临时用地管理办法浙江

临时用地管理办法浙江浙江省临时用地管理办法一、总则（一）目的与依据为加强临时用地管理，规范临时用地行为，保护土地资源，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》等法律法规，结合浙江省实际，制定本办法。本办法旨在确保临时用地在使用过程中符合土地利用总体规划和相关规划要求，保障土地资源的合理利用和可持续发展，维护土地所有者和使用者的合法权益，促进经济社会健康有序发展。（二）适用范围本办法适用于浙江省行政区域内临时用地的申请、审批、使用、监管和复垦等活动。临时用地是指建设项目施工、地质勘查等需要临时使用的土地，包括临时建设用场地和临时堆放用场地等。例如，因工程建设需要临时搭建的材料堆放场、机械设备停放场，以及地质勘查过程中临时设立的观测点、作业区等。（三）基本原则1.严格保护耕地原则临时用地应尽量不占或少占耕地，确需占用耕地的，应当按照“占多少、垦多少”的原则，由用地单位或个人负责开垦与所占耕地数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。2.节约集约用地原则鼓励合理利用闲置土地、低效利用土地作为临时用地，提高土地利用效率。在临时用地选址时，应充分考虑土地利用现状和潜力，优先选择存量建设用地或未利用地，避免浪费土地资源。3.依法依规审批原则临时用地的申请、审批必须严格按照法定程序进行，确保程序合法、手续完备。各级自然资源主管部门应依据法律法规和本办法规定，对临时用地申请进行审查，作出批准或不予批准的决定。4.及时复垦原则临时用地使用完毕后，用地单位或个人应当按照规定及时进行土地复垦，恢复土地原状，退还土地。复垦后的土地应当达到可供利用的状态，符合土地复垦质量标准和生态环境保护要求。二、临时用地申请与审批（一）申请主体建设项目施工、地质勘查等需要临时使用土地的单位或个人为临时用地申请主体。申请主体应当具有相应的资质和合法的用地需求，并对临时用地的使用和复垦负责。（二）申请材料1.临时用地申请表申请表应如实填写用地单位或个人基本信息、临时用地位置、面积、用途、使用期限等内容，并加盖单位公章或个人签字。2.土地权属证明材料包括土地所有权证、土地使用权证或土地租赁合同等，以证明申请临时用地的土地权属情况。3.临时用地项目相关证明材料如建设项目批准文件、地质勘查项目任务书等，证明临时用地与项目建设或地质勘查活动的关联性。4.临时用地复垦方案复垦方案应包括临时用地现状分析、复垦目标、复垦措施、复垦资金安排、复垦工程进度计划等内容，并由具备相应资质的单位编制。5.其他需要提交的材料根据具体情况，可能还需要提供临时用地规划选址意见、环境影响评价文件等相关材料。（三）审批程序1.受理用地单位或个人向项目所在地的县级自然资源主管部门提出临时用地申请。县级自然资源主管部门收到申请后，对申请材料进行初步审查，材料齐全、符合要求的，予以受理；材料不齐全或不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的材料。2.审查县级自然资源主管部门受理申请后，会同有关部门对临时用地的必要性、合理性、可行性进行审查。审查内容包括是否符合土地利用总体规划和相关规划、是否符合节约集约用地原则、复垦方案是否可行等。3.现场勘查县级自然资源主管部门组织工作人员对临时用地现场进行勘查，核实用地位置、面积、用途等情况，确保申请内容与实际情况相符。4.公示经审查符合条件的临时用地申请，在项目所在地进行公示，公示期不少于5个工作日。公示内容包括临时用地申请人、用地位置、面积、用途、使用期限、复垦方案等，接受社会公众监督。5.审批决定公示无异议或异议不成立的，县级自然资源主管部门作出批准临时用地的决定，核发临时用地批准文件，并将批准情况抄送同级农业农村主管部门。不予批准的，书面告知申请人理由。（四）使用期限临时用地使用期限一般不超过两年。建设周期较长的能源、交通、水利等基础设施建设项目施工使用的临时用地，经批准可以根据施工需要合理确定使用期限，但最长不得超过四年。三、临时用地使用管理（一）使用要求1.严格按照批准的用途使用临时用地，不得擅自改变用途。例如，批准为临时堆放建筑材料的场地，不得用于建设永久性建筑物或其他非批准用途。2.临时用地不得修建永久性建筑物、构筑物和其他设施。如需搭建临时建筑物，应当符合安全、环保等要求，并按照规定办理相关手续。3.临时用地使用过程中，应当采取有效措施保护土地及周边环境，防止水土流失、土地污染等。例如，设置必要的防护设施，对施工过程中产生的废弃物进行妥善处理。（二）监管措施1.县级自然资源主管部门应加强对临时用地使用情况的日常巡查，及时发现和制止违法违规使用临时用地行为。2.建立临时用地监管台账，记录临时用地批准情况、使用情况、复垦情况等信息，实行动态管理。3.用地单位或个人应当定期向县级自然资源主管部门报告临时用地使用情况，接受监督检查。四、临时用地复垦（一）复垦责任临时用地使用完毕后，用地单位或个人为土地复垦义务人，应当按照批准的复垦方案及时组织复垦。土地复垦义务人应当对复垦土地的质量和生态环境负责，确保复垦后的土地达到规定的标准。（二）复垦标准1.农用地复垦标准复垦为农用地的，应当达到耕种条件，包括平整土地、改良土壤、恢复地力、配套灌溉排水设施等，确保农作物能够正常生长。2.建设用地复垦标准复垦为建设用地的，应当符合土地利用总体规划和城乡规划要求，达到可供建设使用的条件。3.未利用地复垦标准复垦为未利用地的，应当根据土地适宜性评价结果，采取相应的治理措施，改善土地生态环境，提高土地利用价值。（三）复垦验收1.申请验收土地复垦义务人完成土地复垦任务后，应当向县级自然资源主管部门提出复垦验收申请，并提交土地复垦验收报告、复垦费用使用情况报告等相关材料。2.验收组织县级自然资源主管部门收到验收申请后，会同农业农村、生态环境等相关部门组成验收组，对土地复垦情况进行实地验收。3.验收内容验收内容包括土地复垦方案执行情况、复垦质量、复垦资金使用情况、生态环境保护等方面。4.验收结果经验收合格的，县级自然资源主管部门出具土地复垦验收合格确认书；验收不合格的，提出整改意见，责令土地复垦义务人限期整改，整改完成后重新申请验收。（四）复垦费用保障1.土地复垦义务人应当按照规定足额预存土地复垦费用，专项用于土地复垦。预存的土地复垦费用可以通过银行保函、土地复垦费用专用账户等方式进行管理。2.土地复垦费用的使用应当接受县级自然资源主管部门和财政部门的监督检查。土地复垦义务人完成土地复垦任务后，经验收合格，预存的土地复垦费用有结余的，按照规定退还土地复垦义务人。五、法律责任（一）违法违规行为1.未经批准擅自使用临时用地的；2.擅自改变临时用地用途的；3.超过批准期限使用临时用地的；4.临时用地使用完毕后，未按照规定进行土地复垦或复垦验收不合格的；5.在临时用地上修建永久性建筑物、构筑物和其他设施的；6.其他违反本办法规定的行为。（二）处罚措施1.对于未经批准擅自使用临时用地的，由县级以上自然资源主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，可以并处罚款。2.对于擅自改变临时用地用途、超过批准期限使用临时用地等行为，由县级以上自然资源主管部门责令限期改正，逾期不改正的，责令交还土地，可以并处罚款。3.对于临时用地使用完毕后未按照规定进行土地复垦或复垦验收不合格的，由县级以上自然资源主管部门责令限期改正；逾期不改正的，依照有关法律法规的规定进行处罚