安徽投标黑名单管理办法

安徽投标黑名单管理办法一、总则（一）目的为了规范安徽省公共资源交易市场秩序，加强对投标活动的监督管理，打击围标串标、弄虚作假等违法违规行为，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在安徽省行政区域内依法必须进行招标的工程建设项目、货物采购项目、服务采购项目等各类招标投标活动中，对列入投标黑名单的相关主体的管理。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据法律法规和行业标准，对违法违规投标行为进行认定和处理。2.公平公正原则：确保黑名单管理过程公开透明，对所有参与投标活动的主体一视同仁。3.惩戒与教育相结合原则：通过惩戒措施促使相关主体遵守法律法规，同时注重教育引导，促进市场主体诚信自律。二、黑名单的认定（一）围标串标行为1.投标人之间相互约定抬高或压低投标报价。2.投标人之间相互约定，在招标项目中分别以高、中、低价位报价。3.投标人之间先进行内部竞价，内定中标人，然后再参加投标。4.投标人之间其他串通投标报价的行为。5.招标人或招标代理机构与投标人之间相互串通，操纵投标报价或中标结果。（二）弄虚作假行为1.使用伪造、变造的许可证件。2.提供虚假的财务状况或者业绩。3.提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明。4.提供虚假的信用状况。5.其他弄虚作假骗取中标的行为。（三）其他严重违法违规行为1.以行贿谋取中标。2.三年内两次以上被认定有串通投标行为。3.法律法规规定的其他严重影响招标投标活动公正性的违法违规行为。三、黑名单的列入程序（一）线索收集1.招标人、招标代理机构在招标投标活动中发现有违法违规行为线索的，应及时向相关监管部门报告。2.监管部门在日常监督检查、投诉举报处理等工作中发现违法违规行为线索的，应予以记录。3.其他单位和个人发现违法违规行为线索的，可以向监管部门举报。（二）调查核实1.监管部门接到违法违规行为线索后，应及时组织调查核实。调查人员不得少于两人，并出示执法证件。2.调查过程中，调查人员可以采取询问当事人、查阅资料、实地核查等方式收集证据。被调查的单位和个人应予以配合，如实提供有关情况和资料。3.经调查核实，确有违法违规行为的，应制作调查笔录，并由被调查人签字确认。（三）认定告知1.监管部门根据调查核实情况，对符合黑名单认定条件的，应作出列入黑名单的决定。2.列入黑名单的决定应书面告知当事人，并说明理由和依据。当事人有权进行陈述和申辩。3.监管部门应在作出列入黑名单决定后的[X]个工作日内，将黑名单信息在安徽省公共资源交易监管网等指定媒体上公示，公示期不少于[X]个工作日。四、黑名单的管理（一）信息记录1.黑名单信息应包括被列入黑名单的主体名称、统一社会信用代码、法定代表人姓名、违法违规行为事实、列入黑名单的日期、有效期等内容。2.监管部门应建立健全黑名单信息数据库，对黑名单信息进行动态管理，及时更新和维护。（二）限制措施1.被列入黑名单的投标人在黑名单有效期内，不得参加安徽省行政区域内依法必须进行招标的项目投标。2.招标人、招标代理机构不得接受被列入黑名单的投标人的投标。3.对被列入黑名单的相关主体，在市场准入、资质资格管理、评优评先等方面予以限制。（三）信用修复1.被列入黑名单的主体在黑名单有效期届满后，如不再存在违法违规行为，可以向作出列入黑名单决定的监管部门申请信用修复。2.申请信用修复的主体应提交书面申请、整改报告、相关证明材料等。监管部门应在收到申请后的[X]个工作日内进行审核。3.经审核，符合信用修复条件的，监管部门应在[X]个工作日内作出同意信用修复的决定，并在安徽省公共资源交易监管网等指定媒体上公示，公示期不少于[X]个工作日。公示无异议的，解除黑名单限制。五、监督与保障（一）监督检查1.监管部门应加强对黑名单管理工作的监督检查，确保黑名单认定、管理等工作依法依规进行。2.招标人、招标代理机构应按照本办法的规定，对投标人的投标行为进行审查，发现有违法违规行为的，应及时向监管部门报告。（二）责任追究1.对在黑名单管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的工作人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对提供虚假材料、隐瞒真实情况等骗取信用修复的主体，应撤销信用修复决定，重新列入黑名单，并依法予以处罚。（三）保障措施1.各级政府应加强对黑名单管理工作的组织领导，保障必要的工作经费。2.各有关部门应加强协作配合，形成工作合力，共同做好黑名单管理工作。六、附则（一）解释权本办法由安徽省[具体部门]负责解释。（二）施行日期本