工程预算财评管理办法

工程预算财评管理办法一、总则（一）目的为加强公司工程预算财评管理，规范工程建设项目的预算编制、评审及相关财务管理工作，合理确定和有效控制工程造价，提高资金使用效益，确保工程建设项目顺利实施，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于公司所有新建、改建、扩建工程项目的预算编制、财政评审及相关财务管理活动。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规、行业标准及相关政策规定，确保工程预算财评工作合法合规。2.准确性原则：预算编制应依据充分、数据准确、内容完整，真实反映工程项目的实际情况和造价水平。3.公正性原则：财政评审应秉持公正、公平、公开的原则，客观评价工程项目预算的合理性和准确性。4.效益性原则：在保证工程质量和功能的前提下，优化预算安排，降低工程造价，提高资金使用效益。二、预算编制管理（一）编制依据1.国家和地方现行的有关工程建设的法律、法规、规章、政策及计价规范、定额标准。2.经批准的工程项目可行性研究报告、初步设计文件及相关图纸资料。3.工程所在地的市场价格信息及造价指标。4.公司制定的有关工程建设项目预算编制的规定和要求。（二）编制流程1.项目启动阶段项目部门负责组织成立项目预算编制小组，明确小组成员职责分工。预算编制小组应包括项目负责人、技术人员、造价专业人员等。2.资料收集阶段预算编制小组应收集工程项目的相关资料，包括但不限于可行性研究报告、初步设计文件、施工图纸、地质勘察报告、现场勘查记录等。同时，收集工程所在地的市场价格信息、造价指标等资料。3.工程量计算阶段造价专业人员根据施工图纸及相关资料，按照工程量计算规则准确计算工程项目的工程量。工程量计算应做到不重不漏，计算结果应经项目技术人员审核确认。4.计价套价阶段依据工程量计算结果，结合市场价格信息及定额标准，选择合适的计价方式进行套价。套价过程中应严格按照定额规定的项目名称、工作内容、计量单位等进行操作，确保计价准确合理。5.费用汇总阶段将套价得出的各项费用进行汇总，形成工程项目的直接费、间接费、利润、税金等费用明细。同时，根据工程项目的特点和要求，计算其他相关费用，如措施费、规费等。6.预算编制审核阶段预算编制完成后，先由项目预算编制小组内部进行审核。审核内容包括工程量计算是否准确、计价套价是否合理、费用汇总是否正确等。审核通过后，提交项目部门负责人审核。项目部门负责人审核通过后，报公司财务部门和造价管理部门进行联合审核。财务部门和造价管理部门应从财务和造价专业角度对预算进行全面审核，提出审核意见。预算编制人员根据审核意见对预算进行修改完善，直至审核通过。（三）编制要求1.预算编制应全面、细致，涵盖工程项目的所有费用支出，不得遗漏重要项目或费用。2.工程量计算应严格按照规定的计算规则进行，不得擅自扩大或缩小工程量。3.计价套价应准确选用定额子目，不得高套或低套定额。对于定额缺项的项目，应参照类似项目或市场价格进行补充计价。4.费用计算应符合相关规定和标准，不得随意调整费用费率或取费基数。5.预算编制应采用统一的格式和规范，内容应清晰、完整、准确，便于审核和查阅。三、财政评审管理（一）评审范围公司所有需报财政部门评审的工程项目预算均应按照本办法进行评审管理。（二）评审流程1.项目申报阶段项目部门在完成工程预算编制并经内部审核通过后，向财政部门提交工程预算评审申请，并报送相关资料，包括工程预算书、可行性研究报告、初步设计文件、施工图纸等。2.资料受理阶段财政部门收到评审申请及相关资料后，进行资料受理登记。对资料齐全、符合要求的项目，予以受理；对资料不齐全或不符合要求的项目，一次性告知项目部门补充完善资料。3.评审准备阶段财政部门组建评审小组，明确评审人员职责分工。评审小组应包括财政评审专业人员、工程造价咨询机构专业人员等。评审小组对项目资料进行初步审查，熟悉工程项目情况，制定评审方案，确定评审重点和方法。4.现场勘查阶段根据评审需要，评审小组对工程项目现场进行勘查。勘查内容包括工程实际情况、施工条件、周边环境等。现场勘查应做好记录，并由勘查人员和项目部门相关人员签字确认。5.预算评审阶段评审小组按照评审方案和相关规定，对工程项目预算进行全面评审。评审内容包括工程量计算是否准确、计价套价是否合理、费用计取是否合规、预算编制是否完整等。评审过程中，评审小组可要求项目部门提供补充资料或对有关问题进行解释说明。项目部门应积极配合评审工作，及时提供相关资料和解答疑问。6.出具评审报告阶段评审小组完成预算评审后，出具工程预算评审报告。评审报告应包括工程项目基本情况、评审依据、评审范围、评审方法、评审结果、存在问题及建议等内容。评审报告经财政部门审核确认后，反馈给项目部门。7.整改落实阶段项目部门根据评审报告提出的问题和建议，对工程预算进行整改完善。整改完成后，将整改情况书面反馈给财政部门。财政部门对整改情况进行复查，确保工程项目预算符合要求。（三）评审要求1.财政评审应严格按照国家和地方有关规定及评审程序进行，确保评审工作公正、公平、公开。2.评审人员应具备相应的专业知识和技能，熟悉工程造价管理和财政评审业务，严格遵守评审纪律，保守评审工作秘密。3.评审过程中应充分听取项目部门的意见和建议，对存在争议的问题，应通过协商、查阅资料、实地勘查等方式进行核实和解决。4.财政评审应注重提高工作效率，在规定的时间内完成评审任务，确保工程项目顺利推进。四、财务管理（一）预算控制1.公司财务部门应根据经财政评审后的工程预算，对工程项目资金进行统筹安排，确保资金及时足额到位。2.建立工程预算执行情况台账，定期对工程项目预算执行情况进行跟踪分析，及时发现和解决预算执行过程中存在的问题。3.严格控制工程变更，因工程变更引起的工程造价增加，应按照相关规定履行审批程序，经批准后方可调整预算。财务部门应根据审批后的变更预算调整资金安排。（二）资金支付1.工程项目资金支付应严格按照合同约定和工程进度进行，确保资金支付安全、合规、合理。2.资金支付前，项目部门应提交资金支付申请，包括支付金额、支付理由、支付依据等，并附相关证明材料。财务部门对资金支付申请进行审核，审核通过后报公司领导审批。3.公司领导审批通过后，财务部门按照规定的支付方式和程序进行资金支付。资金支付应通过银行转账等方式进行，严禁现金支付。（三）财务核算1.财务部门应按照国家财务会计制度和公司财务管理规定，对工程项目进行独立核算，准确反映工程项目的财务收支情况。2.工程项目财务核算应设置专门的会计科目，按照工程项目名称、费用类别等进行明细核算，确保财务数据真实、准确、完整。3.定期编制工程项目财务报表，包括资产负债表、利润表、现金流量表等，及时向公司领导和相关部门提供财务信息，为工程项目决策提供依据。五、监督与考核（一）监督检查1.公司内部审计部门应定期对工程项目预算财评管理情况进行监督检查，重点检查预算编制、财政评审、财务管理等环节的执行情况。2.监督检查内容包括预算编制是否符合规定、财政评审是否公正准确、资金支付是否合规、财务核算是否规范等。对监督检查中发现的问题，应及时提出整改意见，并跟踪整改落实情况。3.项目部门应积极配合公司内部审计部门的监督检查工作，如实提供相关资料和情况说明。（二）考核评价1.建立工程项目预算财评管理考核评价制度，对项目部门及相关人员在预算编制、财政评审、财务管理等工作中的表现进行考核评价。2.考核评价指标包括预算编制准确率、财政评审通过率、资金支付合规率、财务核算规