法规定的评估程序和方法进行评估的；2.出具虚假评估报告的；3.转让或者变相转让受托的评估业务的；4.允许他人以自己的名义从事评估业务的；5.违反本办法规定的其他行为。（二）评估人员责任房地产估价师有下列行为之一的，由房地产管理部门责令其限期改正，并处以[X]万元以上[X]万元以下的罚款；情节严重的，注销其注册证书：1.未按照本办法规定的评估程序和方法进行评估的；2.出具虚假评估报告的；3.同时在两个以上评估机构执业的；4.违反本办法规定的其他行为。（三）委托人责任委托人在房屋评估活动中有下列行为之一的，由房地产管理部门责令其限期改正