惠州危房处置管理办法

惠州危房处置管理办法一、总则（一）目的为加强惠州市危房处置管理，保障人民群众生命财产安全，规范城乡建设秩序，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于惠州市行政区域内各类危房的认定、处置及相关管理活动。（三）基本原则1.安全第一原则始终将保障人民群众生命财产安全放在首位，确保危房处置过程中不发生安全事故。2.属地管理原则实行属地政府负责制，各县（区）政府负责本辖区内危房处置的组织实施和监督管理。3.分类处置原则根据危房的危险程度、房屋用途、产权归属等因素，采取相应的处置措施，做到科学合理、经济可行。4.依法依规原则严格按照国家法律法规和行业标准开展危房处置工作，确保程序合法、行为规范。二、危房认定（一）认定主体1.市、县（区）住房和城乡建设部门负责组织相关专业技术人员，对辖区内危房进行认定。2.街道办事处、乡镇政府协助做好危房认定的相关工作。（二）认定标准1.依据住房城乡建设部《危险房屋鉴定标准》（JGJ125）等相关标准，对房屋的结构安全状况进行评估。2.存在下列情形之一的，可认定为危房：地基基础出现明显沉降、开裂、滑移等现象，对上部结构产生不利影响；墙体出现严重裂缝、倾斜，影响结构稳定性；梁、板、柱等主要承重构件出现变形、裂缝、混凝土剥落等情况，危及结构安全；屋面出现严重渗漏、塌陷，影响正常使用；其他可能导致房屋倒塌或危及人身安全的结构损坏情况。（三）认定程序1.房屋所有权人或使用人发现房屋可能存在危险时，应向所在地街道办事处、乡镇政府提出危房鉴定申请。2.街道办事处、乡镇政府收到申请后，及时告知县（区）住房和城乡建设部门。3.县（区）住房和城乡建设部门组织专业技术人员进行现场查勘，根据认定标准出具危房鉴定报告。4.鉴定报告应明确房屋的危险等级，分为A级（非危险房）、B级（基本完好房）、C级（局部危房）、D级（整幢危房）。三、危房处置（一）处置方式1.观察使用适用于C级危房，可采取必要的安全技术措施，观察使用期限一般不超过2年。2.处理使用适用于C级危房，通过对房屋进行修缮、加固等处理后，可继续使用。3.停止使用适用于D级危房，应立即停止使用，人员撤离，并设置明显的警示标志。4.整体拆除适用于无修缮价值、存在重大安全隐患的D级危房，或因城市建设需要拆除的危房。（二）处置责任主体1.房屋所有权人为危房处置的第一责任人，应按照本办法规定及时组织实施危房处置。2.房屋所有权人下落不明、无民事行为能力或限制民事行为能力又无监护人的，由房屋代管人或使用人负责危房处置。3.涉及多个产权人的危房，各产权人应共同承担处置责任。（三）处置程序1.制定处置方案对于C级危房，房屋所有权人或使用人应根据鉴定报告，制定观察使用或处理使用的具体方案，报县（区）住房和城乡建设部门备案。对于D级危房，房屋所有权人或使用人应委托具有相应资质的设计单位和施工单位，制定停止使用或整体拆除的处置方案，并报县（区）住房和城乡建设部门审核。2.组织实施处置房屋所有权人或使用人按照备案或审核通过的处置方案，组织实施危房处置工作。处置过程中，应采取必要的安全防护措施，确保施工安全。3.验收备案危房处置完成后，房屋所有权人或使用人应向县（区）住房和城乡建设部门提出验收申请。县（区）住房和城乡建设部门组织相关部门和专业技术人员进行验收，验收合格后予以备案。四、资金保障（一）资金来源1.财政资金市、县（区）政府应安排专项资金，用于支持危房处置工作，包括危房鉴定、拆除补偿、困难群众救助等。2.房屋维修资金经业主共同决定，可从房屋专项维修资金中列支用于危房修缮的费用。3.社会捐赠鼓励社会各界通过捐赠等方式，支持危房处置工作。4.其他资金如保险理赔、产权人自筹等。（二）资金使用管理1.建立危房处置资金专项账户，实行专款专用，确保资金使用安全、规范。2.制定资金使用管理办法，明确资金的申请、审批、拨付、使用、监督等程序。3.加强对资金使用情况的审计和监督，确保资金使用效益。五、安全监管（一）监管主体市、县（区）住房和城乡建设部门负责对辖区内危房处置工作的安全监管。街道办事处、乡镇政府协助做好危房处置现场的安全巡查工作。（二）监管措施1.加强对危房处置施工现场的安全检查，督促施工单位落实安全防护措施，确保施工安全。2.对停止使用的D级危房，设置明显的警示标志，防止无关人员进入危险区域。3.建立危房处置安全隐患排查治理长效机制，及时发现和消除安全隐患。4.对违反安全规定的行为，依法予以查处。六、法律责任（一）对房屋所有权人或使用人的处罚1.房屋所有权人或使用人未按照本办法规定及时组织实施危房处置的，由县（区）住房和城乡建设部门责令限期改正；逾期不改正的，处1000元以上1万元以下罚款。2.房屋所有权人或使用人在危房处置过程中，违反安全规定，造成安全事故的，依法承担相应的法律责任。（二）对相关单位和人员的处罚1.鉴定机构出具虚假鉴定报告的，由县（区）住房和城乡建设部门责令改正，并处1万元以上5万元以下罚款；情节严重的，吊销资质证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.设计单位、施工单位在危房处置过程中，违反工程建设强制性标准的，由县（区）住房和城乡建设部门责令改正，并处工程合同价款2%以上4%以下的罚款；造成建设工程质量不符合规定的质量标准的，负责返工、修理，并赔偿因此造成的损失；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。3.国家机