企业退出管理暂行办法

企业退出管理暂行办法一、总则（一）目的为了规范企业退出行为，保障企业合法权益，维护市场秩序，促进经济健康发展，根据相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内依法设立的各类企业，包括有限责任公司、股份有限公司、合伙企业、个人独资企业等，以及企业分支机构的退出管理。（三）基本原则1.依法依规原则：企业退出应当遵守国家法律法规和相关政策规定，履行法定程序。2.公平公正原则：保障各方利益相关者的合法权益，确保退出过程公平、公正、公开。3.妥善处理原则：妥善处理企业退出过程中的债权债务、职工安置、资产处置等问题，维护社会稳定。4.高效有序原则：优化退出流程，提高工作效率，确保企业退出工作有序进行。二、退出情形（一）主动申请退出1.企业因经营期满、章程规定的解散事由出现、股东会或者股东大会决议解散、因公司合并或者分立需要解散等原因，主动申请注销登记。2.企业根据自身发展战略调整，决定终止经营，主动申请退出市场。（二）强制退出1.企业被依法吊销营业执照、责令关闭或者被撤销。2.企业破产清算。3.企业因违法经营、严重违反行业规范等原因，被相关部门强制要求退出市场。三、退出程序（一）成立清算组1.企业决定退出后，应当在法定期限内成立清算组。有限责任公司的清算组由股东组成，股份有限公司的清算组由董事或者股东大会确定的人员组成。逾期不成立清算组进行清算的，债权人可以申请人民法院指定有关人员组成清算组进行清算。2.清算组应当自成立之日起十日内通知债权人，并于六十日内在报纸上公告。债权人应当自接到通知书之日起三十日内，未接到通知书的自公告之日起四十五日内，向清算组申报其债权。（二）清理财产1.清算组负责清理企业财产，分别编制资产负债表和财产清单。2.对企业的固定资产、流动资产、无形资产等进行全面清查，核实资产的数量、价值和权属情况。3.清理企业的债权债务，包括应收款项、应付款项、借款、担保等。（三）制定清算方案1.清算组根据清理财产的结果，制定清算方案。清算方案应当包括清算费用、职工工资、社会保险费用和法定补偿金、缴纳所欠税款、清偿公司债务后的剩余财产分配等内容。2.清算方案应当报股东会、股东大会或者人民法院确认。（四）清偿债务1.企业按照清算方案的规定，依次清偿债务。先支付清算费用，再支付职工工资、社会保险费用和法定补偿金，然后缴纳所欠税款，最后清偿公司债务。2.企业财产不足以清偿同一顺序的清偿要求的，按照比例分配。（五）注销登记1.企业清算结束后，清算组应当制作清算报告，报股东会、股东大会或者人民法院确认，并报送公司登记机关，申请注销公司登记，公告公司终止。2.公司登记机关核准注销登记后，企业法人资格消灭。四、资产处置（一）资产清查1.在企业退出过程中，应当对资产进行全面清查，确保资产的真实性、完整性和准确性。2.清查内容包括固定资产、流动资产、无形资产、长期投资等，核实资产的数量、价值、使用状况和权属情况。（二）资产评估1.对于涉及国有资产、集体资产或者重要资产的企业退出，应当按照国家有关规定进行资产评估。2.资产评估机构应当具备相应的资质，按照评估准则和方法进行评估，出具评估报告。（三）资产处置方式1.拍卖：通过公开拍卖的方式，将企业资产转让给最高出价者。2.招标：采用招标的方式，选择合适的受让方，转让企业资产。3.协议转让：经相关部门批准，企业可以与受让方协商一致，通过协议转让的方式处置资产。4.其他方式：根据企业实际情况，经相关部门批准，可以采用其他合法的资产处置方式。（四）资产处置程序1.制定资产处置方案，明确资产处置的方式、价格、受让方条件等内容。2.按照资产处置方案的规定，进行资产处置的相关操作，如发布拍卖公告、组织招标活动、签订转让协议等。3.办理资产过户手续，确保资产的所有权转移合法有效。五、职工安置（一）职工安置原则1.保障职工合法权益原则：优先保障职工的工资、社会保险费用和法定补偿金等权益。2.协商一致原则：与职工就安置方案进行充分协商，听取职工意见。3.妥善安置原则：根据企业实际情况，采取多种方式妥善安置职工，如转岗就业、解除劳动关系并支付经济补偿等。（二）职工安置方式1.转岗就业：企业根据自身发展需要和职工技能情况，将职工调整到其他岗位就业。2.内部退养：对于距法定退休年龄不足五年的职工，可以实行内部退养，由企业按照规定发放生活费，并缴纳社会保险费用。3.解除劳动关系并支付经济补偿：企业与职工协商一致，解除劳动关系，并按照国家有关规定支付经济补偿。经济补偿的标准按照职工在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向职工支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向职工支付半个月工资的经济补偿。（三）职工安置程序1.企业制定职工安置方案，明确安置方式、补偿标准、支付时间等内容。2.将职工安置方案提交职工代表大会或者全体职工讨论，听取职工意见。3.按照职工安置方案的规定，与职工签订相关协议，办理安置手续。4.支付职工工资、社会保险费用和法定补偿金等。六、债权债务处理（一）债权申报与登记1.企业应当在规定的期限内通知债权人申报债权，并对债权人申报的债权进行登记。2.债权人应当在规定的期限内申报债权，说明债权的性质、数额、担保情况等内容。（二）债务清偿1.企业按照清算方案的规定，依次清偿债务。先支付清算费用，再支付职工工资、社会保险费用和法定补偿金，然后缴纳所欠税款，最后清偿公司债务。2.企业财产不足以清偿同一顺序的清偿要求的，按照比例分配。（三）债务豁免与减免1.经债权人同意，企业可以与债权人协商豁免或者减免部分债务。2.债务豁免或者减免应当签订书面协议，并按照国家有关规定进行处理。七、税务处理（一）税务清算1.企业在退出过程中，应当进行税务清算，结清应纳税款、滞纳金、罚款等。2.税务清算的内容包括企业所得税、增值税、营业税、消费税、城市维护建设税、教育费附加等。（二）税务申报与缴纳1.企业应当按照规定的期限和方式，向税务机关申报缴纳税款。2.在企业退出过程中，税务机关应当对企业的税务情况进行审核，确保企业依法纳税。（三）税务注销1.企业完成税务清算后，应当向税务机关申请税务注销登记。2.税务机关核准税务注销登记后，企业不再承担纳税义务。八、档案管理（一）档案整理1.企业在退出过程中，应当对各类档案进行整理，包括会计档案、人事档案、业务档案等。2.档案整理应当按照国家有关规定和企业档案管理制度进行，确保档案的完整性和准确性。（二）档案保管1.整理后的档案应当妥善保管，防止档案丢失、损坏或者泄露。2.档案保管期限应当按照国家有关规定执行，对于重要档案应当长期保管。（三）档案移交1.企业退出后，档案应当按照规定移交给相关部门或者单位。2.档案移交应当办理交接手续，确保档案移交的真实性和完整性。九、监督管理（一）监督主体1.政府相关部门按照职责分工，对企业退出过程进行监督管理。2.行业协会等社会组织可以对企业退出行为进行自律监督。（二）监督内容1.企业退出程序的合法性，包括清算组的成立、清算方案的制定与执行、注销登记等。2.资产处置的合规性，包括资产清查、评估、处置方式和程序等。3.职工安置的合理性，包括安置方案的制定与执行、职工权益保障等。4.债权债务处理的公正性，包括债权申报与登记、债务清偿等。5.税务处理的准确性，包括税务清算、申报与缴纳、税务注销