施工合同备案管理办法

施工合同备案管理办法一、总则（一）目的为加强施工合同备案管理，规范建设工程施工合同签订与履行行为，维护建筑市场秩序，保护合同当事人的合法权益，依据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》等法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本行政区域内各类房屋建筑工程和市政基础设施工程的施工合同备案管理。（三）基本原则1.依法依规原则施工合同备案管理应严格遵守国家法律法规和相关行业标准，确保备案工作合法、公正、透明。2.全面覆盖原则对本行政区域内所有符合条件的建设工程施工合同均应进行备案管理，实现全覆盖。3.高效便民原则优化备案流程，提高工作效率，为合同当事人提供便捷的备案服务。二、备案管理职责（一）建设行政主管部门职责1.负责本行政区域内施工合同备案管理工作的指导、监督和检查。2.制定施工合同备案管理制度和流程，明确备案要求和标准。3.受理施工合同备案申请，对备案材料进行审查，作出备案或不予备案的决定。4.建立施工合同备案信息数据库，对备案信息进行统计分析和动态管理。（二）建设单位职责1.依法组织工程发包，与承包单位签订书面施工合同，并按照本办法规定办理备案手续。2.提供真实、准确、完整的备案材料，对备案材料的真实性负责。3.在施工合同履行过程中，督促承包单位按照合同约定履行义务，及时解决合同履行中出现的问题。（三）承包单位职责1.依法承接工程，与建设单位签订书面施工合同，并按照本办法规定办理备案手续。2.提供真实、准确、完整的备案材料，对备案材料的真实性负责。3.按照施工合同约定组织施工，确保工程质量和安全，按时竣工交付使用。4.在施工合同履行过程中，及时向建设单位报告工程进展情况，配合建设单位解决合同履行中出现的问题。三、备案材料（一）施工合同文本施工合同应包括以下主要内容：1.工程概况，包括工程名称、地点、规模、内容等。2.工程承包范围。3.合同工期，包括开工日期、竣工日期和总日历天数。4.质量标准，明确工程质量要求。5.合同价款，包括合同总价、单价及计价方式等。6.双方的权利和义务，包括建设单位和承包单位的主要权利和义务。7.工程价款支付方式及时间。8.工程变更、签证、索赔等事项的约定。9.违约责任及争议解决方式。（二）中标通知书（依法必须招标的项目）中标通知书应明确中标单位、中标价格、中标工期等内容。（三）施工企业资质证书副本复印件复印件应加盖企业公章，并注明“与原件一致”。（四）项目经理资质证书复印件复印件应加盖企业公章，并注明“与原件一致”。（五）建设单位支付担保和承包单位履约担保材料（如有）担保材料应符合相关法律法规和行业标准的要求。（六）其他需要提供的材料根据实际情况，建设行政主管部门可要求提供其他相关材料。四、备案程序（一）申请建设单位和承包单位签订施工合同后，应在规定时间内到建设行政主管部门办理备案手续。申请时，应提交备案材料，并填写《建设工程施工合同备案申请表》。（二）受理建设行政主管部门收到备案申请后，对备案材料进行审查。材料齐全、符合要求的，予以受理；材料不齐全或不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的内容。（三）审查建设行政主管部门对受理的备案申请进行审查，主要审查以下内容：1.施工合同是否符合法律法规和相关行业标准的要求。2.备案材料是否真实、准确、完整。3.合同双方是否具备相应的主体资格。（四）备案经审查符合要求的，建设行政主管部门在《建设工程施工合同备案申请表》上加盖备案专用章，并出具《建设工程施工合同备案证明》。备案证明是施工合同备案的有效凭证，建设单位和承包单位应妥善保管。（五）归档建设行政主管部门对备案的施工合同及相关材料进行归档管理，建立备案档案。备案档案应包括施工合同文本、备案申请表、备案证明、中标通知书、施工企业资质证书副本复印件、项目经理资质证书复印件、担保材料等。五、变更备案（一）变更情形施工合同履行过程中，发生以下变更情形之一的，合同双方应及时办理变更备案手续：1.工程内容变更。2.合同价款变更。3.合同工期变更。4.工程质量标准变更。5.双方的权利和义务变更。6.其他重大事项变更。（二）变更备案程序1.合同双方签订变更协议后，应在规定时间内到建设行政主管部门办理变更备案手续。申请时，应提交变更协议、原备案证明及其他需要提供的材料，并填写《建设工程施工合同变更备案申请表》。2.建设行政主管部门收到变更备案申请后，对变更材料进行审查。材料齐全、符合要求的，予以受理；材料不齐全或不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的内容。3.建设行政主管部门对受理的变更备案申请进行审查，主要审查变更协议是否符合法律法规和相关行业标准的要求，变更事项是否真实、合理。4.经审查符合要求的，建设行政主管部门在《建设工程施工合同变更备案申请表》上加盖备案专用章，并出具《建设工程施工合同变更备案证明》。变更备案证明是施工合同变更备案的有效凭证，合同双方应妥善保管。5.建设行政主管部门对变更备案的施工合同及相关材料进行归档管理，更新备案档案。六、注销备案（一）注销情形施工合同履行完毕或因其他原因终止的，合同双方应及时办理注销备案手续。（二）注销备案程序1.合同双方提交注销备案申请，申请时应提交原备案证明及其他需要提供的材料，并填写《建设工程施工合同注销备案申请表》。2.建设行政主管部门收到注销备案申请后，对注销材料进行审查。材料齐全、符合要求的，予以受理；材料不齐全或不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的内容。3.建设行政主管部门对受理的注销备案申请进行审查，主要审查施工合同是否已经履行完毕或终止，注销事项是否真实、合理。4.经审查符合要求的，建设行政主管部门在《建设工程施工合同注销备案申请表》上加盖备案专用章，并出具《建设工程施工合同注销备案证明》。注销备案证明是施工合同注销备案的有效凭证，合同双方应妥善保管。5.建设行政主管部门对注销备案的施工合同及相关材料进行归档管理，将该合同从备案信息数据库中删除。七、监督管理（一）日常检查建设行政主管部门应定期对施工合同备案情况进行检查，检查内容包括：1.备案手续是否齐全、合规。2.施工合同是否按照备案内容履行。3.合同双方是否存在违法违规行为。（二）专项检查建设行政主管部门可根据实际情况，针对特定领域或特定项目开展施工合同备案专项检查。专项检查应制定详细的检查方案，明确检查内容、方法和步骤。（三）投诉举报处理建设行政主管部门设立投诉举报电话和邮箱，接受社会公众对施工合同备案违法违规行为的投诉举报。对投诉举报事项，应及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。（四）法律责任对违反本办法规定，未办理施工合同备案手续或未按照备案内容履行合同的，建设行政主管