应急广播管理暂行办法

应急广播管理暂行办法一、总则（一）目的与依据为了加强应急广播管理，规范应急广播建设、运行和维护，提高应急广播在突发事件应对中的信息传播能力，保障公众生命财产安全，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《广播电视管理条例》等相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内开展的应急广播系统的规划、建设、使用、管理和监督等活动。（三）基本原则1.统一规划原则应急广播系统应按照国家统一规划进行建设，确保全国应急广播体系的整体性、协调性和互联互通。2.分级负责原则明确各级政府和相关部门在应急广播管理中的职责，按照分级管理、分级负责的要求，做好应急广播的建设、运行和维护工作。3.安全可靠原则应急广播系统应具备高度的可靠性和稳定性，确保在突发事件发生时能够及时、准确、有效地传播应急信息。4.公益服务原则应急广播是面向公众的公益服务设施，应坚持公益属性，免费为公众提供应急信息服务。二、应急广播系统建设（一）规划编制1.国家层面规划国家应制定全国应急广播体系建设总体规划，明确应急广播系统的建设目标、总体架构、技术标准和实施步骤等。2.地方规划地方各级政府应根据国家总体规划，结合本地实际情况，编制本地区应急广播系统建设规划，并报上级政府广播电视主管部门备案。（二）建设标准1.技术标准应急广播系统应符合国家相关技术标准和规范，包括音频编码、传输、覆盖等方面的标准，确保应急广播信号的质量和稳定性。2.功能要求应急广播系统应具备信息发布、应急呼叫、远程控制等基本功能，能够满足不同类型突发事件的信息传播需求。（三）建设主体1.政府主导县级以上政府应作为应急广播系统建设的主体，负责组织实施本地区应急广播系统的建设工作。2.多方参与鼓励社会力量参与应急广播系统建设，通过政府购买服务、合作共建等方式，共同推进应急广播体系建设。（四）建设流程1.项目立项应急广播系统建设项目应按照国家基本建设程序进行立项审批，确保项目建设的合法性和可行性。2.设计施工建设单位应委托具有相应资质的设计单位进行系统设计，并按照设计方案进行施工建设。施工过程中应严格遵守工程建设质量和安全管理规定。3.验收交付应急广播系统建设完成后，建设单位应组织相关部门和专家进行验收，验收合格后方可交付使用。三、应急广播系统运行与维护（一）运行管理1.管理机构县级以上政府应设立专门的应急广播管理机构，负责本地区应急广播系统的日常运行管理工作。2.人员配备应急广播管理机构应配备专业的管理人员和技术人员，负责应急广播系统的操作、维护和管理等工作。3.运行制度建立健全应急广播系统运行管理制度，包括值班制度、设备维护制度、信息发布审核制度等，确保应急广播系统的正常运行。（二）维护保障1.维护计划制定应急广播系统维护计划，定期对应急广播设备进行巡检、保养和维修，确保设备处于良好运行状态。2.应急处置建立应急处置机制，针对可能出现的设备故障、网络中断等突发事件，制定应急预案，及时进行处置，确保应急广播系统的正常运行。（三）信息发布1.发布主体应急广播信息发布主体包括各级政府及其相关部门、突发事件应急指挥机构等。2.发布流程信息发布主体应按照规定的程序和格式，将应急信息报送至应急广播管理机构，经审核后通过应急广播系统进行发布。3.发布内容应急广播发布的信息应真实、准确、及时，包括突发事件的类型、地点、影响范围、应对措施等内容。四、应急广播系统监督与检查（一）监督管理部门县级以上政府广播电视主管部门负责对应急广播系统的建设、运行和维护等工作进行监督管理。（二）监督检查内容1.建设情况检查应急广播系统的建设是否符合规划要求和建设标准，是否按照规定的程序进行建设。2.运行情况检查应急广播系统的运行管理制度是否健全，设备运行是否正常，信息发布是否及时、准确。3.维护情况检查应急广播系统的维护计划是否落实，设备维护是否到位，应急处置机制是否完善。（三）检查方式1.定期检查县级以上政府广播电视主管部门应定期对应急广播系统进行检查，及时发现和解决存在的问题。2.不定期抽查不定期对应急广播系统进行抽查，重点检查应急广播系统在突发事件发生时的信息发布情况和运行保障情况。（四）问题整改对于监督检查中发现的问题，县级以上政府广播电视主管部门应责令相关单位限期整改，整改完成后进行复查，确保问题得到彻底解决。五、法律责任（一）建设单位责任建设单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上政府广播电视主管部门责令限期改正，逾期不改正的，处1万元以上3万元以下的罚款：1.未按照国家规划和建设标准进行应急广播系统建设的；2.未按照规定程序进行应急广播系统建设项目立项审批的；3.应急广播系统建设完成后未经验收或者验收不合格即交付使用的。（二）运行维护单位责任运行维护单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上政府广播电视主管部门责令限期改正，逾期不改正的，处5000元以上1万元以下的罚款：1.未建立健全应急广播系统运行管理制度的；2.未按照维护计划对应急广播设备进行巡检、保养和维修的；3.应急广播系统出现故障未及时进行处置，影响应急信息发布的。（三）信息发布主体责任信息发布主体违反本办法规定，发布虚假应急信息的，由县级以上政府广播电视主管部门责令改正，给予警告；造成严重后果的，依法追究法律责任。（四）