云南涉密文件管理办法

云南涉密文件管理办法一、总则（一）目的为加强云南地区涉密文件管理，确保国家秘密安全，防止涉密文件的泄露、丢失、被盗等情况发生，依据《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施条例等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于云南地区各级党政机关、企事业单位、社会团体等涉及国家秘密文件管理的活动。（三）基本原则1.严格保密原则对涉密文件的产生、传递、使用、存储、销毁等全过程实施严格保密措施，确保国家秘密不被泄露。2.精准管理原则明确各环节的责任和操作规范，做到职责清晰、流程规范、管理精准，防止因管理不善导致涉密文件失控。3.依法依规原则严格遵守国家有关保密法律法规和行业标准，确保涉密文件管理活动合法合规。二、涉密文件的定义与范围（一）定义涉密文件是指内容涉及国家秘密，一旦泄露会使国家的安全和利益遭受损害的文件。（二）范围1.绝密级文件涉及国家核心秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受特别严重损害的文件。如国家重大战略决策、国防军事核心机密等。2.机密级文件涉及重要秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受严重损害的文件。例如重要经济数据、科技关键技术资料等。3.秘密级文件涉及一般秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受损害的文件。如一般性的工作部署、尚未公开的人事信息等。三、涉密文件的产生与制作（一）起草1.明确密级在文件起草阶段，起草人员应根据文件内容确定密级，并在文件首页标明。2.控制知悉范围严格限定参与起草工作的人员范围，确保知悉文件内容的人员为工作所需的最小范围。（二）审核1.内容审核对文件内容进行严格审核，确保文件表述准确、规范，不涉及敏感信息，避免出现可能导致泄密的漏洞。2.密级审核审核人员应再次确认文件密级的准确性，如有必要，可根据实际情况调整密级。（三）批准1.领导审批文件须经具有相应审批权限的领导批准方可印发。领导应认真审查文件内容和密级，签署审批意见。2.特殊情况处理对于紧急且涉及重大秘密的文件，在领导无法及时审批时，应采取临时保密措施，并尽快补办审批手续。（四）印制1.定点印刷选择具有保密资质的印刷单位进行涉密文件印制。印刷单位应与委托方签订保密协议，明确双方的权利和义务。2.过程监控委托方应安排专人对印刷过程进行监控，确保印刷过程安全保密，防止文件内容被泄露或篡改。3.成品交付印刷完成后，印刷单位应将涉密文件成品及相关电子文档全部交付委托方，并对印刷过程中产生的废纸、废料等进行妥善销毁。四、涉密文件的传递与流转（一）传递方式1.专人传递对于重要涉密文件，应安排专人通过机要交通、机要通信等方式进行传递。传递人员应严格遵守保密规定，不得擅自离岗、脱岗。2.加密传输利用电子信息系统传递涉密文件时，应采用加密技术，确保文件传输过程中的安全性。同时，要对传输设备进行严格管理，防止信息泄露。（二）流转登记1.建立台账各单位应建立涉密文件流转台账，详细记录文件的收发时间、文号、标题、密级、份数、流转环节、经手人等信息。2.实时跟踪对涉密文件的流转过程进行实时跟踪，确保文件在规定时间内准确送达目的地，避免文件丢失或延误。（三）交接手续1.当面交接涉密文件传递过程中，交接双方应在指定地点当面交接，核对文件数量、内容、密级等信息，并签字确认。2.交接记录交接过程应形成书面记录，记录交接时间、地点、双方人员姓名等信息，以备查考。五、涉密文件的使用与保管（一）使用规定1.限定范围严格限定涉密文件的使用范围，只允许工作需要知悉的人员在指定场所使用。2.借阅审批如需借阅涉密文件，应填写借阅审批单，经所在部门负责人和保密管理部门批准后方可借阅。借阅期限应严格按照规定执行，到期及时归还。3.禁止私存严禁个人私自留存涉密文件，工作结束后应及时将文件归还指定保管场所。（二）保管场所1.专用库房设立专门的涉密文件保管库房，库房应具备防盗、防火、防潮、防虫、防鼠等安全设施。2.安全防护库房应安装门禁系统、监控设备等，确保库房安全。同时，要对库房进行定期检查和维护，保证设施设备正常运行。（三）保管措施1.分类存放涉密文件应按照密级、年度、类别等进行分类存放，便于查找和管理。2.标识明确在文件存放位置标明文件密级、标题、文号等信息，以便快速识别和取用。3.定期盘点定期对涉密文件进行盘点，核对文件数量、内容等信息，确保账物相符。如发现问题，应及时查明原因并采取相应措施。六、涉密文件的清退与销毁（一）清退1.定期清退各单位应按照规定定期对涉密文件进行清退，确保文件不超期留存。清退工作应明确责任人员，严格按照清退范围和程序进行。2.核对登记清退过程中，要对文件进行认真核对，确保清退文件的数量、内容、密级等与台账记录一致，并做好清退登记。（二）销毁1.审批程序涉密文件销毁前，应填写销毁审批表，经单位负责人和保密管理部门批准后，方可实施销毁。2.销毁方式选择符合保密要求的销毁方式，如粉碎、焚烧等。销毁过程应在保密管理部门指定的场所进行，并由专人负责监督。3.销毁记录销毁完成后，应形成销毁记录，记录销毁时间、地点、文件名称、数量、销毁方式等信息，并存档备查。七、监督与检查（一）内部监督1.定期自查各单位应定期开展涉密文件管理自查工作，对文件管理的各个环节进行全面检查，及时发现问题并整改。2.专项检查针对重要时期、重要活动等，开展专项涉密文件管理检查，确保文件管理安全。（二）外部监督1.接受上级检查积极配合上级部门对本单位涉密文件管理工作的检查，如实提供相关资料和情况。2.接受保密行政管理部门监督主动接受保密行政管理部门的监督检查，对提出的问题及时整改落实，确保涉密文件管理工作符合法律法规要求。八、责任追究（一）责任界定1.直接责任对因故意或重大过失导致涉密文件泄露、丢失、被盗等情况发生的直接责任人，依法追究其法律责任。2.领导责任对因管理不善、监督不力等原因导致涉密文件管理出现问题的领导干部，视情节轻重给予相应的党纪政纪处分。（二）追究方式1.党纪处分对违反党纪的责任人员，按照党的纪律处分条例给予警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍等处分。