学校施工造价管理办法

学校施工造价管理办法一、引言在学校建设与发展过程中，施工造价管理至关重要。它不仅关系到学校建设资金的合理使用，确保每一笔钱都花在刀刃上，还影响着工程项目的质量和进度。随着教育事业的不断发展，学校的建设项目日益增多，对施工造价管理的要求也越来越高。为了加强学校施工造价管理，提高资金使用效益，保障学校建设项目的顺利进行，特制定本管理办法。二、适用范围本办法适用于学校所有新建、改建、扩建工程项目的施工造价管理。包括教学楼、实验楼、图书馆、体育馆、学生宿舍、食堂等各类建筑设施，以及校园道路、绿化、水电安装等配套工程。三、管理原则1.依法依规原则严格遵守国家和地方有关工程造价管理的法律法规、政策文件以及行业标准，确保学校施工造价管理工作合法合规。2.全过程控制原则对学校工程项目从立项、设计、招标、施工到竣工结算的全过程进行造价控制，及时发现和解决造价管理中出现的问题，避免造价失控。3.合理定价原则在保证工程质量和功能的前提下，通过科学合理的计价方法和市场调研，确定合理的工程造价，确保学校建设资金的合理使用。4.动态管理原则根据工程项目的进展情况和市场变化，及时调整造价管理策略和方法，实行动态管理，确保工程造价始终处于可控状态。四、管理职责1.学校基建部门负责学校工程项目的前期规划、设计委托、招标组织等工作，在项目实施过程中，协调各参建单位之间的关系，确保工程顺利进行。参与工程项目的概算、预算编制审核工作，对工程造价进行初步控制。负责工程项目合同的签订与管理，明确合同双方的权利和义务，特别是关于工程造价的条款。定期对工程项目的造价执行情况进行检查和分析，及时发现问题并提出解决措施。2.学校财务部门负责学校建设资金的筹集、管理和使用，按照规定及时拨付工程款。参与工程项目的预算审核和竣工结算工作，对工程造价进行财务监督。建立健全学校建设资金管理制度，确保资金使用安全、规范、高效。3.造价咨询机构受学校委托，负责工程项目的概算、预算编制审核以及竣工结算审核工作，提供专业的造价咨询服务。对工程项目造价控制提出合理化建议，协助学校做好造价管理工作。按照合同约定，按时、准确地完成各项造价咨询任务，保证咨询成果的质量。4.项目施工单位按照合同约定，负责工程项目的施工组织和实施，确保工程质量和进度。严格执行工程造价管理规定，控制工程成本，不得擅自变更工程内容和提高工程造价。及时向学校报送工程进度报表和造价相关资料，配合学校做好工程造价管理工作。五、造价管理流程1.项目立项阶段学校基建部门根据学校发展规划和实际需求，提出工程项目立项申请，明确项目建设内容、规模、投资估算等。学校组织相关部门和专家对项目立项进行论证，审核投资估算的合理性和可行性。投资估算应包括工程费用、工程建设其他费用、预备费等，并按照有关规定进行编制。经学校批准后的立项文件作为工程造价控制的依据，投资估算应作为项目造价的上限，不得随意突破。2.设计阶段学校基建部门委托有资质的设计单位进行工程项目设计，并在设计合同中明确造价控制要求。设计单位应按照国家和地方有关设计规范和标准，进行限额设计，确保设计方案满足功能要求的前提下，工程造价不超过投资估算。初步设计完成后，学校组织相关部门和专家对初步设计概算进行评审。概算应包括单位工程概算、单项工程综合概算和建设项目总概算，评审重点审查概算编制依据的合法性、时效性和适用范围，工程量计算的准确性，费用计取的合理性等。根据初步设计概算评审意见，设计单位对初步设计进行优化调整，确保概算控制在合理范围内。施工图设计完成后，学校委托造价咨询机构对施工图预算进行编制审核。施工图预算应准确反映工程项目的工程量、单价和造价，是工程招标控制价的重要依据。3.招标阶段学校基建部门按照有关规定组织工程项目招标工作。招标公告应明确招标范围、招标方式、招标条件等内容，同时公布招标控制价。招标控制价应根据经审核的施工图预算，结合市场行情和有关计价规定编制，不得高于批准的概算。投标人应根据招标文件要求编制投标文件，投标报价不得低于成本价，且不得高于招标控制价。评标委员会应按照招标文件规定的评标标准和方法进行评标，推荐中标候选人。学校根据评标结果确定中标单位，并签订施工合同。施工合同应明确工程范围、合同价款、计价方式、付款方式、工期、质量标准、违约责任等条款，特别是关于工程造价调整的约定，应符合法律法规和行业标准的要求。4.施工阶段项目施工单位应按照施工合同约定组织施工，严格控制工程变更。如需变更工程内容，应按照规定的程序办理变更手续。变更申请应由施工单位提出，经监理单位审核后报学校基建部门批准。重大变更还应报学校领导审批。学校基建部门应加强对工程变更的管理，组织相关部门和人员对变更的必要性、可行性和造价影响进行评估。变更费用应按照合同约定的计价方式进行计算，并经造价咨询机构审核后调整合同价款。学校基建部门和监理单位应定期对工程项目的进度、质量和造价进行检查和监督。施工单位应每月向学校报送工程进度报表和造价相关资料，包括已完成工程量、工程变更情况、费用支付情况等。学校根据工程进度和合同约定，及时支付工程款。造价咨询机构应定期对工程项目的造价执行情况进行跟踪审计，及时发现和纠正造价管理中存在的问题。对工程造价偏差较大的项目，应进行重点分析和监控，提出改进措施和建议。5.竣工结算阶段工程项目竣工后，施工单位应按照合同约定及时编制竣工结算报告，并提交给学校基建部门。竣工结算报告应包括工程竣工图、工程量清单、结算书、设计变更通知、工程签证等相关资料。学校基建部门收到施工单位提交的竣工结算报告后，应组织造价咨询机构对竣工结算进行审核。审核重点审查结算资料的完整性、真实性，工程量计算的准确性，单价套用的合理性，费用计取的合规性等。造价咨询机构应在规定时间内完成竣工结算审核工作，并出具审核报告。学校根据审核报告与施工单位办理工程竣工结算手续，结清工程款。对审核结果有异议的，双方应协商解决；协商不成的，可按照合同约定的争议解决方式处理。六、造价控制措施1.加强前期规划和设计管理在工程项目前期规划阶段，充分考虑学校的发展需求和实际情况，合理确定建设规模和标准，避免盲目建设和过度投资。选择有资质、信誉好的设计单位进行工程项目设计，要求设计单位严格按照限额设计的要求进行设计，确保设计方案既满足功能要求，又经济合理。加强对设计文件的审核，组织相关部门和专家对设计方案进行论证和评审，及时发现和纠正设计中存在的问题，优化设计方案，降低工程造价。2.严格工程招标管理按照公开、公平、公正的原则组织工程项目招标工作，确保招标程序合法合规。加强对招标文件的编制和审核，明确招标范围、招标条件、评标标准等内容，特别是关于工程造价的条款，应清晰明确，避免歧义。合理确定招标控制价，充分考虑市场行情和工程实际情况，确保招标控制价合理准确。同时，加强对投标报价的评审，防止投标人恶意低价中标。3.强化工程变更管理建立健全工程变更管理制度，明确工程变更的审批程序和权限。严格控制工程变更，确需变更的，应按照规定的程序办理变更手续。加强对工程变更的必要性、可行性和造价影响进行评估，组织相关部门和人员进行论证。对重大变更，应报学校领导审批。变更费用应按照合同约定的计价方式进行计算，并经造价咨询机构审核后调整合同价款。同时，做好工程变更资料的整理和归档工作，为竣工结算提供依据。4.加强施工现场管理学校基建部门和监理单位应加强对施工现场的管理，督促施工单位严格按照施工图纸和规范要求施工，确保工程质量和进度。严格控制工程签证，对施工现场发生的签证事项，应及时核实并办理签证手续。签证内容应真实、准确、完整，明确签证原因、范围、数量、单价等信息。定期对工程项目的造价执行情况进行检查和分析，及时发现和解决造价管理中存在的问题。对工程造价偏差较大的项目，应进行重点监控，采取有效措施进行调整。5.完善造价咨询服务选择专业能力强、信誉好的造价咨询机构为学校提供造价咨询服务，并签订详细的咨询合同，明确双方的权利和义务。加强对造价咨询机构的管理和监督，要求造价咨询机构按照合同约定和相关规定，按时、准确地完成各项造价咨询任务，保证咨询成果的质量。定期对造价咨询机构的工作进行评价和考核，对工作质量不高、服务态度不好的造价咨询机构，及时进行更换。七、监督与考核1.监督机制学校成立工程造价管理监督小组，由基建部门、财务部门、审计部门等相关人员组成，负责对学校工程项目造价管理工作进行全程监督。监督小组应定期对工程项目的造价执行情况进行检查，重点检查工程变更、费用支付、合同执行等方面的情况，发现问题及时督促整改。加强对工程造价管理相关资料的审查，确保资料真实、完整、合规。对违反工程造价管理规定的行为，应及时进行纠正，并追究相关人员的责任。2.考核制度建立工程造价管理考核制