广西污水分类管理办法

广西污水分类管理办法一、总则（一）目的与依据为加强广西壮族自治区污水分类管理，防治水污染，保护和改善环境，保障公众健康，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》等相关法律法规，结合本自治区实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于广西壮族自治区行政区域内污水的分类排放、收集、处理及相关管理活动。本办法所称污水，是指在生产建设、日常生活和其他活动中产生的，经过一定量汇集后需要处理的水，包括工业废水、城镇生活污水、农村污水等。（三）基本原则1.分类管理原则根据污水的来源、性质、污染程度等因素进行分类，实施针对性的管理措施，提高污水治理效率和效果。2.减量化、资源化、无害化原则鼓励污水产生单位采取有效措施减少污水产生量，推进污水的资源化利用，确保污水经过处理后达到无害化排放或回用标准。3.统筹规划原则统筹考虑城乡污水治理需求，合理规划污水收集、处理设施建设，实现污水治理设施的互联互通和协同运行。4.政府主导、社会参与原则强化政府在污水分类管理中的主导作用，同时鼓励社会资本参与污水治理设施建设、运营和管理，形成多元化的投入机制和治理模式。（四）管理职责1.环境保护主管部门负责本行政区域内污水分类管理工作的统一监督管理，制定并组织实施污水分类管理相关政策、规划和标准，依法查处污水违法排放行为。2.发展改革部门负责将污水分类治理项目纳入国民经济和社会发展规划，统筹安排污水治理项目建设资金，指导和协调污水治理项目的立项审批等工作。3.住房城乡建设部门负责指导和监督城镇污水收集、处理设施的建设、运营和管理，推进城镇污水管网建设和雨污分流改造，提高城镇污水收集率和处理率。4.农业农村部门负责指导和监督农村污水治理工作，制定农村污水治理规划和技术规范，组织实施农村污水治理项目，推动农村生活污水的资源化利用。5.工业和信息化部门负责指导工业企业污水治理工作，推动工业企业实施清洁生产，减少污水产生量，指导工业企业开展污水分类收集和预处理。6.其他有关部门按照各自职责，协同做好污水分类管理相关工作。二、污水分类标准（一）工业废水分类1.重金属废水指含有汞、镉、铅、铬、镍等重金属污染物的工业废水，主要来源于采矿、冶炼、电镀、化工等行业。2.有机废水指含有大量有机物的工业废水，如造纸、印染、制革、食品加工等行业产生的废水，其化学需氧量（COD）、生化需氧量（BOD）等指标较高。3.酸碱废水指含有酸性或碱性物质的工业废水，如化工、冶金、电镀等行业排放的废水，pH值通常偏离中性范围。4.含油废水指含有石油类物质的工业废水，主要来源于石油开采、炼油、机械加工等行业。（二）城镇生活污水分类1.居民生活污水主要来源于城镇居民的日常生活排放，包括厨房、卫生间、洗衣等产生的污水，含有一定量的有机物、悬浮物、氮磷等污染物。2.公共机构污水指机关、学校、医院、企事业单位等公共机构排放的污水，其水质特点与居民生活污水相似，但可能因行业不同而含有一些特殊污染物。（三）农村污水分类1.生活污水农村居民日常生活产生的污水，包括冲厕、洗涤、厨房排水等，一般具有分散、水量小、水质波动大等特点。2.养殖污水农村畜禽养殖产生的污水，含有较高浓度的有机物、氨氮、磷等污染物，对周边水环境影响较大。3.农业面源污水主要来源于农田灌溉排水、农村雨水冲刷地表携带的污染物等，含有农药、化肥、土壤颗粒等污染物。三、污水排放管理（一）排放许可1.工业企业排放许可工业企业应当按照国家和自治区有关规定，向当地环境保护主管部门申请领取排污许可证，并按照排污许可证规定的排放口、排放污染物种类、浓度、排放量等要求排放污水。2.城镇污水集中处理设施排放许可城镇污水集中处理设施运营单位应当向当地环境保护主管部门申请领取排污许可证，按照许可要求处理污水，并达标排放。3.临时排放许可因工程建设等原因需要临时排放污水的，应当向当地环境保护主管部门申请临时排污许可证，并按照规定的期限和要求排放污水。（二）排放要求1.一般要求污水排放应当符合国家和自治区规定的水污染物排放标准。禁止向水体排放油类、酸液、碱液或者剧毒废液，禁止在水体清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆和容器。2.特殊要求对于重金属废水、含油废水等特殊类型的工业废水，应当在厂内进行预处理，使其达到相应的排放标准后，方可排入城镇污水管网或者其他污水集中处理设施。城镇生活污水应当通过污水管网收集，排入城镇污水集中处理设施进行处理。禁止将生活污水直接排入水体。农村污水应当因地制宜，采用分散处理、集中处理或者接入城镇污水管网等方式进行处理，达标后排放或者回用。（三）排放监测1.监测主体环境保护主管部门负责组织对污水排放情况进行监测。工业企业、城镇污水集中处理设施运营单位等应当按照规定自行开展污水排放监测，并向当地环境保护主管部门报送监测数据。2.监测频次环境保护主管部门应当定期对污水排放单位进行监督性监测，监测频次根据不同行业和污水类型确定。工业企业应当按照国家和自治区有关规定，安装污水排放自动监测设备，并与环境保护主管部门的监控系统联网。3.监测数据管理污水排放监测数据应当真实、准确、完整。排放单位应当妥善保存监测记录，并按照规定向社会公开监测数据。环境保护主管部门应当建立污水排放监测数据库，对监测数据进行分析和评估，为污水分类管理提供依据。四、污水收集管理（一）收集系统建设1.城镇污水收集系统住房城乡建设部门应当按照城镇排水与污水处理规划，组织建设城镇污水收集管网，提高城镇污水收集率。新建、改建、扩建城镇排水与污水处理设施，应当同步建设污水收集管网，并按照雨污分流的要求进行设计和施工。2.农村污水收集系统农业农村部门应当结合农村实际情况，因地制宜建设农村污水收集设施。对于集中居住的农村地区，可以建设污水收集管网，将污水集中收集处理；对于分散居住的农村地区，可以采用化粪池、沼气池、人工湿地等小型污水处理设施进行分散处理。（二）收集设施维护1.城镇污水收集设施维护城镇污水集中处理设施运营单位应当负责污水收集管网等设施的日常维护和管理，确保设施正常运行。发现污水收集设施损坏或者堵塞的，应当及时进行修复和疏通。2.农村污水收集设施维护农村污水收集设施的维护责任由产权单位或者使用单位承担。农业农村部门应当加强对农村污水收集设施维护工作的指导和监督，鼓励通过政府购买服务等方式，委托专业机构进行维护管理。（三）雨污分流管理1.城镇雨污分流城镇排水应当实行雨污分流。住房城乡建设部门应当加强对城镇雨污分流改造工作的组织实施，逐步消除城镇污水直排现象。禁止将雨水管网与污水管网混接，禁止向雨水管网排放污水。2.农村雨污分流农村地区应当结合实际情况，推进雨污分流改造。对于新建农村住房和公共建筑，应当按照雨污分流的要求进行设计和建设；对于现有农村建筑，可以逐步实施雨污分流改造，减少污水对水环境的污染。五、污水处理管理（一）处理设施建设1.城镇污水处理设施建设住房城乡建设部门应当根据城镇污水处理规划，组织建设城镇污水处理设施，提高城镇污水处理能力。城镇污水处理设施应当采用先进的处理工艺和技术，确保污水处理达标排放。2.农村污水处理设施建设农业农村部门应当按照农村污水治理规划，组织建设农村污水处理设施。农村污水处理设施应当根据农村污水特点，选择合适的处理工艺和技术，如生物处理、生态处理等，实现污水的有效处理和资源化利用。（二）处理工艺选择1.工业废水处理工艺根据工业废水的水质特点，选择合适的处理工艺。对于重金属废水，可采用化学沉淀、离子交换、膜分离等工艺进行处理；对于有机废水，可采用生物处理、化学氧化、吸附等工艺进行处理。2.城镇生活污水处理工艺城镇生活污水处理一般采用生物处理工艺，如活性污泥法、生物膜法等。对于水质要求较高的地区，可以采用深度处理工艺，如反渗透、超滤等，进一步提高污水处理效果。3.农村污水处理工艺农村污水处理可采用小型污水处理设施，如一体化污水处理设备、人工湿地、稳定塘等。这些工艺具有占地面积小、运行成本低、管理方便等特点，适合农村污水的处理需求。（三）处理设施运营管理1.城镇污水处理设施运营管理城镇污水集中处理设施运营单位应当建立健全运营管理制度，加强设施运行维护管理，确保污水处理设施正常运行。运营单位应当按照规定配备专业技术人员，定期对设施进行巡检、维修和保养，保证污水处理效果稳定达标。2.农村污水处理设施运营管理农村污水处理设施运营单位应当落实运营管理责任，制定运营管理制度和操作规程，确保设施正常运行。鼓励通过政府购买服务等方式，委托专业机构对农村污水处理设施进行运营管理，提高运营管理水平。（四）污泥处理处置1.污泥产生与分类污水处理过程中会产生污泥，污泥应当按照性质和来源进行分类。污泥分为有机污泥和无机污泥，有机污泥主要来源于生物处理工艺，无机污泥主要来源于化学沉淀等工艺。2.污泥处理处置方式污泥处理处置应当遵循减量化、稳定化、无害化和资源化的原则。污泥处理处置方式包括填埋、焚烧、堆肥、建材利用等。对于符合标准的污泥，可以进行资源化利用，如制作建筑材料、肥料等；对于不符合资源化利用条件的污泥，应当进行无害化处理后填埋或者焚烧。3.污泥处理处置监管环境保护主管部门应当加强对污泥处理处置的监管，确保污泥处理处置符合相关标准和要求。污泥处理处置单位应当按照规定向环境保护主管部门报送污泥处理处置情况，接受监督检查。六、污水资源化利用（一）工业污水资源化利用1.中水回用鼓励工业企业采用中水回用技术，将经过处理后的中水回用于企业内部的生产环节，如冷却用水、洗涤用水等，减少新鲜水资源的使用量。2.水资源梯级利用推动工业企业开展水资源梯级利用，按照用水环节的不同水质要求，合理分配水资源，提高水资源利用效率。例如，将高浓度废水处理后用于对水质要求较低的生产环节，将低浓度废水进一步处理后回用。（二）城镇污水资源化利用1.再生水利用城镇污水集中处理设施应当配套建设再生水利用设施，将处理后的再生水用于城市绿化、道路喷洒、景观补水、工业冷却等领域。鼓励城市居民小区、公共建筑等使用再生水。2.雨水收集利用加强城镇雨水收集利用设施建设，通过雨水收集池、绿地入渗等方式，收集和利用雨水，补充城市景观用水、道路喷洒用水等，减少对市政供水的依赖。（三）农村污水资源化利用1.生活污水回用对于经过处理达标的农村生活污水，可以用于农田灌溉、农村庭院绿化、畜禽养殖等，实现污水的资源化利用。2.养殖污水资源化利用鼓励农村畜禽养殖场采用生态养殖模式，将养殖污水进行处理后用于农田灌溉、生产有机肥等，实现养殖污水的资源化利用，减少对环境的污染。七、监督检查与法律责任（一）监督检查1.环境保护主管部门监督检查环境保护主管部门应当定期对污水排放、收集、处理等情况进行监督检查，依法查处污水违法排放行为。监督检查内容包括污水排放口设置、排放污染物种类和浓度、污水处理设施运行情况、污泥处理处置等。2.其他部门协同监督检查发展改革、住房城乡建设、农业农村、工业和信息化等部门应当按照各自职责，协同环境保护主管部门开展污水分类管理监督检查工作。对发现的问题，应当及时督促整改，形成监管合力。3.社会监督鼓励公众参与污水分类管理监督。任何单位和个人发现污水违法排放行为或者其他环境违法行为，有权向环境保护主管部门或者其他有关部门举报。环境保护主管部门和其他有关部门应当及时受理举报，并依法进行处理。（二）法律责任1.污水排放违法行为处罚违反本办法规定，污水排放单位未取得排污许可证排放污水的，由环境保护主管部门责令停止排污，并处十万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。污水排放单位超过排污许可证规定的排放污染物种类、浓度、排放量等要求排放污水的，由环境保护主管部门责令改正或者限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，吊销排污许可证，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。2.污水收集、处理违法行为处罚违反本办法规定，城镇污水集中处理设施运营单位擅自停运城镇污水集中处理设施，未按照规定处理污水，造成环境污染的，由环境保护主管部门责令改正，并处十万元以上五十万元以下的罚款；造成重大环境污染或者生态破坏的，处五十万元以上二百万元以下的罚款，并可以责令停业、关闭。农村污水处理设施运营单位未按照规定运行农村污水处理设施，造成环境污染的，由环境保护主管部门责令改正，并处一万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，处十万元以上五十万元以下的罚款。3.其他违法行为处罚违反