息县农村道路管理办法

息县农村道路管理办法一、总则（一）目的与依据为加强息县农村道路的建设、养护与管理，保障农村道路安全畅通，促进农村经济社会发展，根据《中华人民共和国公路法》《农村公路建设管理办法》等相关法律法规及行业标准，结合本县实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于息县行政区域内农村道路的规划、建设、养护、路政管理等活动。农村道路包括县道、乡道、村道及其附属设施。（三）基本原则1.政府主导原则。明确县、乡（镇）人民政府在农村道路管理中的主体责任，充分发挥政府的组织协调作用。2.分级负责原则。县道由县人民政府负责管理，乡道由乡（镇）人民政府负责管理，村道由村民委员会在乡（镇）人民政府指导下负责管理。3.建养并重原则。加强农村道路建设，同步推进养护管理工作，确保道路完好、安全、畅通。4.依法治路原则。严格执行相关法律法规，依法进行农村道路的建设、养护与管理，维护道路管理秩序。二、规划与建设（一）规划编制1.县交通运输主管部门会同有关部门根据全县经济社会发展规划、土地利用总体规划和农村发展需要，编制农村道路建设规划，报县人民政府批准后实施。2.农村道路建设规划应充分考虑农村产业布局、居民出行需求、生态环境保护等因素，合理确定道路布局和技术标准。3.农村道路建设规划应与国省干线公路、城市道路等相衔接，形成互联互通的道路网络。（二）建设标准1.农村道路建设应符合国家和地方相关技术标准和规范，确保工程质量。2.县道一般采用三级及以上公路技术标准，乡道一般采用四级及以上公路技术标准，村道可根据实际情况适当降低标准，但应满足基本通行要求。3.农村道路建设应注重交通安全设施的同步设计、同步施工、同步投入使用，设置必要的交通标志、标线、防护栏等设施。（三）建设程序1.农村道路建设项目应按照基本建设程序进行，严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。2.建设单位应依法办理项目立项、可行性研究、初步设计、施工图设计等审批手续，并按照批准的设计文件组织施工。3.施工单位应具备相应的资质等级，严格按照施工规范和操作规程进行施工，确保工程质量和施工安全。4.建设项目完工后，建设单位应组织设计、施工、监理等单位进行交工验收，验收合格后方可交付使用。经验收合格的农村道路，应按照规定办理竣工验收备案手续。三、养护与管理（一）养护责任1.县道的养护由县公路管理机构负责组织实施，乡道的养护由乡（镇）人民政府负责组织实施，村道的养护由村民委员会负责组织实施。2.县公路管理机构、乡（镇）人民政府应按照职责分工，制定农村道路养护计划，明确养护目标、任务和资金来源，并组织实施。3.鼓励通过政府购买服务等方式，委托专业养护企业进行农村道路养护，提高养护质量和效率。（二）养护内容1.农村道路养护应包括路面、路基、桥涵、隧道、交通安全设施等的日常巡查、保养、维修和病害处治。2.加强路面养护，及时修复路面坑槽、裂缝等病害，保持路面平整、整洁。3.做好路基养护，保持路基稳定，及时清理边沟、边坡等排水设施，确保排水畅通。4.定期检查桥涵、隧道等构造物，及时发现和处理安全隐患，确保结构安全。5.维护交通安全设施，确保交通标志、标线清晰、完整，防护栏等设施牢固可靠。（三）养护资金1.农村道路养护资金来源主要包括上级财政补助资金、县乡财政预算安排资金、社会捐赠资金等。2.县乡财政应根据农村道路养护实际需要，合理安排养护资金，并纳入年度财政预算。上级财政补助资金应专款专用，不得截留、挪用。3.鼓励通过一事一议等方式，筹集农村道路养护资金，引导社会力量参与农村道路养护。（四）路政管理1.县交通运输主管部门及其所属的公路管理机构应依法履行农村道路路政管理职责，加强对农村道路的巡查和监管。2.禁止在农村道路上非法设卡、收费、罚款和拦截车辆，禁止擅自占用、挖掘农村道路，禁止在农村道路建筑控制区内修建建筑物和地面构筑物。3.对违反路政管理规定的行为，应依法予以制止，并按照相关法律法规进行处罚。四、路政管理（一）路政执法主体县交通运输主管部门及其所属的公路管理机构是农村道路路政执法的主体，依法行使路政管理职责。（二）路政执法职责1.宣传、贯彻执行有关农村道路路政管理的法律、法规和规章。2.保护农村道路路产，维护农村道路路权，依法查处各种侵占、损坏农村道路路产的违法行为。3.依法对农村道路两侧建筑控制区进行管理，制止违法建筑行为。4.负责农村道路路政巡查，及时发现和处理路政案件，保障农村道路安全畅通。5.法律、法规和规章规定的其他路政管理职责。（三）路政执法程序1.路政执法人员在执行公务时，应着装整齐，佩戴执法标志，出示执法证件。2.路政执法人员发现路政违法行为时，应及时制止，并进行调查取证。调查取证应包括现场勘查、询问当事人、收集相关证据等。3.路政执法人员在作出行政处罚决定前，应告知当事人作出处罚决定的事实、理由和依据，并告知当事人依法享有的权利。当事人有权进行陈述和申辩，路政执法人员应充分听取当事人的意见。4.路政处罚决定书应按照法定程序送达当事人，并告知当事人申请行政复议和提起行政诉讼的权利和期限。5.当事人对路政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，路政管理部门可以依法申请人民法院强制执行。五、安全管理（一）安全责任1.县、乡（镇）人民政府应加强对农村道路安全管理工作的领导，建立健全安全管理责任制，明确各部门的安全管理职责。2.县交通运输主管部门应会同有关部门制定农村道路安全应急预案，指导、监督农村道路运营单位和个人做好安全管理工作。3.农村道路运营单位和个人应落实安全生产主体责任，加强对车辆、驾驶员等的安全管理，确保农村道路运输安全。（二）安全设施1.农村道路应按照相关标准和规范，设置必要的交通安全设施，如交通标志、标线、防护栏、减速带等。2.定期对交通安全设施进行检查和维护，确保设施完好、有效。对存在安全隐患的设施，应及时进行修复或更换。（三）安全检查1.县、乡（镇）人民政府应组织相关部门定期对农村道路进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。2.农村道路运营单位和个人应加强对车辆的日常安全检查，确保车辆技术状况良好，严禁车辆带病运行。3.加强对驾驶员的安全教育培训，提高驾驶员的安全意识和操作技能，严禁驾驶员疲劳驾驶、超速行驶、酒后驾驶等违法行为。（四）应急处置1.制定农村道路安全应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、应急响应程序、处置措施等。2.定期组织应急演练，提高应急处置能力。发生农村道路安全事故时，应立即启动应急预案，迅速组织救援，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。3.及时向上级人民政府和有关部门报告事故情况，并配合做好事故调查处理工作。六、监督检查与考核（一）监督检查1.县人民政府应建立健全农村道路管理监督检查制度，加强对农村道路规划、建设、养护、路政管理等工作的监督检查。2.县交通运输主管部门应定期对农村道路管理工作进行监督检查，及时发现和纠正存在的问题。对违反本办法规定的行为，应依法予以处理。3.审计、财政等部门应加强对农村道路建设、养护资金使用情况的监督检查，确保资金专款专用，提高资金使用效益。（二）考核评价1.建立农村道路管理工作考核评价制度，对县、乡（镇）人民政府及相关部门的农村道路管理工作进行考核评价。2.考核评价内容包括农村道路建设任务完成情况、养护质量、路政管理、安全管理等方面。考核评价结果作为对相关部门和人员奖惩的重要依据。3.对在农村道路管理工作中成绩突出的单位和个人，给予表彰和奖励；对工作不力、造成严重后果的单位和个人，依法追究责任。七、法律责任（一）违反本办法规定的，由县交通运输主管部门或其他有关部门按照相关法律法规的规定予以处罚。1.违反农村道路建设程序，未办理相关审批手续擅自施工的，责令停止施工，限期补办手续；对不符合建设标准的，责令限期整改；逾期不整改的，依法予以处罚。2.擅自占用、挖掘农村道路的，责令停止违法行为，恢复原状，可以处二万元以下的罚款；对公路造成损坏的，应当依法承担赔偿责任。3.在农村道路建筑控制区内修建建筑物和地面构筑物的，责令限期拆除，可以处五万元以下的罚款。逾期不拆除的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行。4.农村道路运营单位和个人违反安全管理规定，发生安全事故的，依法承担相应的法律责任。（二）农村道路管理部门及其工作人员有下列行为之一的，由其上级主管部