广东林木采伐管理办法

广东林木采伐管理办法一、总则（一）目的与依据为加强广东省林木采伐管理，合理控制森林资源消耗，保护生态环境，促进林业可持续发展，根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国森林法实施条例》等相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于广东省行政区域内国有、集体和个人所有的森林、林木的采伐管理。（三）基本原则1.严格保护原则坚持生态优先，切实保护好森林资源，维护生态平衡，保障生态安全。2.科学经营原则遵循森林生长规律和经营管理要求，科学合理地确定采伐量，实现森林资源的可持续经营。3.依法管理原则严格依照法律法规规定的程序和要求进行林木采伐审批，确保采伐行为合法合规。二、采伐限额管理（一）采伐限额的制定1.省林业主管部门根据国家下达的森林采伐限额指标，结合本省森林资源状况、生态保护要求和经济社会发展需要，制定全省年度森林采伐限额建议方案，报省人民政府批准后，下达各地级以上市人民政府执行。2.各地级以上市人民政府林业主管部门根据省下达的采伐限额，结合本地实际，编制本地区年度森林采伐限额分解方案，报同级人民政府批准后实施，并报省林业主管部门备案。（二）采伐限额的执行1.采伐限额是控制森林资源消耗的上限，任何单位和个人不得突破。2.采伐林木必须申请采伐许可证，并按照采伐许可证规定的地点、范围、树种、数量、期限等进行采伐。3.对纳入国家和省级公益林的森林、林木，严格按照相关规定进行管理，除因特殊情况并经依法批准外，不得进行商业性采伐。三、采伐许可证管理（一）申请条件1.申请林木采伐许可证的单位或个人，应当提交包括采伐目的、地点、林种、树种、面积、蓄积、方式和更新造林计划等内容的申请文件，并提供有关证明材料。2.属于以下情形之一的，还应当分别提交相应证明材料：国有林业企业事业单位还应当提交伐区调查设计文件和上年度采伐更新验收证明；其他单位还应当提交包括采伐林木的目的、地点、林种、树种、面积、蓄积量、出材量、更新时间等内容的文件，以及伐区调查设计文件和上年度采伐更新验收证明；个人还应当提交包括采伐地点、面积、树种、株数、蓄积量、更新时间等内容的文件。（二）申请流程1.申请人向所在地县级以上人民政府林业主管部门提出申请，并提交申请材料。2.县级以上人民政府林业主管部门对申请材料进行审核，必要时进行实地查验。3.经审核符合条件的，予以批准，核发采伐许可证；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（三）采伐许可证的有效期与变更1.采伐许可证的有效期按照不同林种和采伐类型确定，一般不超过一年。2.需要变更采伐地点、范围、树种、数量等内容的，应当在有效期内，向原发证机关提出变更申请，经审核批准后，办理变更手续。（四）采伐许可证的注销与补办1.有下列情形之一的，采伐许可证自行失效，发证机关应当予以注销：采伐许可证有效期届满未办理延续手续的；采伐作业结束后，未在规定时间内申请验收或者验收不合格且未按要求整改的；因不可抗力等原因导致无法实施采伐的；法律、法规规定的其他情形。2.采伐许可证遗失或者损毁的，申请人应当及时向原发证机关申请补办。四、采伐作业管理（一）采伐作业设计1.采伐林木应当编制采伐作业设计，明确采伐范围、方式、强度、蓄积量、出材量、更新造林措施等内容。2.采伐作业设计应当由具有相应资质的林业调查规划设计单位编制，并符合国家和地方有关技术标准和规范。（二）采伐作业监督1.县级以上人民政府林业主管部门应当加强对采伐作业的监督检查，督促采伐单位和个人按照采伐许可证规定的内容进行采伐作业。2.采伐作业过程中，采伐单位和个人应当接受林业主管部门的监督检查，如实提供有关情况和资料。（三）采伐作业质量要求1.采伐作业应当严格按照设计要求进行，确保采伐质量，减少对生态环境的破坏。2.采伐后的林地应当及时进行清理，按照规定进行更新造林，恢复森林植被。五、更新造林管理（一）更新造林责任1.采伐林木的单位和个人应当按照“谁采伐、谁更新”的原则，履行更新造林义务。2.国有林业企业事业单位、集体组织采伐林木的，应当制定更新造林计划，并组织实施。（二）更新造林标准1.更新造林应当选用适宜的树种和造林方式，确保造林质量和成效。2.更新造林的成活率、保存率应当达到国家和地方规定的标准。（三）更新造林验收1.采伐作业结束后，采伐单位和个人应当及时向县级以上人民政府林业主管部门申请更新造林验收。2.县级以上人民政府林业主管部门应当组织对更新造林情况进行验收，验收合格的，方可进行下一年度的采伐申请。六、监督检查与法律责任（一）监督检查1.县级以上人民政府林业主管部门应当建立健全林木采伐监督检查制度，加强对采伐限额执行、采伐许可证核发与管理、采伐作业和更新造林等情况的监督检查。2.林业主管部门可以依法采取现场检查、查阅资料、调查询问等方式进行监督检查，被检查单位和个人应当予以配合，如实提供有关情况和资料。（二）法律责任1.违反本办法规定，未取得采伐许可证擅自采伐林木的，或者虽持有采伐许可证，但违反采伐许可证规定的地点、范围、树种、数量、期限等内容采伐林木的，由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，补种滥伐株数五倍的树木，并处滥伐林木价值二倍以上五倍以下的罚款。2.超过批准的年采伐限额发放林木采伐许可证或者违反规定滥发林木采伐许可证的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重，致使森林遭受严重破坏的，依法追究刑事责任。3.采伐林木的单位和个人未按照规定完成更新造林任务的，由县级以上人民政府林业主管部门责令限期完成