战略新兴管理办法河北

战略新兴管理办法河北河北省战略性新兴产业管理办法总则制定目的为了推动河北省战略性新兴产业的健康发展，加快产业结构调整和转型升级，培育新的经济增长点，提高产业核心竞争力，依据国家相关法律法规和政策，结合本省实际，制定本办法。适用范围本办法适用于在河北省行政区域内从事战略性新兴产业相关活动的企业、科研机构、高等院校及其他组织。战略性新兴产业主要包括新一代信息技术、生物医药、高端装备制造、新能源、新材料、节能环保、新能源汽车等领域。基本原则1.市场主导与政府引导相结合：充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发企业的创新活力和市场竞争力。同时，加强政府的政策引导、规划布局、公共服务和监督管理，营造良好的产业发展环境。2.创新驱动：强化企业在技术创新中的主体地位，鼓励产学研用协同创新，加强知识产权保护，提高产业自主创新能力，推动产业向高端化、智能化、绿色化发展。3.重点突破与全面发展相协调：聚焦战略性新兴产业的关键领域和核心环节，集中力量实现重点突破，培育一批具有较强竞争力的企业和产业集群。同时，注重产业的整体布局和协调发展，促进各领域之间的融合互动。4.开放合作：积极融入全球产业分工体系，加强与国内外先进地区的产业合作与交流，引进先进技术、人才和管理经验，提升产业国际化水平。组织管理管理机构及职责1.设立战略性新兴产业发展领导小组：由省政府主要领导担任组长，相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调全省战略性新兴产业发展的重大战略、政策和规划，研究解决产业发展中的重大问题。2.领导小组办公室：设在省发展改革委，承担领导小组的日常工作。负责拟订产业发展政策、规划和年度计划，组织协调产业项目实施，监测分析产业发展态势，协调解决产业发展中的具体问题。3.相关部门职责分工省发展改革委：负责统筹规划战略性新兴产业发展，拟订产业发展战略、规划和政策，协调推进重大项目建设，监测分析产业发展情况。省科技厅：负责组织实施战略性新兴产业相关科技计划，推动产业技术创新平台建设，加强产学研合作，促进科技成果转化。省工业和信息化厅：负责指导战略性新兴产业的行业管理，推动产业结构调整和优化升级，培育壮大产业集群，促进产业融合发展。省财政厅：负责落实支持战略性新兴产业发展的财政政策，安排专项资金，加强资金管理和监督，提高资金使用效益。省人力资源社会保障厅：负责制定战略性新兴产业人才政策，加强人才培养、引进和激励，为产业发展提供人才保障。省自然资源厅：负责保障战略性新兴产业项目用地需求，优化土地利用结构，加强土地资源管理。省生态环境厅：负责指导战略性新兴产业项目的环境影响评价工作，加强生态环境保护，推动产业绿色发展。省住房城乡建设厅：负责指导战略性新兴产业项目的规划建设管理，推动产业园区基础设施建设，提升园区承载能力。省交通运输厅：负责保障战略性新兴产业项目的交通运输需求，优化交通网络布局，提高运输服务水平。省商务厅：负责指导战略性新兴产业领域的招商引资和对外经济合作，推动产业国际化发展。省市场监管局：负责加强战略性新兴产业领域的市场监管，维护市场秩序，保障产品质量安全，保护知识产权。其他相关部门：按照各自职责，做好战略性新兴产业发展的相关工作。协同机制建立健全部门协同、省市县联动的工作机制。加强部门之间的沟通协调，形成工作合力，共同推进战略性新兴产业发展。建立定期会商制度，及时研究解决产业发展中的重大问题。加强省、市、县三级之间的工作衔接，明确各级职责分工，确保各项政策措施落到实处。产业规划与布局规划编制1.制定全省战略性新兴产业发展规划：根据国家产业发展战略和我省经济社会发展需求，结合产业发展现状和趋势，编制全省战略性新兴产业发展规划，明确产业发展目标、重点领域、空间布局和保障措施。2.专项规划：相关部门根据全省战略性新兴产业发展规划，结合本领域实际，编制专项规划，进一步细化产业发展方向和重点任务，指导产业项目建设。3.地方规划：各设区市、县（市、区）根据全省和专项规划，结合本地实际，制定本地区战略性新兴产业发展规划，明确发展重点和特色产业，推动产业集聚发展。空间布局1.打造产业集聚区：依托现有产业基础和优势，在全省布局建设一批战略性新兴产业集聚区，引导产业、人才、技术、资金等要素向集聚区集聚，形成产业集群效应。2.建设特色产业园区：根据不同地区的资源禀赋和产业特色，建设一批特色产业园区，如新一代信息技术产业园区、生物医药产业园区、高端装备制造产业园区等，打造产业发展的新高地。3.加强区域协同发展：加强京津冀协同发展，积极承接北京非首都功能疏解，加强与京津地区在战略性新兴产业领域的产业合作与创新协同，实现优势互补、共同发展。产业培育与发展创新能力提升1.加大研发投入：鼓励企业加大对战略性新兴产业的研发投入，建立研发准备金制度，对研发投入增长幅度较大的企业给予财政补贴。支持企业建设高水平研发机构，对新认定的国家级、省级企业技术中心、工程研究中心等给予奖励。2.加强产学研合作：搭建产学研用合作平台，鼓励企业与高校、科研机构开展联合研发、技术转移、人才培养等合作。支持建立产业技术创新战略联盟，共同攻克产业关键技术难题，推动科技成果转化。3.强化知识产权保护：加强知识产权创造、运用、保护和管理，完善知识产权服务体系。对获得国内外发明专利、软件著作权等知识产权的企业给予奖励，加大对知识产权侵权行为的打击力度。企业培育与壮大1.实施领军企业培育工程：选择一批具有较强创新能力和市场竞争力的企业作为领军企业进行重点培育，支持其开展技术创新、产业升级、市场拓展等活动。对领军企业在项目申报、资金扶持、人才引进等方面给予优先支持。2.扶持中小企业发展：加大对战略性新兴产业中小企业的扶持力度，落实各项税收优惠政策，减轻企业负担。建立中小企业融资担保体系，拓宽中小企业融资渠道，鼓励金融机构加大对中小企业的信贷支持。3.推动企业上市融资：鼓励战略性新兴产业企业通过上市融资、发行债券等方式拓宽融资渠道。对成功上市的企业给予奖励，支持企业利用资本市场做大做强。产业融合发展1.促进制造业与服务业融合：推动战略性新兴产业制造业企业向服务型制造转型，发展研发设计、检验检测、售后服务等生产性服务业。鼓励服务业企业利用信息技术、大数据等手段，为制造业企业提供智能化解决方案，提高制造业附加值。2.推动产业跨界融合：加强战略性新兴产业与传统产业的跨界融合，培育新业态、新模式。例如，推动新一代信息技术与农业、能源、交通等传统产业的融合发展，提升传统产业智能化水平。3.加强军民融合发展：积极推进战略性新兴产业军民融合发展，建立军民融合产业发展协调机制，加强军民技术双向转移转化，推动军民两用技术创新和产业发展。项目建设与管理项目申报与审核1.发布项目申报指南：省发展改革委等相关部门根据产业发展规划和政策，定期发布战略性新兴产业项目申报指南，明确项目申报条件、支持重点、申报程序等要求。2.项目申报：符合条件的企业、科研机构、高等院校等按照申报指南要求，向所在地发展改革部门或相关部门提交项目申报材料。3.项目审核：发展改革部门会同相关部门对申报项目进行审核，组织专家对项目的技术创新性、市场前景、经济效益等进行评估论证，提出审核意见。项目实施与监管1.项目实施：项目单位按照审核通过的项目实施方案组织项目实施，严格按照项目建设进度、质量要求和资金使用规定进行建设，确保项目顺利实施。2.项目监管：建立健全战略性新兴产业项目监管机制，加强对项目建设进度、工程质量、资金使用等方面的监督检查。对项目实施过程中出现的问题，及时督促项目单位进行整改。3.项目验收：项目建成后，项目单位向发展改革部门提出验收申请。发展改革部门会同相关部门组织专家对项目进行验收，验收合格的项目给予相应支持和奖励，验收不合格的项目责令限期整改或取消相关支持。政策支持财政政策1.设立专项资金：省财政设立战略性新兴产业发展专项资金，用于支持产业发展规划编制、项目建设、技术创新、人才培养、平台建设等方面。专项资金根据产业发展需要和财力状况逐年安排，并逐步加大支持力度。2.财政补贴：对符合条件的战略性新兴产业企业给予财政补贴，如对新认定的高新技术企业、创新型企业给予一次性奖励；对企业研发投入、技术改造、设备购置等给予补贴；对企业参加国内外展会、开展品牌建设等给予支持。3.税收优惠：落实国家和省关于战略性新兴产业的税收优惠政策，对符合条件的企业给予减免企业所得税、增值税等优惠。对战略性新兴产业企业从事国家重点扶持的公共基础设施项目投资经营所得，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，给予“三免三减半”的优惠。金融政策1.信贷支持：鼓励金融机构加大对战略性新兴产业的信贷投放，创新金融产品和服务方式。建立战略性新兴产业贷款风险补偿机制，对金融机构发放的战略性新兴产业贷款给予风险补偿，降低金融机构贷款风险。2.多层次资本市场融资：支持战略性新兴产业企业通过主板、中小板、创业板、新三板等多层次资本市场融资。鼓励企业发行公司债券、企业债券、短期融资券、中期票据等债务融资工具，拓宽融资渠道。3.创业投资与风险投资：引导社会资本设立创业投资基金、风险投资基金等，加大对战略性新兴产业初创期、成长期企业的投资支持。对符合条件的创业投资企业和天使投资个人，按照国家规定给予税收优惠。土地政策1.保障项目用地：对战略性新兴产业重大项目用地，在土地利用年度计划中优先安排，保障项目及时落地。对符合产业发展规划和土地利用总体规划的项目，依法依规办理土地征收、出让等手续。2.节约集约用地：鼓励战略性新兴产业项目节约集约用地，提高土地利用效率。对利用现有厂房、土地进行技术改造和产业升级的项目，在符合规划和安全要求的前提下，可按规定办理相关手续。3.土地供应方式创新：探索创新战略性新兴产业项目土地供应方式，可采取长期租赁、先租后让、租让结合等方式供应土地，降低企业用地成本。人才政策1.人才引进：加大战略性新兴产业人才引进力度，制定优惠政策吸引国内外高层次人才、创新团队来我省创新创业。对引进的高端人才给予安家费、科研启动经费等支持，对其家属就业、子女入学等提供便利。2.人才培养：加强与高校、科研机构合作，建立战略性新兴产业人才培养基地，培养一批适应产业发展需求的专业技术人才和高技能人才。支持企业开展职工技能培训，对企业培养的技术能手、创新人才给予奖励。3.人才激励：建立健全战略性新兴产业人才激励机制，对在产业发展中做出突出贡献的人才给予表彰奖励，提高人才待遇水平。鼓励企业通过股权、期权、分红等激励方式，吸引和留住人才。监督检查与考核评价监督检查1.建立监督检查制度：发展改革部门会同相关部门建立战略性新兴产业监督检查制度，定期对产业发展规划、政策措施、项目建设等情况进行监督检查。2.检查内容：重点检查产业发展规划执行情况、项目建设进度和质量、资金使用效益、企业创新能力提升等方面。对发现的问题及时督促整改，确保产业发展各项工作顺利推进。3.社会监督：充分发挥社会监督作用，鼓励公众对战略性新兴产业发展中的违法违规行为进行举报。对举报属实的给予奖励，保护举报人合法权益。考核评价1.制定考核评价指标体系：建立战略性新兴产业考核评价指标体系，对各设区市、县（市、区）和相关部门的产业发展工作进行考核评价。考核评价指标包括产业规模、创新能力、企业发展、项目建设、政策落实等方面。2.考核评价方式：考核评价采取年度自评、实地核查、综合评价等方式进行。每年年底