广东乡镇经费管理办法

广东乡镇经费管理办法一、总则（一）目的为了加强广东乡镇经费管理，规范经费使用行为，提高经费使用效益，保障乡镇各项工作的顺利开展，根据国家有关法律法规和财务管理制度，结合广东乡镇实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于广东境内各乡镇政府及所属行政事业单位的经费管理活动。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规和财务制度，确保经费管理活动合法合规。2.统筹兼顾原则统筹安排各项经费，合理配置资源，保障重点工作和事业发展的需要。3.勤俭节约原则树立过紧日子的思想，厉行节约，反对浪费，降低行政成本。4.绩效导向原则建立健全经费绩效管理制度，加强绩效目标管理和绩效评价，提高经费使用效益。二、经费预算管理（一）预算编制1.各乡镇应按照财政部门的要求，结合本乡镇经济社会发展规划、工作任务和事业发展需要，科学合理地编制年度经费预算。2.预算编制应遵循“量入为出、收支平衡”的原则，收入预算要积极稳妥，支出预算要统筹兼顾、保证重点、勤俭节约。3.预算编制应细化到具体项目和科目，明确各项经费的用途、金额和绩效目标。（二）预算审批1.各乡镇年度经费预算经乡镇党委、政府审核后，报乡镇人民代表大会审查批准。2.经批准的预算应严格执行，不得随意调整。如因特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序报乡镇人民代表大会常务委员会审查批准。（三）预算执行1.各乡镇应加强预算执行管理，严格按照预算安排使用经费，确保预算执行的严肃性和规范性。2.建立健全预算执行监控机制，定期对预算执行情况进行分析和评估，及时发现和解决预算执行中存在的问题。3.加强经费支出管理，严格执行经费支出审批制度，确保经费支出真实、合法、合规。三、经费收入管理（一）收入范围1.财政拨款收入，包括一般公共预算拨款、政府性基金预算拨款等。2.事业收入，指乡镇所属行政事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入。3.经营收入，指乡镇所属行政事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。4.其他收入，指除上述收入以外的各项收入，包括捐赠收入、利息收入、租金收入等。（二）收入管理1.各乡镇应严格按照国家有关规定，依法组织各项收入，确保收入及时足额上缴财政。2.加强对事业收入和经营收入的管理，严格执行收费政策和物价标准，依法依规收取费用。3.建立健全收入票据管理制度，加强对收入票据的领购、使用、保管和核销等环节的管理，确保收入票据的安全和规范使用。四、经费支出管理（一）支出范围1.人员经费支出，包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、住房公积金等。2.公用经费支出，包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、公务用车运行维护费等。3.项目经费支出，指为完成特定工作任务或事业发展目标而安排的专项经费支出。（二）支出审批1.建立健全经费支出审批制度，明确审批流程和审批权限。2.经费支出应按照规定的审批程序进行审批，审批人应在授权范围内进行审批，并对审批结果负责。3.重大经费支出应实行集体决策制度，由乡镇党委、政府领导班子集体研究决定。（三）支出标准1.严格执行国家和省有关经费支出标准，不得擅自提高或降低标准。2.对于没有明确规定支出标准的项目，应根据实际情况，本着勤俭节约的原则，合理确定支出金额。（四）支出管理1.加强对人员经费支出的管理，严格执行工资政策和社会保障制度，确保人员经费按时足额发放。2.严格控制公用经费支出，建立健全公用经费定额管理制度，加强对各项费用的控制和管理。3.加强对项目经费支出的管理，建立健全项目经费管理制度，严格按照项目预算和合同约定使用经费，确保项目经费专款专用。五、经费报销管理（一）报销凭证1.经费报销应取得合法有效的报销凭证，包括发票、收据、财政票据等。2.报销凭证应具备以下要素：凭证名称、填制日期、填制单位名称或者填制人姓名、经办人的签名或者盖章、接受凭证单位名称、经济业务内容、数量、单价、金额等。（二）报销流程1.经费报销应按照以下流程进行：经办人填写报销单并签字→证明人签字→部门负责人审核→财务人员审核→分管领导审批→主要领导审批→报销。2.财务人员应认真审核报销凭证的真实性、合法性、完整性和准确性，对不符合规定的报销凭证不予报销。（三）报销期限1.经费报销应在规定的期限内进行，一般不得超过一个月。2.对于跨年度的经费支出，应在次年的规定期限内报销。六、经费政府采购管理（一）采购范围1.纳入政府采购目录的货物、工程和服务。2.虽未纳入政府采购目录，但达到政府采购限额标准的货物、工程和服务。（二）采购方式1.政府采购方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源采购等。2.各乡镇应根据采购项目的特点和实际情况，选择合适的采购方式，并按照规定的程序进行采购。（三）采购程序1.各乡镇应按照政府采购法律法规的要求，编制政府采购预算，制定采购计划，并报财政部门备案。2.采购单位应按照采购程序组织实施采购活动，包括发布采购公告、资格审查、开标评标、签订合同等环节。3.加强对政府采购项目的验收管理，确保采购项目的质量和性能符合要求。七、经费资产管理（一）资产范围1.流动资产，包括现金、银行存款、应收账款、存货等。2.固定资产，指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，包括房屋及建筑物、专用设备、通用设备、文物和陈列品、图书档案、家具用具装具及动植物等。3.无形资产，指企业拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。（二）资产购置1.各乡镇应按照国家有关规定，编制资产购置计划，严格控制资产购置规模。2.资产购置应按照政府采购的有关规定进行，确保资产购置的公开、公平、公正。（三）资产使用1.建立健全资产使用管理制度，明确资产使用部门和使用人员的职责，确保资产的安全和完整。2.加强对固定资产的日常管理，定期对固定资产进行清查盘点，做到账实相符。3.资产使用部门应合理使用资产，提高资产使用效益，不得擅自将资产出租、出借或对外投资。（四）资产处置1.资产处置包括资产的出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损等。2.资产处置应按照规定的程序进行审批，未经批准不得擅自处置资产。3.资产处置收入应按照国家有关规定上缴财政。八、经费绩效管理（一）绩效目标设定1.各乡镇应在编制经费预算时，同步设定绩效目标，明确经费使用的预期产出和效果。2.绩效目标应具体、可衡量、可实现、相关联、有时限，符合国家法律法规和政策要求，与部门职责和工作任务紧密相关。（二）绩效运行监控1.建立健全绩效运行监控机制，定期对经费使用情况和绩效目标实现情况进行监控和分析。2.对于绩效运行中发现的问题，应及时采取措施进行整改，确保绩效目标的顺利实现。（三）绩效评价1.各乡镇应按照财政部门的要求，定期开展经费绩效评价工作，对经费使用的经济性、效率性和效益性进行评价。2.绩效评价应采用科学合理的评价方法和指标体系，确保评价结果的客观公正。3.加强对绩效评价结果的应用，将绩效评价结果作为经费预算安排、政策调整和责任追究的重要依据。九、监督检查与责任追究（一）监督检查1.财政部门应加强对乡镇经费管理的监督检查，定期或不定期对乡镇经费预算执行、财务管理、政府采购、资产管理等情况进行检查。2.审计部门应依法对乡镇经费使用情况进行审计监督，加强对重点领域、重点项目和重点资金的审计。3.各乡镇应建立健全内部监督管理制度，加强对本乡镇经费管理活动的内部监督检查。（二）责任追究