保定救灾资金管理办法

保定救灾资金管理办法总则制定目的为加强保定救灾资金管理，规范救灾资金使用行为，提高救灾资金使用效益，保障受灾群众基本生活，维护社会稳定，根据国家有关法律法规和财政财务管理规定，结合本市实际，制定本办法。适用范围本办法适用于本市行政区域内救灾资金的筹集、分配、拨付、使用和监督管理。本办法所称救灾资金，是指政府财政安排的用于自然灾害等突发事件应急救助、灾后恢复重建等方面的专项资金。基本原则救灾资金管理遵循以下原则：1.专款专用原则：救灾资金应当专项用于受灾地区的应急救助、灾后恢复重建等救灾相关支出，不得挪作他用。2.重点使用原则：救灾资金应当优先保障受灾群众的基本生活需求，重点用于解决受灾群众的吃饭、穿衣、住房、医疗等方面的困难。3.公开透明原则：救灾资金的筹集、分配、拨付、使用等情况应当向社会公开，接受社会监督。4.注重绩效原则：救灾资金的使用应当注重效益，提高资金使用效率，确保救灾工作取得实效。管理职责市、县（市、区）财政部门负责救灾资金的筹集、分配、拨付和监督管理工作；民政部门负责受灾群众的核查、统计和救助对象的确定等工作，并会同财政部门做好救灾资金的使用管理工作；其他有关部门按照各自职责，做好救灾资金的相关管理工作。资金筹集财政预算安排市、县（市、区）财政部门应当根据本地经济社会发展水平和救灾工作实际需要，在年度财政预算中安排必要的救灾资金，并根据财力状况和救灾工作需求逐步增加投入。上级补助资金积极争取上级财政部门的救灾补助资金，按照上级有关规定和要求，及时、足额落实到位。社会捐赠资金鼓励和引导社会各界通过捐赠、资助等方式参与救灾工作。民政部门负责社会捐赠资金的接收、登记和管理工作，并及时将捐赠资金移交财政部门，纳入救灾资金专户管理。资金分配分配因素救灾资金分配应当综合考虑以下因素：1.受灾程度：根据自然灾害造成的人员伤亡、房屋损坏、农作物受灾等情况，确定受灾地区的受灾程度。2.经济社会发展水平：考虑受灾地区的经济发展水平、财政状况等因素，合理分配救灾资金。3.救灾工作实际需求：根据受灾地区的应急救助、灾后恢复重建等工作实际需求，确定救灾资金的分配额度。分配方式救灾资金分配采用因素法与项目法相结合的方式。对于应急救助资金，主要根据受灾程度等因素进行分配；对于灾后恢复重建等项目资金，按照项目申报、审核、评估等程序，通过竞争立项等方式确定项目实施地区，并根据项目实际需求安排资金。资金拨付预算下达财政部门根据救灾资金分配方案，及时将救灾资金预算下达至相关部门和单位。资金拨付1.应急救助资金：在自然灾害发生后，财政部门应当根据民政部门提供的受灾群众救助需求等情况，及时拨付应急救助资金，确保受灾群众基本生活得到及时保障。2.灾后恢复重建资金：对于灾后恢复重建项目资金，财政部门应当按照项目实施进度和合同约定，及时拨付资金，确保项目顺利实施。资金使用使用范围救灾资金主要用于以下方面：1.应急救助：用于受灾群众的口粮、衣被、临时住所、医疗救助、应急物资采购等方面的支出。2.灾后恢复重建：用于受灾地区的住房重建、基础设施修复、公共服务设施建设等方面的支出。3.救灾物资储备：用于购置、储备救灾物资，提高救灾应急保障能力。4.其他救灾相关支出：经同级政府批准的与救灾工作相关的其他支出。使用要求1.救灾资金应当严格按照规定的使用范围和标准使用，不得擅自扩大使用范围、提高标准或挪作他用。2.救灾资金使用应当遵循公开、公平、公正的原则，实行民主评议、登记造册、张榜公布、公开发放等制度，确保资金发放到受灾群众手中。3.对于灾后恢复重建项目，应当按照有关规定进行项目申报、审批、招投标、建设管理等，确保项目质量和资金安全。资金监督内部监督财政部门、民政部门等相关部门应当建立健全内部监督管理制度，加强对救灾资金筹集、分配、拨付、使用等环节的监督检查，确保资金安全规范使用。外部监督1.审计监督：审计部门应当依法对救灾资金的筹集、分配、使用等情况进行审计监督，确保资金使用合法合规。2.社会监督：鼓励社会各界对救灾资金使用情况进行监督，对发现的问题及时向有关部门反映。民政部门应当设立举报电话和举报信箱，接受社会举报，并及时进行调查处理。绩效评价建立救灾资金绩效评价制度，财政部门会同民政部门等相关部门对救灾资金使用绩效进行评价，评价结果作为以后年度救灾资金分配的重要依据。法律责任违反规定的处理对违反本办法规定，有下列行为之一的，由财政部门、民政部门等相关部门责令改正，追回已拨付的资金，并按照有关法律法规的规定进行处理：1.虚报、瞒报灾情，骗取救灾资金的；2.截留、挪用救灾资金的；3.擅自扩大救灾资金使用范围、提高标准的；4.其他违反救灾资金管理规定的行为。责任追究对违反本办法规定，在