乡村流动餐馆管理办法

乡村流动餐馆管理办法总则目的为加强乡村流动餐馆的管理，规范经营行为，保障食品安全，维护消费者合法权益，促进乡村流动餐馆行业健康有序发展，根据相关法律法规和行业标准，结合乡村实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于在乡村地区从事流动餐饮服务活动的餐馆（以下简称“流动餐馆”）。流动餐馆是指无固定经营场所，利用餐饮加工制作设备，在乡村特定地点为消费者提供现场制售餐饮服务的经营形式。基本原则1.合法合规原则：流动餐馆的经营活动必须遵守国家法律法规和食品安全相关标准，依法取得必要的许可和资质，诚信经营。2.食品安全第一原则：始终将食品安全放在首位，严格把控食品采购、加工制作、储存、配送等环节，确保消费者饮食安全。3.规范有序原则：通过建立健全管理制度和操作规范，引导流动餐馆规范经营行为，维护乡村餐饮市场秩序。4.便民利民原则：在保障食品安全和规范管理的前提下，充分考虑乡村居民的实际需求，为群众提供便捷、优质的餐饮服务。经营资质管理许可申请1.流动餐馆经营者应当向所在地乡镇人民政府（街道办事处）提出食品经营许可申请，并提交以下材料：《食品经营许可申请书》；营业执照副本复印件；食品经营和餐饮服务主要设备、设施布局、操作流程等示意图；食品经营安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度；申请人委托他人办理食品经营许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。2.乡镇人民政府（街道办事处）应当对申请人提交的申请材料进行初审，符合要求的，及时报送县级市场监督管理部门。许可审批1.县级市场监督管理部门收到申请材料后，应当按照食品经营许可管理的有关规定进行审查。需要进行现场核查的，应当指派两名以上执法人员进行现场核查。2.经审查，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正材料的，县级市场监督管理部门应当作出准予许可的决定，颁发食品经营许可证。对不符合条件的，应当作出不予许可的决定，并书面说明理由。3.食品经营许可证有效期为[X]年。有效期届满需要延续的，应当在有效期届满[X]个工作日前向原发证部门提出申请。经审查符合条件的，予以延续；不符合条件的，不予延续并书面说明理由。备案管理1.流动餐馆经营者应当在经营前向所在地村（居）民委员会进行备案，备案内容包括经营者姓名、联系方式、经营地址、经营项目、经营期限等。2.村（居）民委员会应当对备案信息进行登记，并及时报送乡镇人民政府（街道办事处）。乡镇人民政府（街道办事处）应当建立流动餐馆备案档案，加强对备案信息的动态管理。经营场所与设施设备经营场所要求1.流动餐馆的经营场所应当选择地势干燥、有给排水条件和电力供应的地点，不得设在易受到污染的区域，距离粪坑、污水池、暴露垃圾场（站）、旱厕等污染源[X]米以上。2.经营场所应当保持环境整洁，与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。地面、墙壁、天花板等应当采用无毒、无害、易清洁的材料建造或者装修。3.经营场所应当具备与经营的食品品种、数量相适应的食品经营和贮存场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。设施设备要求1.流动餐馆应当配备与经营的食品品种、数量相适应的食品经营和贮存设备，保持该设备清洁，定期维护、校验，确保正常运转。2.食品处理区应当按照原料进入、原料处理、半成品加工、成品供应的顺序合理布局设备、设施，防止食品在存放、操作中产生交叉污染。食品处理区应当设置专用的粗加工、切配、烹饪、面点制作、餐用具清洗消毒、备餐等功能区域，各功能区域应当标识明显，布局合理。3.流动餐馆应当配备有效的冷藏、冷冻设施，生熟食品分开存放。冷藏、冷冻温度应当符合食品安全要求。4.流动餐馆应当配备专用的餐用具清洗消毒设备，采用物理消毒或者化学消毒方法对餐用具进行清洗消毒，消毒后的餐用具应当贮存在专用保洁设施内备用。食品采购与贮存食品采购要求1.流动餐馆应当建立食品采购索证索票制度，采购食品时，应当查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明，并如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，保证可追溯。2.采购食品应当从具有合法资质的食品生产经营者处采购，不得采购来源不明、无合法资质的食品。禁止采购腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品。3.采购食品应当按照食品安全标准进行验收，对不符合食品安全标准的食品，应当拒绝采购，并及时处理。食品贮存要求1.流动餐馆应当建立食品贮存管理制度，食品贮存应当分类分架、隔墙离地存放，遵循先进先出的原则，定期检查库存食品，及时清理变质或者超过保质期的食品。2.食品贮存场所应当保持清洁，无霉斑、鼠迹、苍蝇、蟑螂等，不得存放有毒、有害物品及个人生活用品。3.食品与非食品应当分开存放，生食与熟食应当分开存放。易腐食品应当冷藏或者冷冻贮存。食品加工制作加工制作要求1.流动餐馆应当按照食品安全标准和操作规程进行食品加工制作，保证食品安全。食品加工制作过程应当符合下列要求：食品应当烧熟煮透，中心温度应当达到[X]℃以上；加工后的成品应当与半成品、原料分开存放；需要冷藏、冷冻的食品应当及时冷藏、冷冻。2.食品加工制作过程中应当避免交叉污染，使用的食品添加剂应当符合食品安全标准，并在规定的范围内使用。3.流动餐馆应当配备必要的防蝇、防鼠、防尘设施，防止食品受到污染。从业人员卫生要求1.流动餐馆从业人员应当保持良好的个人卫生习惯，穿戴清洁的工作衣帽，勤洗手、勤消毒，不得留长指甲、涂指甲油、戴戒指等饰品。2.从业人员每年应当进行健康检查，取得健康证明后方可从事食品经营活动。患有国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。3.流动餐馆应当建立从业人员健康管理制度，对从业人员的健康状况进行日常监督检查，发现患有有碍食品安全疾病的人员，应当及时调整其工作岗位。餐饮具清洗消毒保洁清洗消毒要求1.流动餐馆应当按照食品安全标准和操作规程对餐饮具进行清洗消毒，消毒后的餐饮具应当符合食品安全标准。2.餐饮具清洗消毒应当采用物理消毒或者化学消毒方法。采用物理消毒的，消毒温度和时间应当符合要求；采用化学消毒的，应当使用符合食品安全标准的消毒剂，并按照规定的浓度、时间进行消毒。3.餐饮具清洗消毒设备应当定期维护、校验，确保正常运转。保洁要求1.消毒后的餐饮具应当贮存在专用保洁设施内，保持清洁，防止受到污染。2.专用保洁设施应当定期清洗、消毒，保持清洁卫生。食品安全自查与事故处置食品安全自查1.流动餐馆应当建立食品安全自查制度，定期对食品安全状况进行检查评价。食品安全自查应当包括食品经营许可情况、食品经营和贮存场所卫生状况、食品采购与贮存、食品加工制作、餐饮具清洗消毒保洁、从业人员健康管理等内容。2.食品安全自查应当由食品安全管理人员组织实施，检查人员应当如实记录检查情况，并形成自查报告。自查报告应当包括自查时间、自查人员、自查内容、发现的问题及整改措施等。3.流动餐馆应当对自查中发现的问题及时进行整改，整改情况应当记录存档。食品安全事故处置1.流动餐馆应当制定食品安全事故处置方案，定期组织演练，提高食品安全事故应急处置能力。2.发生食品安全事故时，流动餐馆应当立即采取下列措施：立即停止经营活动，封存导致或者可能导致食品安全事故的食品及其原料、工具、设备、设施等；积极救治中毒人员，及时向所在地乡镇人民政府（街道办事处）和县级市场监督管理部门报告；配合有关部门进行调查处理，如实提供有关情况。3.流动餐馆应当妥善保存导致食品安全事故的食品及其原料、工具、设备、设施等，以备有关部门查验。监督管理日常监督检查1.乡镇人民政府（街道办事处）应当加强对本辖区内流动餐馆的日常监督检查，及时发现和纠正违法违规行为。县级市场监督管理部门应当对乡镇人民政府（街道办事处）的日常监督检查工作进行指导和监督。2.市场监督管理部门应当按照食品安全监督抽检计划，对流动餐馆经营的食品进行抽样检验，并公布检验结果。对抽检不合格的食品，应当依法进行查处。3.市场监督管理部门在监督检查中发现流动餐馆存在食品安全隐患的，应当责令其立即整改；对存在严重食品安全问题的，应当依法吊销其食品经营许可证。投诉举报处理1.流动餐馆应当建立投诉举报制度，公布投诉举报电话、邮箱等联系方式，接受消费者的投诉举报。对消费者的投诉举报，应当及时处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。2.市场监督管理部门应当畅通投诉举报渠道，及时受理和处理消费者对流动餐馆的投诉举报。对查证属实的投诉举报，应当依法给予举报人奖励。法律责任违法违规行为查处1.流动餐馆违反本办法规定的，由市场监督管理部门依照《中华人民共和国食品安全法》等法律法规的规定进行查处。2.对未经许可从事流动餐饮服务活动的，由市场监督管理部门依法予以取缔，没收违法所得、违法经营的食品和用于违法经营的工具、设备、原料等物品；违法经营的食品货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。3.对采购不符合食品安全标准的食品、经营腐败变质等感官性状异常的食品、未按照食品安全标准和操作规程进行食品加工制作等违法违规行为，市场监督管理部门应当依法责令改正，给予警告；拒不改正的