乡镇农田机井管理办法

乡镇农田机井管理办法一、总则（一）目的为加强乡镇农田机井的管理与维护，确保农田灌溉用水需求，提高水资源利用效率，保障农业生产持续稳定发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本乡镇实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本乡镇行政区域内所有农田机井的规划、建设、使用、维护及管理等活动。（三）基本原则1.统一规划原则农田机井的布局应根据乡镇农业发展总体规划和水资源状况进行科学合理规划，避免盲目建设和资源浪费。2.产权明晰原则明确农田机井的产权归属，确保管理责任落实到位，保障机井所有者的合法权益。3.安全第一原则加强机井的安全管理，确保机井运行安全，防止发生安全事故，保障人民群众生命财产安全。4.节约用水原则推广节水灌溉技术，提高水资源利用效率，促进水资源可持续利用。二、规划与建设（一）规划编制1.规划依据根据乡镇土地利用总体规划、农业发展规划、水资源综合规划等相关规划，结合农田灌溉需求和水资源状况，编制农田机井建设规划。2.规划内容规划应明确机井的布局、数量、规模、取水方式、配套设施等内容，并预留一定的发展空间，以适应农业发展的需要。（二）建设审批1.申请材料建设单位或个人申请建设农田机井，应提交以下材料：机井建设申请书；机井建设规划图；水资源论证报告（涉及取用地下水的）；其他相关材料。2.审批程序建设单位或个人将申请材料报乡镇水利部门初审；初审通过后，由乡镇水利部门会同相关部门进行现场勘查和审核；审核合格的，报乡镇人民政府审批；经审批同意后，建设单位或个人方可进行机井建设。（三）建设标准1.机井设计机井设计应符合国家和地方相关标准规范，根据含水层特性、取水用途、灌溉面积等因素确定机井的深度、直径、管材等参数。2.施工质量机井施工应严格按照设计要求和施工规范进行，确保施工质量。施工单位应具备相应的资质证书，施工过程中应接受水利部门的监督检查。3.配套设施建设机井建设应配套完善的灌溉设施，如水泵、管道、阀门等，确保灌溉用水能够及时、准确地输送到田间。配套设施的选型应符合相关标准要求，保证其质量可靠、运行稳定。三、产权管理（一）产权界定1.国有机井由国家投资建设的农田机井，产权归国家所有，由乡镇水利部门负责管理。2.集体机井由农村集体组织投资建设的农田机井，产权归农村集体组织所有，由农村集体组织或其委托的机构负责管理。3.个人机井由个人投资建设的农田机井，产权归个人所有，由个人负责管理。（二）产权登记1.登记主体机井产权所有者应向乡镇水利部门申请办理机井产权登记手续。2.登记内容机井产权登记应包括机井的位置、编号、建设时间、产权所有者、取水许可情况等信息。3.登记程序产权所有者提交机井产权登记申请表及相关证明材料；乡镇水利部门对申请材料进行审核；审核合格的，予以登记，并颁发机井产权证书。（三）产权变更1.变更情形机井产权发生转让、继承、赠与等变更情形的，产权所有者应及时向乡镇水利部门申请办理产权变更登记手续。2.变更程序产权所有者提交机井产权变更申请表及相关证明材料；乡镇水利部门对申请材料进行审核；审核合格的，予以办理产权变更登记，并换发机井产权证书。四、使用管理（一）取水许可1.许可申请需要取用地下水的机井所有者，应向乡镇水利部门申请办理取水许可手续。申请时应提交取水许可申请表、机井产权证书、水资源论证报告等材料。2.许可审批乡镇水利部门对取水许可申请进行审核，符合条件的，报县级以上水行政主管部门审批。经审批同意后，颁发取水许可证。3.取水限制机井取水应严格按照取水许可证规定的取水地点、取水量、取水用途等进行取水，不得擅自改变取水许可内容。（二）灌溉用水管理1.用水计划制定乡镇水利部门应根据本乡镇农业生产实际情况和水资源状况，制定年度灌溉用水计划，并向机井所有者下达用水指标。2.用水计量机井灌溉应安装计量设施，对用水量进行准确计量。鼓励采用先进的计量技术和设备，提高计量精度。3.节约用水措施推广节水灌溉技术，如滴灌、喷灌等，提高水资源利用效率。机井所有者应加强灌溉用水管理，避免水资源浪费。（三）运行维护管理1.维护责任机井产权所有者是机井运行维护的责任主体，应建立健全机井运行维护管理制度，定期对机井进行维护保养，确保机井正常运行。2.维护内容机井运行维护内容包括机井设备的检查、维修、保养，管道的巡查、修复，井口及周边环境的清理等。3.维护记录机井所有者应建立机井运行维护记录档案，记录机井的维护时间、维护内容、维修更换的零部件等信息，以备查阅。五、安全管理（一）安全制度建设1.安全责任制机井产权所有者应建立健全机井安全管理制度，明确安全管理责任，将安全责任落实到具体人员。2.安全操作规程制定机井安全操作规程，规范机井操作人员的行为，确保机井运行安全。3.安全检查制度定期对机井进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。对检查中发现的问题，应及时采取措施进行整改。（二）安全防护措施1.井口防护机井口应设置防护设施，如井盖、围栏等，防止人员和牲畜掉入井内。2.电气安全机井电气设备应符合安全标准要求，安装漏电保护装置，确保用电安全。3.机械安全机井水泵等机械设备应定期进行检查和维护，确保机械运行安全。操作人员应持证上岗，严格按照操作规程进行操作。（三）应急管理1.应急预案制定机井产权所有者应制定机井安全应急预案，明确应急处置流程和责任分工。2.应急演练定期组织机井安全应急演练，提高应急处置能力。3.应急处置发生机井安全事故时，应立即启动应急预案，采取有效措施进行应急处置，及时报告乡镇水利部门和相关部门。六、监督检查（一）监督检查主体乡镇水利部门负责对本乡镇农田机井的规划、建设、使用、维护及管理等情况进行监督检查。（二）监督检查内容1.规划建设情况检查机井建设是否符合规划要求，建设审批手续是否齐全，施工质量是否符合标准规范。2.产权管理情况检查机井产权登记、变更等手续是否办理，产权界定是否清晰。3.使用管理情况检查机井取水许可是否办理，用水计划执行情况，用水计量是否准确，节约用水措施落实情况。4.运行维护管理情况检查机井运行维护管理制度是否建立健全，维护责任是否落实，维护记录是否完整。5.安全管理情况检查机井安全制度建设、安全防护措施、应急管理等情况。（三）监督检查方式1.定期检查乡镇水利部门定期对农田机井进行检查，每年不少于[X]次。2.不定期抽查根据工作需要，乡镇水利部门不定期对农田机井进行抽查。3.专项检查针对机井管理中的突出问题，开展专项检查，及时发现和解决问题。（四）问题整改1.下达整改通知对监督检查中发现的问题，乡镇水利部门应及时下达整改通知，责令限期整改。2.跟踪复查整改期限届满后，乡镇水利部门对整改情况进行跟踪复查，确保问题得到彻底整改。3.责任追究对拒不整改或整改不力的机井产权所有者，依法依规追究其责任。七、法律责任（一）违反本办法规定的行为1.未经审批擅自建设机井未按照本办法规定办理建设审批手续，擅自建设农田机井的。2.未办理取水许可擅自取水需要取用地下水的机井所有者，未按照本办法规定办理取水许可手续，擅自取水的。3.擅自改变取水许可内容机井取水未按照取水许可证规定的取水地点、取水量、取水用途等进行取水，擅自改变取水许可内容的。4.未按规定进行机井运行维护机井产权所有者未按照本办法规定建立健全机井运行维护管理制度，未定期对机井进行维护保养，导致机井不能正常运行的。5.未落实安全管理措施机井产权所有者未按