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文档简介
第10章
发展中国家的贸易政策1但是每个国家都有自己独特的历史和问题,在讨论经济政策时,国家之间最明显的差别在于收入水平。第二性世界大战后的大的30年中,许多发展中国家都受一种观念的影响,即经济发展的关键在于拥有强大的制造业,而产生这一强大制造业的最佳途径是但护国内厂商不是国际竞争的冲击。2进口替代的工业化许多发展中国家试图通过限制工业品进口,但进本国制造业生产的方式来加速它们的发展。这些理论中最重要的是“幼稚工业论”。幼稚工业理论:发展中国家具有制造业的潜在比较优势,但发展中国家新建的制造工业,最初不能与发达国家已经成熟完善的制造业竞争,政府应该暂时地给予支持,直到它们足够强大,能够参与国际竞争为止。3进口替代的工业化幼稚工业论的问题:首先,试图从现在就进入未来才会具有比较优势的产业,并不总是件好事(资本积累)。其次,保护制造业并世有什么好处,除非保护本身有助于使制造业具有竞争力。(巴基斯坦和印度)更一般地说,除非存在某种国内市场失灵,否则这种为建立一种产业而费时耗时的行为,并不能成为政府干预的有效论据。4进口替代的工业化发展中国家没有一整套金融机构(例如有效率的股票市场和银行),使传统部门(例如农业)的储蓄用于新成长部门(例如制造业)的投资,那么新工业部门的增长将会受到这些工业当前盈利能力的限制。最优政策当然是建立更完善的资本市场,但是对这些幼稚工业的保护可以提高利润。6进口替代的工业化无偿占用问题,作为保护均稚工业的依据可以用多种方法来说明,其中共同的思想是新产业产生的社会福利没有得到补偿。先行者的起步成本。不完全资本市场和无偿占用作为保护幼稚工业的依据,显然是干预自由贸易理论中的市场失灵观点的特例。不同之处在子,这里所说的市场失灵只适用于新产业而不是任何产业。7进口替代的工业化通过保护发展制造业虽然幼稚工业论存在不少问题,但是许多发展中国家仍然把这一理论视为对制造业进行保护扶持的有力依据。通过限制工业品的道口而对国内工业进行鼓励的战略被称为进口替代工业化战略。8进口替代的工业化通常选择进口替代而不是出口增长作为工业化战略是政治和经济因素相结合作用的结果首先,直至20世纪70年代,许多发展中国家直怀疑自己出口工业品的可能性。其次,在许多情出下,进口
替代工业化政策恰好迎合了存在的政治偏见。30年代大萧条、40年代因为战时贸昂的中断,都强制实施了进口替代政策一些拥护进口替代政策的人认为,世界经济被工业化国家控制而不利于新参与者;发达的工业国家所拥有的优势实在太大以至新工业化经济王法与之较量。9进口替代的工业化20世纪50-60年代出现了进口替代工业化的高潮。在大多数发展中国家,进口替代并没有被推到极端,计算机、精密机床等尖端工业产品仍然需要进口。作为一种鼓励制造业增长的战略进口替代工业化的确起到了显著的作用。在拉丁美洲经济中,制造品占总产出的比例目前几乎与发达国家相同。那么进口替代工业化是否促进了经济发展?值得怀疑!进口替代工业化战略就开始受到日益严厉的批许。10偏爱制造业的后果进口替代工业化的问题多直致力于进口替代工业化的国家,世有显示出赶上发达国家的任何迹象,过一事实使人们开始对进口替代工业化进行攻击。印度:经过50年代初至70年代将近20年经济计划之后,发现本国的人均收入但比以前多出几个百分点。阿根廷也是如此,该国虽然被视为个富国,但是在数十年中经济缓慢发展。墨商哥,虽然取得了一定的经济增长,但是并没有缩短自身与发达国家的差距。11偏爱制造业的后果进口替代工业化的问题为什么进口替代工业化没有以预期的方式发挥作用呢?最重要的原因可能是,幼稚工业论并不像人们假定的那样具有普遍有效性。如果存在某种基本的原因使制造业制业缺乏比较忧势的话,一段时期的保护并不能为制造部门创造出竞争力来。越来越多的证据表明,许多欠发达国家的保护主义政策严重地扭曲了激励机制。12偏爱制造业的后果进口替代工业化的问题部分的问题来自于国家运用过于复杂的方法来促进制稚工业发展。这些国家使用复杂的并且经常相互重叠的进口配额、外汇控制和国产化规定等措施,而不是仅仅使用关税。另一项成本来自于进口限制所造成的无效率和小规模的生产趋势。到80年代后期对进口替代工业化的批评已被广范接受,不仅经济学家如此,世界银行等国际组织,甚至发展中国家自己的政策制定者也都赞同这些批评。131985年以来的贸易自由化20世纪80年代中期开始,许多发展中国家开始实行低关税率,取消进口配额和其他贸易限额。两个明显的影响:1,贸易量急剧增加2,贸易本质的改变,由农产品和矿产品为主到制造业产品占主导。14出口导向的工业化:东亚奇迹在50-60年代人们普遍认为只有以国内的制造品替代进口方能孕育出工业基础。自从60年代中期以来,另一条工业化的可行道路变得越来越清晰,即通过特别是向发达国家出口工业品来发展本国工业。以这种方式发展的国家--世界银行称之为高速直展的亚洲经济(HPAE.s)15亚洲经济增长的事实:按照奇迹发生的时间分三组国家。首先是日本,它在第II次世界大战以后不久便开始了高速的经挤增长,现在具有和美国西欧相差无几的人均收入在20世纪60年代,四个较小的亚洲经济体,香港、台湾、韩国和新加坡,以“四小龙"著称,开始了快速的经济增长。在70年代后期和80年代,迅速的增长再一次发生在马来西亚、泰国印度尼西亚,特别是中国。HPAEs还具有另个显著的特点,它们对国际贸易开放,并正在扩张其开放程度。16HPAEs中的贸易政策一些经讲学家试图将直亚洲的成功简单地归功于“外向型”贸易政革。他们认为亚洲国家的进出口/GDP的比率之高是贸易政策的结果。这种理论的证据并不像这些是济学家所希理的那样有力。首先,HPAEs的商贸易比率在何种程度上应归功于自由贸易政策这点并不清楚。但大多数经济学家在研究了这些经济后指出,他们的高贸易比率既是经济成功的原因,也是经济发展的结果。这种关系并不必然证明自由贸易政策是经济高速增长的主要原因。17HPAEs的产业政策:
也评论家认为,HPAEs的成功实非自由贸易政策有效性的证明,而是实际上反映了结合的高层次的干预主义的成果事实上,有几个高度成功的经济均实行过偏向于某些号产业的干预政策。这些产业政策不仅包括关税、进口限制和出口补贴,还包括低息贷款和政府支持研究开发等些更为综合的政策。18第一,HPAEs实行了许多不同的政策。新加坡对经济的具体指导香港的自由放任政策韩国处心相虑地促进大型上业企业的形成台湾的经济则由小型的、家庭经营方式的公司占主导。第二,虽然产业政策的宣传力度很大,但对于产业结曲的实际影响却微乎其微。最后,在一些高度成功的经济中也有过显著的产业政策的失败。19增长的其他原因几乎所有这些经济都显示出很高的储蓄率。它们还对公共教育做出了祖大努力20附:二元经济问题整个经济可山区分为两个发展水平显著不同的部门,这被称为经济二元化,这样的经济被称为二元化经济。答案之一是,二元化可能是市场不能正常运行的标志。第二个原因是,贸易政策自身与二元化关系密切21二元化没有精确的定义:一个部门号经济中的其他部门在下列各方面存在显著差别:
1现代部门每个工人的产值比经济中的其他部门高碍多
2同每个工人的高产值相时应的是更高的工资率
3虽然制造业部门的工资比较高,但是,贸本回报却并不一定高。
4现代部门中较高的人均产出值,至少部分地是由于生产中的资本密集度较高。
5许多欠发达国家存在长期失业问题22二元化劳动市场和贸易政策二元化的症状在许多国家出现,这也是经济没有良好运行的种明确信号,特别是对于劳动力市场更是过样。23
24贸易政策是产生经济二元化的原因之一这些国家中制造业和农业之间存在巨大工资差别的原因并世有完全弄
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