仪征市储备粮管理办法

仪征市储备粮管理办法总则目的与依据为加强仪征市储备粮管理，保证储备粮数量真实、质量良好和储存安全，有效发挥储备粮在宏观调控中的作用，根据《粮食流通管理条例》《江苏省地方储备粮管理办法》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。适用范围本办法适用于仪征市行政区域内储备粮的计划、收购、储存、轮换、销售及相关管理活动。基本原则储备粮管理应当遵循严格制度、严格管理、严格责任的原则，确保储备粮数量真实、质量良好、储存安全，确保储得进、管得好、调得动、用得上并节约成本、费用。职责分工市发展和改革委员会（粮食和物资储备局）负责本市储备粮的行政管理工作，会同有关部门研究提出储备粮的规模、总体布局和动用的宏观调控意见，对储备粮管理进行指导和监督。市财政局负责安排储备粮的财政补贴，并对补贴资金的使用情况进行监督管理。中国农业发展银行仪征市支行按照国家有关规定，及时、足额安排储备粮所需贷款，并对发放的储备粮贷款实施信贷监管。承担储备粮储存任务的企业（以下简称承储企业）负责储备粮的具体经营管理，并对储备粮的数量、质量和储存安全负责。计划管理储备粮规模与布局根据国家和省有关规定，结合本市粮食市场供求状况、宏观调控需要以及财政承受能力，合理确定储备粮的规模和品种结构，并按照有利于集中管理、保障安全、降低成本、便于调控的原则，科学规划储备粮的储存布局。储备粮计划的制定与下达市发展和改革委员会（粮食和物资储备局）会同有关部门根据本市粮食宏观调控目标和粮食市场供求情况，研究提出储备粮年度计划草案，报市政府批准后下达执行。储备粮计划应当明确储备粮的品种、数量、质量、储存库点等内容。储备粮计划的调整因宏观调控需要或者不可抗力等原因，确需调整储备粮计划的，由市发展和改革委员会（粮食和物资储备局）会同有关部门提出调整方案，报市政府批准后执行。收购管理收购计划承储企业应当按照市发展和改革委员会（粮食和物资储备局）下达的储备粮收购计划，组织收购储备粮。收购计划应当明确收购的品种、数量、质量要求、价格以及收购期限等内容。收购质量标准储备粮收购应当严格执行国家粮食质量标准和食品安全标准，确保入库储备粮符合规定的质量要求。承储企业应当按照国家有关规定，对收购的储备粮进行质量检验，检验合格后方可入库。收购价格储备粮收购价格按照国家有关政策规定执行。市发展和改革委员会（粮食和物资储备局）应当会同有关部门加强对储备粮收购价格的监督管理，防止出现价格异常波动。收购资金保障中国农业发展银行仪征市支行应当按照国家有关规定，及时、足额安排储备粮收购所需贷款，并对贷款的使用情况进行监督管理。承储企业应当按照贷款合同约定，合理使用贷款，确保收购资金专款专用。储存管理承储企业资质条件承储企业应当具备下列条件：1.仓库容量达到规定规模，仓库条件符合国家标准和技术规范要求；2.具有与粮食储存功能、仓型、进出粮方式、粮食品种、储粮周期等相适应的仓储设备；3.具有符合国家标准的粮食质量检验仪器和场所，具备检测粮食质量、储存品质指标的能力；4.具有经过专业培训的粮食保管、检验、防治等管理技术人员；5.经营管理和信誉良好，无严重违法经营记录。仓房及设施管理承储企业应当按照国家有关规定和技术规范，对储备粮仓储设施进行维护和管理，确保设施完好、功能正常。承储企业应当定期对储备粮仓储设施进行检查和维修，及时消除安全隐患。粮情监测与管理承储企业应当建立健全粮情监测制度，定期对储备粮的粮温、水分、虫害、鼠害等情况进行检测，及时掌握粮情变化。承储企业应当根据粮情监测结果，采取相应的管理措施，确保储备粮储存安全。安全储粮与安全生产承储企业应当严格执行国家和地方有关安全储粮和安全生产的规定，建立健全安全储粮和安全生产管理制度，落实安全责任，加强安全检查和隐患排查治理，确保储备粮储存安全和生产安全。承储企业应当制定安全储粮应急预案和安全生产应急预案，并定期组织演练。储备粮轮换管理储备粮实行定期轮换制度。轮换周期根据储备粮的品种、质量状况和储存实际情况确定，一般为[X]年。储备粮轮换应当遵循有利于保证储备粮质量、降低成本、提高效益的原则，按照均衡轮换的要求，在规定的时间内完成轮换任务。储备粮轮换应当按照国家有关规定进行公开竞价交易，也可以采取直接收购、邀标竞价销售等方式进行。承储企业应当按照轮换计划组织实施储备粮轮换，并将轮换情况及时报市发展和改革委员会（粮食和物资储备局）备案。质量管理质量管理制度承储企业应当建立健全储备粮质量管理制度，明确质量管理责任，加强对储备粮质量的检验、检测和监控。承储企业应当按照国家有关规定，定期对储备粮进行质量检验，检验项目包括质量指标、储存品质指标等。质量检验与检测承储企业应当具备与所储存储备粮品种、数量相适应的质量检验能力，配备必要的质量检验仪器和设备，并按照国家有关规定进行定期校准和维护。承储企业应当委托具有资质的粮食质量检验机构对储备粮进行质量检验，检验报告应当真实、准确、完整。市发展和改革委员会（粮食和物资储备局）应当加强对储备粮质量检验工作的监督管理，定期组织对储备粮质量进行抽查。质量档案管理承储企业应当建立储备粮质量档案，记录储备粮的品种、数量、来源、质量检验结果、储存位置、出入库时间等信息。储备粮质量档案应当妥善保管，保存期限不少于[X]年。销售管理销售计划储备粮销售应当按照市政府批准的销售计划组织实施。销售计划应当明确销售的品种、数量、价格、方式以及销售期限等内容。销售价格储备粮销售价格由市发展和改革委员会（粮食和物资储备局）会同有关部门根据市场供求情况和宏观调控需要确定。销售方式储备粮销售应当按照国家有关规定进行公开竞价交易，也可以采取直接销售等方式进行。承储企业应当按照销售计划组织实施储备粮销售，并将销售情况及时报市发展和改革委员会（粮食和物资储备局）备案。财务管理财政补贴市财政局应当按照国家和省有关规定，及时、足额安排储备粮的财政补贴资金，补贴资金包括保管费用补贴、利息费用补贴、轮换费用补贴等。财政补贴资金应当专款专用，任何单位和个人不得截留、挤占、挪用。财务核算承储企业应当按照国家有关财务会计制度的规定，建立健全储备粮财务管理制度，加强储备粮财务核算，真实、准确、完整地反映储备粮的财务状况。承储企业应当定期向市发展和改革委员会（粮食和物资储备局）和市财政局报送储备粮财务报表。审计监督市审计机关应当依法对储备粮的财政补贴资金使用情况和承储企业的财务收支情况进行审计监督，确保财政补贴资金使用安全和规范。监督检查监督检查职责市发展和改革委员会（粮食和物资储备局）应当会同有关部门加强对储备粮管理情况的监督检查，依法履行下列职责：1.对储备粮数量、质量、储存安全等情况进行检查；2.对储备粮计划执行情况进行检查；3.对储备粮收购、储存、轮换、销售等环节的经营管理情况进行检查；4.对储备粮财政补贴资金使用情况进行检查；5.法律、法规、规章规定的其他职责。监督检查方式市发展和改革委员会（粮食和物资储备局）可以采取定期检查、专项检查、抽查等方式，对储备粮管理情况进行监督检查。监督检查可以采取听取汇报、查阅资料、实地查看、检验检测等方法进行。问题处理对监督检查中发现的问题，市发展和改革委员会（粮食和物资储备局）应当及时下达整改通知书，责令承储企业限期整改。承储企业应当按照整改通知书的要求，