城镇房屋供热管理办法

城镇房屋供热管理办法一、引言供热关乎城镇居民的日常生活，是保障民生的重要环节。随着城市化进程的加快，城镇房屋供热管理的重要性日益凸显。本管理办法旨在规范城镇房屋供热相关行为，提高供热服务质量，保障供热安全稳定，维护供热各方的合法权益，促进供热行业健康发展。二、适用范围本办法适用于城镇范围内从事房屋供热经营、使用及相关管理活动的单位和个人。三、供热规划与建设（一）供热规划编制1.城市供热主管部门应会同有关部门，根据城市总体规划和能源发展规划，编制城市供热专项规划，经本级人民政府批准后实施。2.供热专项规划应明确供热方式、供热设施布局、供热管网走向等内容，确保供热设施建设与城市发展相适应。（二）供热工程建设1.新建、改建、扩建供热工程，建设单位应按照基本建设程序办理相关手续，并严格执行国家和地方有关工程建设标准和规范。2.供热工程的设计、施工、监理单位应具备相应的资质等级，并严格按照设计文件和施工规范进行施工，确保工程质量。3.供热工程竣工后，建设单位应依法组织竣工验收。验收合格后方可投入使用。未经验收或验收不合格的供热工程，不得交付使用。四、供热经营管理（一）供热经营许可1.从事供热经营活动的单位，应依法取得供热经营许可证。未取得供热经营许可证的，不得从事供热经营活动。2.申请供热经营许可证，应具备下列条件：具有稳定的热源；具有与供热规模相适应的供热设施；具有相应的专业技术人员和管理人员；具有完善的安全生产管理制度和服务质量保障措施。3.供热经营许可证有效期为[X]年。有效期届满需要延续的，供热经营企业应在有效期届满[X]日前向原发证机关提出申请。（二）供热合同签订1.供热企业应与热用户签订供热合同，明确双方的权利和义务。供热合同应包括供热面积、供热时间、供热质量、收费标准、结算方式、违约责任等内容。2.供热企业应按照供热合同约定，按时、足额供热，保障供热质量。因供热设施故障等原因不能正常供热的，供热企业应及时通知热用户，并组织抢修，尽快恢复供热。连续停止供热超过[X]小时的，供热企业应按停供时间相应减收热费。（三）供热价格管理1.供热价格由政府价格主管部门会同供热主管部门根据供热成本、供热质量、市场供求等因素制定，并适时调整。2.供热企业应严格执行政府制定的供热价格，不得擅自提高或降低供热价格。（四）供热计量管理1.新建建筑应按照国家和地方有关规定，安装供热计量装置，实行供热计量收费。既有建筑具备条件的，应逐步实施供热计量改造，实行供热计量收费。2.供热企业应按照供热计量装置的计量数据收取热费。热用户应按照供热企业的要求，及时提供供热计量数据。五、供热设施管理（一）供热设施维护与保养1.供热企业应建立健全供热设施维护管理制度，定期对供热设施进行维护、保养和检修，确保供热设施安全运行。2.供热设施维护、保养和检修应按照国家和地方有关标准和规范进行，确保维护质量。3.供热企业应制定供热设施应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。（二）供热设施更新与改造1.供热设施存在安全隐患或不能满足供热需求的，供热企业应及时进行更新与改造。2.供热设施更新与改造应按照国家和地方有关规定办理相关手续，并严格执行工程建设标准和规范。3.供热设施更新与改造所需资金，由供热企业按照有关规定筹集。（三）供热设施安全管理1.供热企业应加强供热设施安全管理，建立健全安全管理制度，落实安全责任，确保供热设施安全运行。2.供热企业应设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护用品和消防器材。3.供热企业应加强对供热设施运行情况的监测，及时发现和处理安全隐患。对存在重大安全隐患的供热设施，应立即停止运行，进行整改。六、供热服务管理（一）供热服务标准1.供热企业应制定供热服务标准，明确供热质量、服务态度、投诉处理等方面的要求，并向社会公布。2.供热企业应按照供热服务标准，为热用户提供优质、高效、便捷的供热服务。（二）供热服务投诉处理1.供热企业应设立投诉电话和投诉邮箱，及时受理热用户的投诉和举报。对热用户的投诉和举报，应认真调查处理，并在规定时间内给予答复。2.供热企业应建立投诉处理档案，对投诉处理情况进行记录和分析，不断改进供热服务质量。（三）供热服务监督检查1.供热主管部门应加强对供热企业供热服务质量的监督检查，定期对供热企业的供热服务情况进行考核评价。2.供热主管部门应畅通投诉渠道，及时受理热用户的投诉和举报。对供热企业存在的供热服务质量问题，应责令其限期整改；对拒不整改或整改不力的，应依法予以处罚。七、法律责任（一）供热企业法律责任1.供热企业违反本办法规定，未取得供热经营许可证从事供热经营活动的，由供热主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处[X]万元以上[X]万元以下的罚款。2.供热企业违反本办法规定，未按照供热合同约定供热，或供热质量不符合国家和地方有关标准和规范的，由供热主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；造成热用户损失的，依法承担赔偿责任。3.供热企业违反本办法规定，擅自提高或降低供热价格的，由政府价格主管部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得[X]倍以上[X]倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿。4.供热企业违反本办法规定，未按照规定维护、保养和检修供热设施，或因供热设施故障未及时抢修，导致供热中断的，由供热主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；造成热用户损失的，依法承担赔偿责任。5.供热企业违反本办法规定，未按照规定签订供热合同，或未按照供热合同约定履行义务的，由供热主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；造成热用户损失的，依法承担赔偿责任。（二）热用户法律责任1.热用户违反本办法规定，未按照供热合同约定缴纳热费的，供热企业可以催缴，并按照合同约定收取违约金。经催缴仍不缴纳的，供热企业可以停止供热，并依法追缴欠费和违约金。2.热用户违反本办法规定，擅自改动供热设施，影响供热质量和安全的，由供热主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处[X]元以上[X]元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。（三）其他法律责任1.违反本办法规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处