市容秩序长效管理办法

市容秩序长效管理办法一、总则（一）目的为加强城市市容秩序管理，创造整洁、优美、文明、有序的城市环境，保障城市正常运行和居民生活质量，依据国家相关法律法规及行业标准，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内城市建成区的市容秩序管理活动。包括城市道路、广场、公园、公共绿地、公共水域、临街建筑物及其附属设施、施工现场等区域的市容秩序管理。（三）基本原则1.以人为本原则充分考虑市民的需求和感受，保障市民的合法权益，营造舒适、便捷的城市生活环境。2.依法管理原则严格依照国家法律法规和相关行业标准进行管理，做到有法必依、执法必严、违法必究。3.长效管理原则建立健全长效管理机制，持续加强市容秩序管理，不断巩固和提升管理成果。4.综合治理原则综合运用法律、行政、经济、教育等手段，动员社会各方力量共同参与，形成齐抓共管的工作格局。（四）职责分工1.城市管理部门负责本行政区域内市容秩序的统筹协调、监督检查和行政处罚等工作。具体职责包括：制定市容秩序管理工作计划和标准；组织开展市容秩序专项整治行动；对违反市容秩序管理规定的行为进行查处等。2.相关部门住房和城乡建设部门负责施工现场的市容秩序管理，督促施工单位按照规定设置围挡、警示标志等，保持施工现场周边环境整洁。交通运输部门负责公共交通站点及周边的市容秩序管理，维护站点秩序，规范车辆停放。市场监管部门负责市场周边的市容秩序管理，整治占道经营、乱摆摊点等行为，维护市场周边环境秩序。公安部门负责维护城市道路交通秩序，依法处理阻碍执法等违法行为，保障市容秩序管理工作的顺利进行。其他相关部门按照各自职责，做好市容秩序管理的相关工作。3.街道办事处、乡镇人民政府负责本辖区内的市容秩序管理工作，组织开展日常巡查，及时发现和制止各类违反市容秩序管理规定的行为，并协助相关部门进行查处。同时，要充分发挥社区、居委会的作用，引导居民积极参与市容秩序管理，共同维护良好的社区环境。二、市容秩序管理标准（一）环境卫生管理1.道路清扫保洁城市道路应当保持整洁，每日定时进行清扫，及时清除路面垃圾、杂物等。清扫作业应当达到道路见本色的标准，无明显积尘、积水、积雪。2.垃圾收集运输垃圾应当日产日清，做到密闭运输，防止垃圾沿途抛洒。垃圾收集容器应当定期清洗，保持外观整洁。3.公共厕所管理公共厕所应当免费开放，保持清洁卫生，设施完好。定期进行消毒、除臭等维护工作，确保无异味、无污垢。4.水域环境卫生公共水域应当保持清洁，无漂浮物、无污水直排等现象。加强对水域周边环境的巡查，及时清理各类垃圾。（二）户外广告与招牌设置管理1.设置规范户外广告与招牌应当按照规定的位置、形式、规格、材质等进行设置，不得擅自改变。设置应当安全牢固，符合城市容貌标准和安全要求。2.内容管理户外广告与招牌的内容应当健康、合法、真实，不得含有虚假、违法、低俗等内容。不得影响城市容貌和公共安全。3.审批管理设置户外广告与招牌应当依法办理审批手续，未经批准不得擅自设置。审批部门应当严格按照规定进行审核，确保设置符合要求。4.日常维护设置者应当定期对户外广告与招牌进行维护，及时修复损坏、褪色等问题，确保其整洁、美观、安全。（三）建筑物容貌管理1.外立面整洁临街建筑物外立面应当保持整洁，无明显污垢、破损、脱落等现象。不得擅自改变建筑物外立面的颜色、材质等。2.门窗与阳台管理建筑物的门窗应当保持完好、整洁，不得在门窗外吊挂、晾晒物品。阳台应当保持整洁，不得堆放杂物。3.附属设施管理建筑物的附属设施如空调外机、遮阳篷、防盗网等应当规范设置，不得影响城市容貌和公共安全。空调外机应当安装在指定位置，遮阳篷、防盗网等应当符合统一规格和要求。（四）占道经营与乱摆摊点管理1.严禁占道经营任何单位和个人不得在城市道路、广场、公园等公共场所占道经营、摆摊设点。禁止在学校、医院、商场、车站等周边区域占道经营。2.疏导点设置根据城市实际情况，合理设置便民疏导点，引导流动摊贩进入疏导点规范经营。疏导点应当制定管理制度，明确经营时间、经营范围等，确保经营秩序良好。3.巡查监管加强对占道经营和乱摆摊点的巡查监管，及时发现和制止违法行为。对屡教不改的，依法予以处罚。（五）车辆停放管理1.机动车停放机动车应当在规定的停车场、停车位内有序停放，不得乱停乱放。严禁在消防通道、人行横道、盲道等禁止停车的区域停放车辆。2.非机动车停放非机动车应当在划定的停放区域内整齐停放，不得随意停放影响通行。鼓励设置非机动车停放架，引导非机动车规范停放。3.停车秩序维护加强对停车秩序的维护，对违规停放的车辆进行劝离、拖移等处理。同时，要加大宣传力度，提高市民的规范停车意识。（六）施工秩序管理1.围挡设置施工现场应当按照规定设置连续、封闭的围挡，围挡高度应当符合标准要求。围挡应当坚固、稳定、整洁，并设置企业名称、工程名称、建设单位、监理单位、施工单位等信息。2.物料堆放施工现场的物料应当分类堆放整齐，不得在围挡外堆放。建筑垃圾应当及时清运，严禁随意丢弃。3.施工噪音与扬尘控制施工单位应当采取有效措施控制施工噪音和扬尘污染，合理安排施工时间，避免在居民休息时间进行高噪音作业。施工现场应当配备洒水降尘设备，对施工场地进行定期洒水降尘。4.施工安全管理施工现场应当设置明显的安全警示标志，确保施工安全。施工单位应当加强对施工人员的安全教育，提高安全意识，防止发生安全事故。三、监督检查（一）巡查制度1.日常巡查城市管理部门及相关部门应当建立日常巡查制度，定期对市容秩序管理情况进行巡查。巡查人员应当认真履行职责，及时发现和处理各类问题。2.重点区域巡查加强对城市主次干道、商业中心、学校、医院、车站等重点区域的巡查，增加巡查频次，确保市容秩序良好。3.巡查记录巡查人员应当做好巡查记录，记录巡查时间、地点、发现的问题及处理情况等。巡查记录应当妥善保存，以备查阅。（二）投诉举报处理1.投诉举报渠道设立投诉举报电话、邮箱等渠道，方便市民对市容秩序问题进行投诉举报。同时，要向社会公布投诉举报渠道，确保市民能够及时反映问题。2.投诉举报受理对市民的投诉举报应当及时受理，详细记录投诉举报内容。对属于本部门职责范围内的问题，应当立即进行调查处理；对不属于本部门职责范围的问题，应当及时转交给相关部门处理，并告知投诉举报人。3.处理结果反馈对投诉举报问题的处理结果应当及时反馈给投诉举报人，做到事事有回音，件件有着落。同时，要对投诉举报处理情况进行统计分析，查找存在的问题，采取针对性措施加以改进。（三）考核评价1.考核主体建立市容秩序管理考核评价制度，由城市管理部门负责组织实施对相关部门和街道办事处、乡镇人民政府的考核评价工作。2.考核内容考核内容包括市容秩序管理工作的组织领导、制度建设、工作落实、问题整改等方面。具体考核指标和评分标准应当根据本办法和实际工作情况制定。3.考核方式考核采取日常检查、定期抽查、群众满意度调查等方式进行。考核结果应当定期通报，并作为对相关部门和单位工作绩效评价的重要依据。四、行政处罚（一）处罚依据对违反市容秩序管理规定的行为，依据《城市市容和环境卫生管理条例》、《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律法规进行处罚。（二）处罚种类1.警告对情节较轻的违法行为，给予警告处罚，责令其立即改正。2.罚款对违反市容秩序管理规定的行为，根据违法情节轻重，给予相应的罚款处罚。罚款金额应当按照法律法规的规定执行。3.暂扣或者吊销许可证对擅自设置户外广告与招牌等违法行为，情节严重的，可以暂扣或者吊销相关许可证。4.其他处罚对阻碍执法人员依法执行公务等违法行为，依法给予行政拘留等处罚。（三）处罚程序1.立案执法人员发现违法行为后，应当及时进行调查取证，符合立案条件的，予以立案。立案应当填写立案审批表，报经主管领导批准。2.调查取证执法人员应当全面、客观、公正地调查收集与案件有关的证据，包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定意见、勘验笔录、现场笔录等。调查取证应当依法进行，不得采取非法手段获取证据。3.告知权利在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利，包括陈述权、申辩权、听证权等。4.听取意见当事人有权进行陈述和申辩。执法人员应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据进行复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当予以采纳。5.作出决定经调查取证，事实清楚、证据确凿的，执法人员应当根据法律法规的规定，提出处罚建议，报经主管领导批准后，作出行政处罚决定。行政处罚决定书应当载明当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、处罚履行方式和期限、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限等内容。6.送达执行行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应当在七日内依照