价格平抑基金管理办法

价格平抑基金管理办法一、总则（一）目的为了加强价格平抑基金的管理，充分发挥价格平抑基金在稳定市场价格、保障群众基本生活等方面的作用，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内价格平抑基金的筹集、使用、管理和监督等活动。（三）基本原则1.统筹规划原则价格平抑基金的设立、筹集、使用等应进行统筹规划，确保基金的合理运作和有效发挥作用。2.专款专用原则价格平抑基金必须专款专用，严格按照规定的用途使用，不得挪作他用。3.公开透明原则基金的筹集、使用、管理等情况应向社会公开，接受公众监督，确保透明度。4.注重实效原则基金的使用应注重实际效果，切实稳定市场价格，保障群众基本生活。二、价格平抑基金的筹集（一）筹集渠道1.财政预算安排由本级财政部门根据实际情况，在年度预算中安排一定比例的资金作为价格平抑基金。2.特定行业或企业缴纳对部分与群众生活密切相关、价格波动较大的行业或企业，按照一定的标准征收价格平抑基金。例如，对粮油、蔬菜、肉类等生产经营企业，根据其销售额或经营规模等因素确定缴纳比例。3.社会捐赠鼓励社会各界向价格平抑基金进行捐赠，捐赠资金应按照相关规定纳入基金管理。（二）筹集标准1.财政预算安排的资金额度，应根据本地区经济发展水平、物价波动情况以及保障群众基本生活的需要等因素综合确定。2.特定行业或企业缴纳的标准，由相关部门根据行业特点、企业承受能力等进行科学测算，并报经同级人民政府批准后执行。例如，对于粮油生产企业，可按照其年销售额的0.5%1%征收价格平抑基金。3.社会捐赠的资金应全额纳入价格平抑基金，捐赠管理按照国家有关捐赠管理的法律法规执行。（三）筹集管理1.财政部门负责价格平抑基金财政预算安排资金的筹集和管理，确保资金及时足额到位。2.相关征收部门负责按照规定的标准和程序征收特定行业或企业应缴纳的价格平抑基金，做到应收尽收。征收过程中应使用统一规定的票据，确保资金收缴规范。3.设立专门的价格平抑基金账户，对筹集的资金进行专户管理，严格实行收支两条线。基金账户应开设在国有商业银行，确保资金安全。三、价格平抑基金的使用（一）使用范围1.重要商品储备补贴对用于保障市场供应、稳定价格的粮油、蔬菜、肉类等重要商品储备给予补贴，包括储备商品的存储费用、利息支出等。2.价格补贴在重要商品价格大幅上涨或市场价格异常波动时，对低收入群体、困难群众等给予价格补贴，以保障其基本生活不受影响。例如，发放临时物价补贴、对困难家庭的粮油等生活必需品给予差价补贴等。3.市场调控费用用于支持政府采取的市场调控措施所需费用，如组织货源、投放储备物资、开展价格监测预警等方面的支出。4.其他符合价格平抑目的的支出经同级人民政府批准的其他与稳定市场价格、保障群众生活相关的支出。（二）使用程序1.申请相关部门或单位根据实际情况，向价格平抑基金管理部门提出使用申请，申请应详细说明使用资金的项目、金额、用途及预期效果等。2.审核价格平抑基金管理部门对申请进行审核，审核内容包括申请事项的真实性、必要性、合规性等。必要时可组织相关专家进行论证或实地核查。3.审批经审核通过的申请，报同级人民政府审批。人民政府根据实际情况和基金使用计划进行审批，审批结果及时反馈给价格平抑基金管理部门。4.拨付价格平抑基金管理部门根据人民政府的审批意见，及时将资金拨付给相关部门或单位。资金拨付应严格按照财政资金管理规定执行，确保资金安全、及时、准确到位。（三）使用监督1.建立健全使用监督机制，对价格平抑基金的使用情况进行全程跟踪监督。相关部门或单位应定期向价格平抑基金管理部门报送资金使用情况报告，包括资金使用进度、效果等。2.价格平抑基金管理部门可会同财政、审计等部门对资金使用情况进行专项检查或审计，确保资金使用符合规定用途，杜绝截留、挪用、虚报等违规行为。3.对于违反资金使用规定的部门或单位，应责令其限期整改，追回违规使用的资金，并依法追究相关责任人的责任。四、价格平抑基金的管理（一）管理机构成立价格平抑基金管理委员会，负责统筹协调价格平抑基金的管理工作。管理委员会由政府相关部门负责人、专家代表等组成，下设办公室，负责日常管理工作。办公室设在价格主管部门，具体承担基金的筹集、使用、监管等工作。（二）管理制度1.建立健全财务管理制度，规范基金的会计核算和财务管理。基金的财务核算应严格按照国家有关财务会计制度执行，确保账目清晰、准确。2.制定内部审计制度，定期对基金的收支情况进行内部审计，加强对基金管理过程的监督。内部审计应形成书面报告，对发现的问题及时提出整改意见。3.完善档案管理制度，对价格平抑基金的筹集、使用、管理等相关文件、资料进行妥善保管，建立完整的档案体系，便于查阅和追溯。（三）信息公开1.价格平抑基金管理部门应定期向社会公开基金的筹集、使用、管理等情况，包括基金收支金额、使用项目、补贴对象等信息，接受社会公众的监督。2.公开方式可通过政府网站、新闻媒体等渠道进行，确保信息公开及时、准确、全面。同时，设立举报电话和邮箱，接受群众对基金管理问题的举报和投诉。五、价格平抑基金的监督检查（一）监督检查主体1.价格主管部门负责对价格平抑基金的筹集、使用、管理等情况进行日常监督检查，及时发现和纠正存在的问题。2.财政部门负责对基金的财务管理和资金使用合规性进行监督检查，确保财政资金安全和有效使用。3.审计部门依法对价格平抑基金进行审计监督，对基金的收支情况、管理绩效等进行全面审计，提出审计意见和建议。（二）监督检查内容1.基金筹集情况检查财政预算安排资金是否足额到位，特定行业或企业是否按规定缴纳基金，社会捐赠资金的管理是否规范等。2.基金使用情况审查资金使用是否符合规定的使用范围，使用程序是否合规，资金使用效果是否达到预期目标等。3.基金管理情况检查基金管理制度是否健全，财务核算是否规范，档案管理是否完善，信息公开是否及时准确等。（三）违规处理1.对于在价格平抑基金管理工作中发现的违规行为，由监督检查部门责令限期改正，并依法依规追究相关单位和人员的责任。2.对截留、挪用价格平抑基金的，除责令追回资金外，依法给予相关责任人行政处分；构成犯