企业供热许可管理办法

企业供热许可管理办法一、总则（一）目的为加强企业供热许可管理，规范供热经营行为，保障供热安全和质量，维护热用户和供热企业的合法权益，促进供热行业健康发展，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本行政区域内从事供热经营活动的企业（以下简称供热企业）的供热许可管理。（三）基本原则供热许可管理应当遵循公开、公平、公正、便民的原则，依法依规进行审批和监管。二、供热企业资质条件（一）企业主体资格供热企业应当是依法设立的具有独立法人资格的企业。（二）专业技术人员1.具有与供热规模相适应的专业技术人员，包括供热工程师、安全工程师、运行值班人员等，并具备相应的从业资格证书。2.专业技术人员配备应满足供热系统运行、维护、管理的需要。（三）设施设备1.具备与供热规模相适应的供热设施设备，包括热源设备、供热管网、换热站等，并符合国家和地方相关标准要求。2.供热设施设备应定期进行维护、保养和更新，确保其安全运行。（四）管理制度1.建立健全安全生产管理制度、服务质量管理制度、应急管理制度等各项规章制度。2.制定供热应急预案，并定期进行演练。（五）资金保障具备与供热经营相适应的资金保障能力，能够保证供热设施设备的正常运行和维护。三、供热许可申请与受理（一）申请材料供热企业申请供热许可，应当向当地供热主管部门提交下列材料：1.供热许可申请表；2.企业法人营业执照副本复印件；3.企业资质证书副本复印件；4.专业技术人员资格证书和劳动合同复印件；5.供热设施设备清单及产权证明复印件；6.安全生产管理制度、服务质量管理制度、应急管理制度等文件；7.供热应急预案；8.资金证明材料；9.其他需要提交的材料。（二）申请流程1.供热企业应当在每年规定的时间内向当地供热主管部门提出供热许可申请。2.供热主管部门收到申请材料后，应当对申请材料进行初审。初审合格的，予以受理；初审不合格的，应当书面通知供热企业，并说明理由。3.供热主管部门受理申请后，应当对供热企业的实际情况进行现场核查。现场核查内容包括供热设施设备的运行情况、专业技术人员的配备情况、管理制度的执行情况等。四、供热许可审批与发放（一）审批程序1.供热主管部门对受理的供热许可申请进行审查，必要时可以组织专家进行论证。2.审查合格的，供热主管部门应当在规定的时间内作出准予许可的决定，并颁发供热许可证；审查不合格的，应当书面通知供热企业，并说明理由。（二）供热许可证内容供热许可证应当载明供热企业的名称、法定代表人、供热范围、供热期限、供热质量标准等内容。（三）有效期供热许可证有效期为[X]年。有效期届满需要延续的，供热企业应当在有效期届满前[X]个月向当地供热主管部门提出延续申请。供热主管部门应当在有效期届满前作出是否准予延续的决定。五、供热企业的权利与义务（一）权利1.按照供热许可证规定的供热范围、供热期限和供热质量标准从事供热经营活动。2.要求热用户按照合同约定按时足额缴纳热费。3.对供热设施设备进行维护、保养和更新。4.法律、法规和规章规定的其他权利。（二）义务1.遵守国家和地方有关供热的法律法规和行业标准，履行供热合同约定的义务。2.按照供热许可证规定的供热范围、供热期限和供热质量标准向热用户供热。3.建立健全安全生产管理制度、服务质量管理制度、应急管理制度等各项规章制度，确保供热安全和质量。4.定期对供热设施设备进行维护、保养和更新，确保其安全运行。5.接受供热主管部门和其他有关部门的监督检查，及时整改存在的问题。6.按照规定向供热主管部门报送供热统计报表等有关资料。7.法律、法规和规章规定的其他义务。六、供热质量与服务（一）供热质量标准供热企业应当按照国家和地方有关供热质量标准向热用户供热，保证供热质量。供热质量标准应当包括供热温度、供热压力、供热时间等内容。（二）服务规范1.供热企业应当建立健全服务规范，公开服务标准、收费标准和服务电话，接受热用户的监督。2.供热企业应当及时处理热用户的投诉和举报，对热用户反映的问题应当在规定的时间内予以解决。（三）供热计量1.供热企业应当按照国家和地方有关供热计量的规定，实行供热计量收费。2.供热企业应当安装供热计量装置，并确保其正常运行。七、监督管理（一）日常检查供热主管部门应当对供热企业的供热经营活动进行日常检查，检查内容包括供热设施设备的运行情况、专业技术人员的配备情况、管理制度的执行情况、供热质量和服务质量等。（二）定期检查供热主管部门应当定期对供热企业进行检查，检查内容包括供热许可证的持证情况、供热设施设备的维护保养情况、安全生产管理制度的执行情况等。（三）专项检查供热主管部门应当根据供热行业的特点和实际情况，适时组织专项检查，对供热企业存在的突出问题进行集中整治。（四）投诉处理供热主管部门应当建立健全投诉处理机制，及时处理热用户的投诉和举报。对投诉和举报属实的，应当依法依规对供热企业进行处理。八、法律责任（一）供热企业违法行为的处罚供热企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由供热主管部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，吊销供热许可证：1.未取得供热许可证从事供热经营活动的；2.超出供热许可证规定的供热范围、供热期限和供热质量标准从事供热经营活动的；3.未按照规定建立健全安全生产管理制度、服务质量管理制度、应急管理制度等各项规章制度的；4.未按照规定对供热设施设备进行维护、保养和更新，导致供热设施设备安全事故的；5.未按照规定向供热主管部门报送供热统计报表等有关资料的；6.拒绝或者阻碍供热主管部门和其他有关部门依法进行监督检查的。（二）热用户违法行为的处罚热用户违反本办法规定，有下列行为之一的，由供热企业责令限期改正；逾期不改正的，供热企业可以按照合同约定收取违约金：1.未按照合同约定按时足额缴纳热费的；2.擅自改变用热性质或者擅自增加用热设备的；3.阻碍供热企业对供热设施设备进行维护、保养和更新的。（三）其他相关责