德州建筑垃圾管理办法

德州建筑垃圾管理办法一、总则（一）目的与依据为加强德州市建筑垃圾管理，维护城市环境整洁，保障城市安全运行，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市建筑垃圾管理规定》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于德州市行政区域内建筑垃圾的排放、运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动及其监督管理。本办法所称建筑垃圾，是指建设单位、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及居民装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其它废弃物。（三）基本原则建筑垃圾管理遵循减量化、资源化、无害化的原则，实行属地管理、分级负责、源头控制、规范处置。鼓励采用先进技术、工艺和设备，提高建筑垃圾综合利用水平，减少建筑垃圾的产生和排放。（四）管理职责市城市管理部门是本市建筑垃圾管理的行政主管部门，负责全市建筑垃圾管理工作的指导、协调和监督。区（县）城市管理部门负责本辖区内建筑垃圾的日常监督管理工作。发展改革、住房城乡建设、自然资源、生态环境、交通运输、公安等部门按照各自职责，协同做好建筑垃圾管理的相关工作。街道办事处、乡镇人民政府协助做好本辖区内建筑垃圾管理的相关工作。二、排放管理（一）排放申报建设单位、施工单位在工程开工前，应当向工程所在地的区（县）城市管理部门申报建筑垃圾排放计划，并提交下列材料：1.建筑垃圾排放申请表；2.建设工程规划许可证；3.施工许可证；4.建筑垃圾运输合同；5.建筑垃圾消纳场地证明；6.其他需要提交的材料。区（县）城市管理部门应当自受理申报之日起5个工作日内，对申报材料进行审核。符合条件的，予以批准，并发放建筑垃圾排放许可证；不符合条件的，应当书面告知建设单位、施工单位，并说明理由。（二）排放控制建设单位、施工单位应当按照建筑垃圾排放许可证核定的范围、数量、时间等要求排放建筑垃圾，不得超出核准范围排放。建设单位、施工单位应当在施工现场设置建筑垃圾堆放场地，并采取围挡、覆盖、洒水降尘等措施，防止建筑垃圾扬撒、泄漏。建设单位、施工单位应当按照规定对建筑垃圾进行分类收集、存放，不得将危险废物混入建筑垃圾。三、运输管理（一）运输企业资质从事建筑垃圾运输的企业应当依法取得道路运输经营许可证，并具备下列条件：1.具有企业法人资格；2.有固定的办公场所；3.有与运输车辆数量相适应的停车场；4.有健全的安全生产管理制度；5.有符合要求的运输车辆，车辆应当具备全密闭运输机械装置或密闭苫盖装置、安装行驶及装卸记录仪和相应的建筑垃圾分类运输设备。（二）运输车辆要求建筑垃圾运输车辆应当符合下列要求：1.车辆外观整洁，车身颜色统一；2.车辆应当安装全密闭运输机械装置或密闭苫盖装置，确保运输过程中无泄漏、遗撒；3.车辆应当安装行驶及装卸记录仪，记录车辆行驶轨迹、装卸时间等信息；4.车辆应当按照规定喷涂车辆标识，标明运输企业名称、车辆牌号、监督电话等信息。（三）运输路线与时间建筑垃圾运输车辆应当按照规定的运输路线和时间行驶，不得擅自改变运输路线和时间。运输路线和时间由市城市管理部门会同公安交通管理部门根据城市交通状况和环境保护要求确定，并向社会公布。（四）运输监管区（县）城市管理部门应当加强对建筑垃圾运输车辆的日常监督检查，建立健全运输车辆监管档案，记录车辆运输情况、违法违规行为等信息。公安交通管理部门应当加强对建筑垃圾运输车辆的交通安全管理，依法查处车辆超速、超载、闯红灯等违法行为。生态环境部门应当加强对建筑垃圾运输过程中扬尘污染的监督管理，依法查处车辆未采取密闭措施、沿途泄漏遗撒等违法行为。四、中转与消纳管理（一）中转场地设置市、区（县）人民政府应当根据城市建设和管理需要，统筹规划建设建筑垃圾中转场地。建筑垃圾中转场地应当符合下列要求：1.选址应当符合城市总体规划和环境卫生专项规划，远离居民区、水源地、公共绿地等敏感区域；2.具备完善的排水、消防、照明等设施；3.配备必要的降尘、降噪、冲洗等污染防治设备；4.有专人负责管理，建立健全中转场地管理制度。（二）消纳场地设置市、区（县）人民政府应当根据城市建设和管理需要，统筹规划建设建筑垃圾消纳场地。建筑垃圾消纳场地应当符合下列要求：1.选址应当符合城市总体规划和环境卫生专项规划，远离居民区、水源地、公共绿地等敏感区域；2.具备完善的排水、消防、照明等设施；3.配备必要的降尘、降噪、冲洗等污染防治设备；4.有专人负责管理，建立健全消纳场地管理制度；5.消纳场地应当按照规定进行分类堆放、处理，不得将危险废物混入建筑垃圾。（三）中转与消纳管理建筑垃圾中转场地和消纳场地的运营单位应当按照规定办理相关手续，并遵守下列规定：1.按照核准的范围、数量、时间等要求接收建筑垃圾；2.对进入中转场地和消纳场地的建筑垃圾进行分类堆放、处理；3.采取有效措施，防止中转场地和消纳场地内的建筑垃圾扬撒、泄漏、渗滤液污染周边环境；4.定期对中转场地和消纳场地进行清理、平整，保持场地整洁；5.按照规定做好中转场地和消纳场地的安全生产管理工作。五、综合利用管理（一）鼓励政策市、区（县）人民政府应当鼓励和支持建筑垃圾综合利用产业发展，制定相关优惠政策，引导社会资本参与建筑垃圾综合利用项目建设。鼓励建设单位、施工单位优先采用建筑垃圾综合利用产品，减少建筑垃圾的排放。（二）综合利用企业资质从事建筑垃圾综合利用的企业应当依法取得相应的资质证书，并具备下列条件：1.具有企业法人资格；2.有固定的办公场所；3.有与综合利用规模相适应的生产设备和场地；4.有健全的安全生产管理制度；5.有符合要求的污染防治设施和措施。（三）综合利用产品质量建筑垃圾综合利用企业应当按照国家和地方有关标准，生产符合质量要求的综合利用产品。建筑垃圾综合利用产品应当标明产品名称、规格型号、生产日期、生产企业等信息。（四）综合利用监管区（县）城市管理部门应当加强对建筑垃圾综合利用企业的监督管理，建立健全综合利用企业监管档案，记录企业生产经营情况、产品质量情况、污染防治情况等信息。生态环境部门应当加强对建筑垃圾综合利用企业的环境保护监督管理，依法查处企业违法排放污染物等违法行为。六、监督检查（一）部门联合检查市、区（县）城市管理部门应当会同发展改革、住房城乡建设、自然资源、生态环境、交通运输、公安等部门，建立健全建筑垃圾管理联合执法机制，定期开展联合检查，依法查处建筑垃圾排放、运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动中的违法行为。（二）投诉举报处理任何单位和个人有权对建筑垃圾排放、运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动中的违法行为进行投诉举报。市、区（县）城市管理部门应当设立投诉举报电话、邮箱等，畅通投诉举报渠道。对投诉举报事项，应当及时受理、调查处理，并将处理结果反馈投诉举报人。（三）信用管理市、区（县）城市管理部门应当建立建筑垃圾管理信用档案，记录建设单位、施工单位、运输企业、中转与消纳场地运营单位、综合利用企业等的信用信息。对违反本办法规定的单位和个人，应当依法予以处罚，并将其违法行为纳入信用档案，实施信用惩戒。七、法律责任（一）对建设单位、施工单位的处罚建设单位、施工单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市管理部门责令限期改正，并处以罚款：1.未按照规定申报建筑垃圾排放计划的，处5000元以上2万元以下罚款；2.超出核准范围排放建筑垃圾的，处1万元以上5万元以下罚款；3.未在施工现场设置建筑垃圾堆放场地，或者未采取围挡、覆盖、洒水降尘等措施，造成建筑垃圾扬撒、泄漏的，处5000元以上2万元以下罚款；4.未按照规定对建筑垃圾进行分类收集、存放，将危险废物混入建筑垃圾的，处1万元以上5万元以下罚款。建设单位、施工单位违反本办法规定，将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位运输的，由城市管理部门责令改正，并处以罚款：处1万元以上5万元以下罚款。（二）对运输企业的处罚运输企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市管理部门责令限期改正，并处以罚款：1.未取得道路运输经营许可证从事建筑垃圾运输的，处3万元以上10万元以下罚款；2.运输车辆不符合要求的，处5000元以上2万元以下罚款；3.未按照规定的运输路线和时间行驶的，处5000元以上2万元以下罚款；4.运输过程中发生泄漏、遗撒的，处5000元以上2万元以下罚款。运输企业违反本办法规定，擅自改变运输路线和时间的，由公安交通管理部门责令改正，并处以罚款：处200元以上2000元以下罚款。（三）对中转与消纳场地运营单位的处罚中转与消纳场地运营单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市管理部门责令限期改正，并处以罚款：1.未按照规定办理相关手续的，处5000元以上2万元以下罚款；2.未按照核准的范围、数量、时间等要求接收建筑垃圾的，处1万元以上5万元以下罚款；3.未对进入中转场地和消纳场地的建筑垃圾进行分类堆放、处理的，处5000元以上2万元以下罚款；4.未采取有效措施，防止中转场地和消纳场地内的建筑垃圾扬撒、泄漏、渗滤液污染周边环境的，处1万元以上5万元以下罚款；5.未定期对中转场地和消纳场地进行清理、平整，保持场地整洁的，处5000元以上2万元以下罚款。（四）对综合利用企业的处罚综合利用企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市管理部门责令限期改正，并处以罚款：1.未取得相应的资质证书从事建筑垃圾综合利用的，处3万元以上10万元以下罚款；2.未按照国家和地方有关标准，生产不符合质量要求的综合利用产品的，处5000元以上2万元以下罚款；3.未标明综合利用产品名称、规格型号、生产日期、生产企业等信息的，处5000元以上2万元以下罚款。（五）其他处罚违反