法律职业伦理课件：公职律师、公司律师职业伦理

公职律师、公司律师职业伦理

公职律师、公司律师职业伦理第一节

公职律师、公司律师制度概述一、公职律师、公司律师的概念与特征（一）公职律师、公司律师的概念1公职律师、公司律师的概念。2公职律师、公司律师的种类。根据上述公司律师的概念，公司律师仅包括一种类型，即与国有企业订立劳动合同，在该国有企业从事法律事务工作的员工，不包含任职于国家企业并从事法律事务的公职人员，也不包含非国有企业雇佣的从事法律事务的员工。3公职律师、公司律师与法律顾问。《制度意见》中除了规定公职律师、公司律师制度，还明确了党政机关、国有企业法律顾问制度，因此有必要区分法律顾问制度与公职律师、公司律师制度。

公职律师、公司律师职业伦理第一节

公职律师、公司律师制度概述一、公职律师、公司律师的概念与特征（二）公职律师、公司律师的特征根据上述公职律师、公司律师的内涵和外延，公职律师、公司律师具有如下特征：1法律职业性，即具有法律职业资格。公职律师、公司律师是我国律师的两种特殊类型，其应当具备社会律师的任职条件。2身份双重性。3法律服务的无偿性。4服务对象的特定性。5法律服务的独立性。6管理的多重性。

公职律师、公司律师职业伦理第一节

公职律师、公司律师制度概述二、公职律师、公司律师的沿革（一）公职律师、公司律师的发展（1993—2013年）1公职律师的发展。我国公职律师始于1985年山西省、吉林省、山东省和河北省等地政府聘请律师担任法律顾问。2公司律师的发展。目前世界上大多数国家都建立起了公司律师制度。越来越多的公司意识到法律已经不仅仅是一项辅助管理的工具，它已经成为经营管理的重要部分，公司律师在公司管理、国内贸易、海外投资等各项领域发挥着不可替代的作用。

公职律师、公司律师职业伦理第一节

公职律师、公司律师制度概述二、公职律师、公司律师的沿革（二）公职律师、公司律师的发展（2014年以来）在司法行政机关大力推动下，经过试点，我国逐步建立起公职律师、公司律师制度。公职、公司律师制度的建立对于促进依法行政，维护政府合法权益，促进市场和谐运作，维护企业合法权益，以及改变我国律师行业结构单一的状况发挥了重要作用。但是2014年之前，我国公职律师、公司律师制度缺乏立法保障，全国各地做法不一，发展状况不均衡，这在一定程度上限制了公职律师、公司律师制度的进一步发展。

公职律师、公司律师职业伦理第一节

公职律师、公司律师制度概述三、公职律师、公司律师的任职（一）公职律师的任职1任职程序。《公职律师管理办法》规定了公职律师一般任职条件（一般执业）和特别任职条件（特许执业）。详见本书第一章第二节。申请颁发公职律师证书，应当由申请人所在单位向司法行政机关提交下列材料：①国家统一法律职业资格证书或者律师资格证书；②申请人的居民身份证明和公职人员身份证明；③申请人本人填写、经所在单位同意并签章的公职律师申请表；④申请人符合《公职律师管理办法》第5条第4项规定条件的工作经历、执业经历证明。

公职律师、公司律师职业伦理第一节

公职律师、公司律师制度概述三、公职律师、公司律师的任职（一）公职律师的任职2执业证书的注销。公职律师有下列情形之一的，由原颁证机关收回、注销其公职律师证书：①本人不愿意继续担任公职律师，经所在单位同意后向司法行政机关申请注销的；②所在单位不同意其继续担任公职律师，向司法行政机关申请注销的；③因辞职、调任、转任、退休或者辞退、开除等原因，不再具备担任公职律师条件的；④连续两次公职律师年度考核被评定为不称职的；⑤以欺诈、隐瞒、伪造材料等不正当手段取得公职律师证书的；⑥其他不得继续担任公职律师的情形。

公职律师、公司律师职业伦理第一节

公职律师、公司律师制度概述三、公职律师、公司律师的任职（一）公职律师的任职3公职律师转社会律师。担任公职律师满3年并且最后一次公职律师年度考核被评定为称职的人员，脱离原单位后申请社会律师执业的，可以经律师协会考核合格后直接向设区的市级或者直辖市的区（县）司法行政机关申请颁发社会律师执业证书，其担任公职律师的经历计入社会律师执业年限。

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公职律师、公司律师制度概述三、公职律师、公司律师的任职（二）公司律师的任职1任职程序。《公司律师管理办法》规定了公司律师一般任职条件（一般执业）和特别任职条件（特许执业）。详见本书第一章第二节。申请颁发公司律师证书，应当由申请人所在单位向司法行政机关提交下列材料：①国家统一法律职业资格证书或者律师资格证书；②申请人的居民身份证明和企业员工身份证明；③申请人本人填写、经所在单位同意并签章的公司律师申请表；④申请人符合该办法第5条第4项规定条件的工作经历、执业经历证明。

公职律师、公司律师职业伦理第一节

公职律师、公司律师制度概述三、公职律师、公司律师的任职（二）公司律师的任职2执业证书的注销。公司律师有下列情形之一的，由原颁证机关收回、注销其公司律师证书：①本人不愿意继续担任公司律师，经所在单位同意后向司法行政机关申请注销的；②所在单位不同意其继续担任公司律师，向司法行政机关申请注销的；③因辞职、调任、转任、退休或者辞退、开除等原因，不再具备担任公司律师条件的；④连续两次公司律师年度考核被评定为不称职的；⑤以欺诈、隐瞒、伪造材料等不正当手段取得公司律师证书的；⑥其他不得继续担任公司律师的情形。

公职律师、公司律师职业伦理第一节

公职律师、公司律师制度概述三、公职律师、公司律师的任职（二）公司律师的任职3公职律师转社会律师。担任公司律师满3年并且最后一次公司律师年度考核被评定为称职的人员，脱离原单位后申请社会律师执业的，可以经律师协会考核合格后直接向设区的市级或者直辖市的区（县）司法行政机关申请颁发社会律师执业证书，其担任公司律师的经历计入社会律师执业年限。

公职律师、公司律师职业伦理第一节

公职律师、公司律师制度概述四、公职律师、公司律师职业伦理的作用（一）公职律师、公司律师职业行为规则的指导作用公职律师、公司律师职业行为规则的主体内容是规范公职律师、公司律师的执业，通过制定职业行为规则来加强对公职律师、公司律师执业的约束和指导，通过对违反律师职业行为规则的行为加以行业处分或者行政处罚，以确保公职律师、公司律师队伍的建设和发展，使得公职律师、公司律师能够适应其身份的双重性，并且保证公职律师、公司律师在法律工作上的公正、称职且平等，展现公职律师、公司律师的专业性从而顺利地促进法律事务的解决。

公职律师、公司律师职业伦理第一节

公职律师、公司律师制度概述四、公职律师、公司律师职业伦理的作用（二）公职律师、公司律师职业行为规则的保障作用公职律师、公司律师属于党政机关、人民团体、国有企业的内部人员同时又是律师，律师应该具有职业上的独立性，公职律师、公司律师的制度设立需要充分保障公职律师、公司律师的独立性。但是由于公职律师、公司律师的服务对象单一并且较为固定，只能为本单位提供法律服务而不得向社会提供有偿服务。在这种条件下，公职律师、公司律师的自主性必然降低，独立性必然被削弱，审慎思考的能力也必然下降。从公职律师、公司律师这种职业特性出发，需要建立特殊的相关职业行为规则用来保障公职律师、公司律师的职业独立性，从而为公职律师、公司律师制度的巩固和发展提供保障。因为有效的职业行为规则是一道保护屏障，可以保护在规范和科学的职业行为规则指导下的职业行为，发挥公职律师、公司律师的独立性和自治性。

公职律师、公司律师职业伦理第二节

公职律师职业伦理的主要内容一、公职律师的主要职责1参与决策与立法。2列席政府会议及发表意见。

公职律师、公司律师职业伦理第二节

公职律师职业伦理的主要内容二、公职律师的行为规则（一）公职律师的一般行为规则在公职律师的职业行为规则方面，公职律师要遵守社会律师所必须遵循的职业道德和执业纪律以及其他义务，例如遵守法律、保守国家秘密、遵守纪律、勤勉尽责等。律师—委托人之间是一种信赖关系，对委托人合法利益的忠诚是律师与委托人之间建立良好互信委托关系的前提，也是律师职业的本质要求，这就要求在执业中律师对待委托人的合法利益应该尽职尽责、竭尽全能，而不能有所懈怠、保留或回避。确立律师义务最重要的价值在于维系委托人与律师之间的信赖关系，以保护委托人的利益，促进公职律师顺利履行职责。

公职律师、公司律师职业伦理第二节

公职律师职业伦理的主要内容二、公职律师的行为规则（二）法律援助律师的特殊行为规则《律师法》和《法律援助法》明确规定，律师必须依法履行法律援助义务。除了接受指派并且提供法律服务的社会律师之外，为了满足弱势群体的法律需求，自《法律援助条例》确认了为弱势群体提供法律援助是政府的责任。因此国家设立专门的法律援助机构，提供资金，由专门法律援助律师为特定的需要法律服务的人群提供法律援助。因此为受援人提供法律援助是法律援助律师的主要职责。

公职律师、公司律师职业伦理第三节

公司律师职业伦理的主要内容一、公司律师的主要职责作为执业律师，公司律师承担《律师法》规定的律师义务职责之外，还要根据《公司律师管理办法》第三章规定承担其他职责，具体包括：1参与决策、规章制定，从事合同审核及涉诉事务。2列席企业重要会议及发表意见。

公职律师、公司律师职业伦理第三节

公司律师职业伦理的主要内容二、公司律师的行为规则（一）维护本企业的合法权益《公司律师管理办法》第3条规定：“公司律师应当拥护中国共产党领导，拥护社会主义法治，模范遵守宪法和法律，忠于职守，勤勉尽责，恪守律师职业道德和执业纪律，维护本企业合法权益，维护法律正确实施，维护社会公平和正义。”相对于《律师法》第2条，该条将“维护当事人合法权益”明确为“维护本企业合法权益”。作为企业内部员工的公司律师，必须明确公司律师的委托人是企业，企业是公司律师的服务对象。但是企业是一种组织性委托人，企业行为是通过其股东、董事、经理等自然人代理人的行为来实现。当股东、董事、经理利益发生分歧时，公司律师常常遇到这样的问题，即要确定谁在代表委托人，可以代表其行事，这是公司律师执业中常见的代理人特殊利益冲突问题。

公职律师、公司律师职业伦理第三节

公司律师职业伦理的主要内容二、公司律师的行为规则（二）不得从事有偿法律服务《公司律师管理办法》第14条第2款规定：“公司律师应当接受所在单位的管理、监督，根据委托或者指派办理法律事务，不得从事有偿法律服务，不得在律师事务所等法律服务机构兼职，不得以律师身份办理所在单位以外的诉讼或者非诉讼法律事务。”这是因为设立公司律师就是鉴于公司律师作为企业内部人员，不仅熟悉企业结构和企业文化，而且兼具律师的专业素质，公司律师不存在因为其他委托人而分散精力的问题或者代理其他委托人和所属企业产生利益冲突问题，从而有利于公司律师对本企业提出兼具法律专业性和企业特点的法律意见，使得法律服务相比社会律师更加具有针对性，同时又比企业法律顾问等更具专业性。

公职律师、公司律师职业伦理第三节

公司律师职业伦理的主要内容二、公司律师的行为规则（三）接受监督管理《公司律师管理办法》第17条规定：“公司律师应当加入律师协会，享有会员权利，履行会员义务。中央企业的公司律师加入全国律师协会。省属及以下国有企业的公司律师，中央企业在地方的各级分支机构和子企业的公司律师，加入单位所在地的地方律师协会，同时是全国律师协会的会员。”公司律师作为企业的员工，当然要遵循劳动合同的约定遵守企业的规章制度并拥有普通企业员工的权利。除此之外，公司律师作为律师同样要遵守我国“两结合”的管理体制，即一方面公司律师应当接受所在地司法行政机关的业务指导和监督，主要体现在公司律师需要提供年度工作总结和所在单位出具的证明其专职从事法律事务工作的材料等进行律师年检注册；另一方面公司律师作为一名执业律师应当加入其所在地的律师协会并参加律师协会组织的培训活动和职业纪律教育活动等不断增强其职业水平提高服务技能，公司律师需要遵守律师协会的章程和行业规范，同时也享有律师协会赋予律师的权利保障。《公司律师管理办法》第四