平潭建筑垃圾管理办法

平潭建筑垃圾管理办法一、总则（一）目的与依据为加强平潭综合实验区建筑垃圾管理，维护城市市容环境卫生，保障城市安全，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市建筑垃圾管理规定》等相关法律法规，结合平潭实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于平潭综合实验区内建筑垃圾的排放、运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动及其监督管理。本办法所称建筑垃圾，是指建设单位、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及居民装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其它废弃物。（三）基本原则建筑垃圾管理遵循减量化、资源化、无害化的原则，鼓励建筑垃圾综合利用，逐步提高建筑垃圾综合利用率。（四）管理职责1.区城市管理部门负责平潭综合实验区建筑垃圾管理工作的组织协调、指导监督，制定建筑垃圾管理相关政策、制度和标准，查处建筑垃圾处置违法违规行为。2.区规划建设部门负责督促建设单位、施工单位按照规定编制建筑垃圾处置方案，将建筑垃圾处置纳入工程建设管理内容，对建设工程建筑垃圾处置情况进行监督检查。3.区交通运输部门负责对建筑垃圾运输企业和运输车辆进行行业管理，依法查处建筑垃圾运输车辆违法违规运输行为，配合做好建筑垃圾运输联合执法工作。4.区自然资源与生态环境部门负责对建筑垃圾消纳场的选址、建设和运营进行环境影响评价审批，监督建筑垃圾消纳场的环境污染防治工作，依法查处建筑垃圾处置过程中的环境污染违法行为。5.其他相关部门按照各自职责，协同做好建筑垃圾管理相关工作。二、排放管理（一）排放申报1.建设单位、施工单位在工程开工前，应当向区城市管理部门申报建筑垃圾排放计划，包括建筑垃圾的种类、数量、运输路线、消纳场所等信息。2.排放计划发生变更的，建设单位、施工单位应当提前3个工作日向区城市管理部门重新申报。（二）排放要求1.建设单位、施工单位应当按照经批准的排放计划排放建筑垃圾，不得超出核准范围排放。2.禁止在下列地点排放建筑垃圾：城市道路、桥梁、隧道、广场等公共场所；河道、湖泊、水库等水域及其管理范围；自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区等环境敏感区域；其他法律法规禁止排放的地点。3.建设单位、施工单位应当在施工现场设置建筑垃圾堆放场地，并采取围挡、覆盖、洒水降尘等措施，防止建筑垃圾扬撒、泄漏。三、运输管理（一）运输企业资质从事建筑垃圾运输的企业应当依法取得道路运输经营许可证，并具备下列条件：1.具有企业法人资格；2.有与其经营业务相适应的车辆、设备和场地；3.有健全的安全生产管理制度、车辆清洗制度、车辆维护保养制度和驾驶员培训制度；4.法律、法规规定的其他条件。（二）运输车辆要求1.建筑垃圾运输车辆应当依法取得道路运输证，车辆外观应当喷涂统一的标识，标明运输企业名称、车辆编号等信息。2.运输车辆应当安装密闭装置，确保运输过程中建筑垃圾不泄漏、不扬撒。3.运输车辆应当按照规定的时间、路线行驶，不得随意变更。（三）运输过程监管1.区交通运输部门应当加强对建筑垃圾运输企业和运输车辆的日常监管，建立健全运输企业和运输车辆信用档案，对违法违规行为进行记录和公示。2.区城市管理部门、交通运输部门等应当建立联合执法机制，加强对建筑垃圾运输过程的巡查和检查，依法查处违法违规运输行为。3.鼓励公众对建筑垃圾违法违规运输行为进行举报，对经查实的举报，给予举报人适当奖励。四、中转与消纳管理（一）中转场所管理1.设立建筑垃圾中转场所，应当符合城市总体规划和环境卫生专项规划要求，并按照规定办理相关审批手续。2.建筑垃圾中转场所应当配备必要的装卸、运输设备和污染防治设施，采取围挡、覆盖、洒水降尘等措施，防止建筑垃圾扬撒、泄漏。3.建筑垃圾中转场所应当建立台账，记录建筑垃圾的来源、数量、去向等信息，并定期向区城市管理部门报告。（二）消纳场所管理1.设立建筑垃圾消纳场所，应当符合城市总体规划和环境卫生专项规划要求，远离居民区、水源地、风景名胜区等环境敏感区域，并按照规定办理相关审批手续。2.建筑垃圾消纳场所应当具备相应的容量和设施，能够满足建筑垃圾消纳需求，并采取防渗、防尘、排水等措施，防止对周边环境造成污染。3.建筑垃圾消纳场所应当建立管理制度，配备管理人员，对消纳的建筑垃圾进行分类堆放、平整压实，并做好场地绿化和生态修复工作。4.禁止在建筑垃圾消纳场所内堆放生活垃圾、工业垃圾等其他废弃物。五、综合利用管理（一）鼓励政策1.区管委会应当制定鼓励建筑垃圾综合利用的政策措施，扶持建筑垃圾综合利用企业发展，提高建筑垃圾综合利用率。2.对符合条件的建筑垃圾综合利用企业，给予税收优惠、财政补贴等政策支持。（二）利用要求1.建筑垃圾综合利用企业应当按照国家和地方有关标准和规范，对建筑垃圾进行分类收集、处理和利用，确保产品质量符合要求。2.鼓励建设单位、施工单位优先采用建筑垃圾综合利用产品，在符合设计要求和质量标准的前提下，将建筑垃圾综合利用产品用于道路基层、填方、混凝土骨料等工程建设。六、监督检查与法律责任（一）监督检查1.区城市管理部门、规划建设部门、交通运输部门、自然资源与生态环境部门等应当建立健全建筑垃圾管理监督检查制度，加强对建筑垃圾排放、运输、中转、消纳、利用等处置活动的监督检查。2.监督检查部门有权采取下列措施：查阅、复制有关文件和资料；要求被检查单位和个人就有关问题作出说明；进入施工现场、运输车辆、中转场所、消纳场所等进行检查；责令停止违法违规行为，限期改正；依法查封、扣押违法违规运输的建筑垃圾和运输车辆。（二）法律责任1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由区城市管理部门责令限期改正，给予警告，并处以罚款：建设单位、施工单位未按照规定申报建筑垃圾排放计划的，处1000元以上5000元以下罚款；建设单位、施工单位超出核准范围排放建筑垃圾的，处5000元以上3万元以下罚款；在禁止排放地点排放建筑垃圾的，处5万元以上10万元以下罚款；建设单位、施工单位未在施工现场设置建筑垃圾堆放场地或者未采取围挡、覆盖、洒水降尘等措施的，处2000元以上1万元以下罚款。2.违反本办法规定，建筑垃圾运输企业有下列行为之一的，由区交通运输部门责令限期改正，给予警告，并处以罚款：未取得道路运输经营许可证从事建筑垃圾运输的，处3万元以上10万元以下罚款；运输车辆未安装密闭装置或者密闭装置不符合要求的，处2000元以上1万元以下罚款；运输车辆未按照规定的时间、路线行驶的，处1000元以上5000元以下罚款。3.违反本办法规定，建筑垃圾中转场所、消纳场所未按照规定办理审批手续或者未按照要求建设、运营的，由区城市管理部门责令限期改正，给予警告，并处以罚款：擅自设立建筑垃圾中转场所、消纳场所的，处5万元以上10万元以下罚款；建筑垃圾中转场所、消纳场所未配备必要的污染防治设施或者未采取污染防治措施的，处2万元以上5万元以下罚款。4.违反本办法规定，建筑垃圾综合利用企业未按照国家和地方有关标准和规范对建筑垃圾进行处理和利用的，由区城市管理部门责令限期改正，给予警告，并处以罚款：未对建筑垃圾进行分类收集、处理和利用的，处1万元以上3万元以下罚款；生产的建筑垃圾综合利用产品质量不符合要求的，处3万元以上10万元以下罚款。5.违反本办法规定，阻碍执法人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理