安次区固体垃圾管理办法

安次区固体垃圾管理办法一、总则（一）目的为加强安次区固体垃圾管理，改善城乡环境，保障公众健康，促进经济社会可持续发展，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本区实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于安次区行政区域内固体垃圾的产生、收集、运输、处置及相关管理活动。（三）基本原则1.减量化原则：鼓励和支持采用先进技术、工艺和设备，减少固体垃圾的产生量。2.资源化原则：推进固体垃圾的回收利用和循环利用，提高资源利用效率。3.无害化原则：确保固体垃圾的处置符合环境保护和公共卫生要求，防止对环境造成污染和危害。（四）定义本办法所称固体垃圾，是指在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固体垃圾管理的物品、物质。二、管理职责（一）区政府职责1.加强对固体垃圾管理工作的领导，将固体垃圾管理工作纳入国民经济和社会发展规划，保障固体垃圾管理工作所需经费。2.建立健全固体垃圾管理工作协调机制，协调解决固体垃圾管理工作中的重大问题。3.组织制定和实施固体垃圾管理专项规划，明确固体垃圾管理目标、任务和措施。（二）区相关部门职责1.城市管理部门：负责固体垃圾清扫、收集、运输、处置的监督管理工作；组织制定固体垃圾清扫、收集、运输、处置应急预案；对固体垃圾处理设施建设、运营进行监管。2.环境保护部门：负责固体垃圾污染环境防治的监督管理工作；依法对固体垃圾污染环境的违法行为进行查处；指导和监督固体垃圾的分类、回收利用和无害化处置工作。3.发展改革部门：负责固体垃圾处理设施建设项目的立项审批工作；会同有关部门制定固体垃圾处理收费政策。4.财政部门：负责安排固体垃圾管理工作所需经费，保障固体垃圾处理设施建设、运营及管理工作的正常开展；对固体垃圾处理经费的使用情况进行监督检查。5.住房和城乡建设部门：负责督促建设单位在新建、改建、扩建工程项目中配套建设固体垃圾处理设施；指导物业服务企业做好居民小区内的固体垃圾管理工作。6.农业农村部门：负责指导农村固体垃圾治理工作；推进农村生活垃圾分类和资源化利用；加强对农业生产废弃物的管理。7.卫生健康部门：负责指导医疗卫生机构做好医疗废物的管理工作；对医疗废物的收集、运输、处置进行监督检查。8.教育部门：负责组织开展学校固体垃圾管理知识教育，培养学生的环保意识和良好习惯。9.其他相关部门：按照各自职责，做好固体垃圾管理的相关工作。（三）乡镇政府、街道办事处职责1.负责本辖区内固体垃圾管理工作的组织实施；制定本辖区固体垃圾管理工作计划，并组织落实。2.组织开展本辖区内固体垃圾的清扫、收集、运输和处置工作；督促辖区内单位和居民做好固体垃圾的分类投放、收集工作。3.协调解决本辖区内固体垃圾管理工作中的问题；配合有关部门查处固体垃圾污染环境的违法行为。（四）社区、村街职责1.组织居民、村民开展固体垃圾管理宣传教育活动，提高居民、村民的环保意识和参与意识。2.负责本社区、村街内固体垃圾的清扫、收集工作；督促居民、村民做好固体垃圾的分类投放工作。3.协助乡镇政府、街道办事处做好固体垃圾管理工作；及时反映居民、村民对固体垃圾管理工作的意见和建议。三、固体垃圾产生管理（一）源头减量1.鼓励企业采用清洁生产技术和工艺，减少原材料消耗，降低固体垃圾产生量。2.倡导绿色消费，推广使用环保产品，减少一次性用品的使用。3.机关、企事业单位和社会团体应当优先采购可循环利用、易回收利用的产品，减少使用一次性办公用品。（二）分类投放1.安次区实行固体垃圾强制分类制度，将固体垃圾分为可回收物、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾四类。2.区城市管理部门应当会同有关部门制定固体垃圾分类标准和投放指南，并向社会公布。3.居民、村民应当按照规定的分类标准和投放指南，将固体垃圾分别投放至相应的收集容器内。4.机关、企事业单位、社会团体和其他组织应当按照规定的分类标准和投放要求，在办公场所设置分类收集容器，对固体垃圾进行分类投放。（三）产生量申报1.产生固体垃圾的单位和个体工商户应当按照规定向所在地乡镇政府、街道办事处申报固体垃圾的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关情况，并提供相关资料。2.乡镇政府、街道办事处应当对申报情况进行审核登记，并建立固体垃圾产生量申报档案。3.固体垃圾产生量发生变化的，产生单位和个体工商户应当自变化之日起15日内，向所在地乡镇政府、街道办事处办理变更申报手续。四、固体垃圾收集与运输管理（一）收集要求1.固体垃圾收集应当采取分类收集方式，确保不同种类的固体垃圾分别收集。2.收集容器应当完好、整洁，标识清晰，定期进行清洗和消毒。3.收集作业应当定时、定点进行，避免影响居民生活和环境卫生。4.收集过程中应当采取密闭、覆盖等措施，防止固体垃圾散落、飞扬和泄漏。（二）运输要求1.固体垃圾运输应当采用密闭式运输车辆，确保运输过程中无泄漏、无遗撒。2.运输车辆应当保持整洁，定期进行清洗和消毒。3.运输路线应当合理规划，避免在交通高峰期和居民休息时间进行运输作业。4.运输过程中应当遵守交通规则，确保运输安全。（三）收集与运输服务企业管理1.从事固体垃圾收集、运输服务的企业应当具备相应的资质条件，并按照规定取得城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证。2.区城市管理部门应当对固体垃圾收集、运输服务企业的经营活动进行监督管理，定期对其服务质量进行考核评价。3.固体垃圾收集、运输服务企业应当与委托方签订书面服务合同，明确双方的权利和义务，并按照合同约定提供服务。4.固体垃圾收集、运输服务企业应当建立健全管理制度，加强对从业人员的培训和管理，确保服务质量。五、固体垃圾处置管理（一）处置方式1.安次区固体垃圾处置应当遵循减量化、资源化、无害化的原则，优先采用回收利用、焚烧发电、生物处理等方式进行处置。2.禁止在自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区等区域内建设固体垃圾处置设施。3.新建、改建、扩建固体垃圾处置设施应当符合国家和地方有关规划、标准和规范的要求，并依法办理相关审批手续。（二）处置设施建设与运营1.区政府应当按照固体垃圾处置专项规划，组织建设固体垃圾处置设施，并保障其正常运行。2.固体垃圾处置设施运营单位应当按照国家和地方有关规定，对处置设施进行定期维护、保养和更新，确保设施安全、稳定运行。3.固体垃圾处置设施运营单位应当建立健全环境监测制度，定期对处置设施的运行情况和周边环境质量进行监测，并向社会公开监测结果。4.固体垃圾处置设施运营单位应当制定应急预案，定期进行演练，确保在突发情况下能够及时、有效地应对。（三）处置费用1.固体垃圾处置费用按照“谁产生、谁付费”的原则，由产生固体垃圾的单位和个体工商户承担。2.区发展改革部门应当会同有关部门制定固体垃圾处置收费标准，并报区政府批准后实施。3.固体垃圾处置费用应当专款专用，主要用于固体垃圾的清扫、收集、运输、处置及相关管理工作。六、监督检查与法律责任（一）监督检查1.区城市管理部门、环境保护部门及其他相关部门应当按照各自职责，对固体垃圾管理工作进行监督检查。2.监督检查人员在进行监督检查时，应当出示执法证件，有权采取下列措施：查阅、复制有关文件和资料；要求被检查单位和个人就有关问题作出说明；进入现场进行检查、拍照、录像；责令停止违法行为，限期改正。3.被检查单位和个人应当配合监督检查人员的工作，如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻挠。（二）法律责任1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由区城市管理部门责令改正，并处以罚款：未按照规定分类投放固体垃圾的；随意倾倒、抛撒、堆放固体垃圾的；未按照规定设置固体垃圾收集容器的；未按照规定进行固体垃圾清扫、收集、运输、处置的。2.违反本办法规定，未经批准擅自从事固体垃圾经营性清扫、收集、运输、处置活动的，由区城市管理部门责令停止违法行为，并处以罚款；有违法所得的，没收违法所得。3.固体垃圾处置设施运营单位违反本办法规定，未按照国家和地方有关规定对处置设施进行定期维护、保养和更新，或者未建立健全环境监测制度、未制定应急预案的，由区城市管理部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，吊销其经营许可证。4.违反本办法规定，造成固体垃圾污染环境的，由区环境保护部门责令限期治理，并处以罚款；逾期未完成治理任务的，由区政府责令关闭。5.阻碍监督检查人员依法执行职务的，