武汉市巡游车管理办法

武汉市巡游车管理办法一、总则（一）目的与依据为加强武汉市巡游车行业管理，规范巡游车经营服务行为，保障乘客、经营者及从业人员的合法权益，促进巡游车行业健康发展，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在武汉市行政区域内从事巡游车经营服务活动及其相关管理活动。本办法所称巡游车，是指依法取得巡游车车辆营运证，由巡游车经营者组织实施，按照乘客意愿提供客运服务，并且按照规定的标准和方式收费的客运车辆。（三）基本原则巡游车行业管理遵循合法、公平、公正、公开的原则，鼓励巡游车经营者实行规模化、集约化、公司化经营，推广使用新能源车辆，提升服务质量，满足社会公众多样化出行需求。二、经营许可（一）经营资质条件1.巡游车经营者应当依法取得企业法人资格，有符合规定的客运车辆、配套设施和资金，并具有与经营规模相适应的管理人员和驾驶员。2.从事巡游车经营的车辆，应当符合以下条件：具有本市公安交通管理部门核发的有效机动车行驶证，且车辆使用性质登记为“出租客运”；符合本市规定的巡游车技术标准和要求，车辆技术性能良好，车容车貌整洁；安装符合国家标准的出租汽车标志顶灯、空车待租标志、计价器、具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置等相关设备；按照规定喷涂车身颜色和标识，设置明显的经营者名称、监督电话等服务标志。3.巡游车驾驶员应当符合下列条件：取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历；无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录；无暴力犯罪记录；身体健康，无职业禁忌，未列入本市出租汽车行业黑名单；经考试合格，取得本市交通运输主管部门核发的从业资格证。（二）许可程序1.申请从事巡游车经营的，应当向市交通运输主管部门提出申请，并提交符合规定条件的相关材料。2.市交通运输主管部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，向申请人颁发《巡游出租汽车经营许可证》；不予许可的，应当书面说明理由。3.取得《巡游出租汽车经营许可证》的经营者，应当持许可文件向市公安交通管理部门申请车辆营运证。市公安交通管理部门应当自受理申请之日起5个工作日内，对符合条件的车辆核发车辆营运证。4.巡游车驾驶员取得从业资格证后，应当经巡游车经营者向市交通运输主管部门备案，方可从事巡游车经营服务。（三）经营权管理1.本市巡游车经营权实行总量控制，按照公开、公平、公正的原则，通过服务质量招投标等方式确定经营者。2.巡游车经营权期限一般为8年。经营权期限届满，经营者需要继续经营的，应当在经营权期限届满6个月前向市交通运输主管部门提出申请。市交通运输主管部门应当根据经营者的经营业绩、服务质量等情况，在有效期届满前作出是否准予延续的决定。3.严禁以任何形式炒卖巡游车经营权。未取得巡游车经营权的单位和个人，不得从事巡游车经营活动。三、运营服务（一）运营规范1.巡游车经营者应当遵守下列规定：按照规定组织车辆运营，不得擅自暂停、终止或者转让巡游车经营；按照规定设置管理机构，配备管理人员，建立健全各项管理制度；按照规定制定并落实驾驶员培训计划，组织驾驶员参加有关法律法规、职业道德、服务规范、安全运营等培训教育；按照规定维护和更新车辆，保证车辆技术性能良好，车容车貌整洁；按照规定为乘客提供安全、便捷、舒适的服务，不得拒载、议价、途中甩客或者故意绕道行驶；按照规定使用计价器，执行收费标准并主动出具有效车费票据；按照规定向乘客提供出租汽车发票；按照规定在车内显著位置张贴服务质量监督卡、投诉举报电话等标志；按照规定建立乘客投诉处理制度，及时处理乘客投诉，并在规定时间内将处理结果告知乘客；配合有关部门做好应急救援、抢险救灾等工作。2.巡游车驾驶员应当遵守下列规定：遵守交通法规，文明驾驶，礼貌待客，不得违反规定在禁停路段停车上下客；按照合理路线或者乘客要求的路线行驶，不得故意绕道；按照规定使用计价器，不得私自改装、调整计价器；按照规定使用车载卫星定位装置和应急报警装置；保持车辆整洁卫生，车内无异味，定期消毒；不得在车内吸烟、饮食，不得向车外抛物、吐痰；不得在车内播放淫秽、低俗、暴力等有害乘客身心健康的音频视频；不得接受他人预约服务，但遇乘客扬手招车、在机场、火车站等客流集散地排队候客、应召服务等情况除外；发现乘客遗留物品的，应当及时归还失主或者上交所属巡游车经营者。无法归还的，应当及时送交公安机关。（二）服务质量监督1.市交通运输主管部门应当建立健全巡游车服务质量考核制度，定期对巡游车经营者和驾驶员的服务质量进行考核评价，并向社会公布考核结果。2.巡游车经营者应当建立服务质量内部监督机制，定期对驾驶员的服务质量进行检查和评估，及时处理乘客投诉和纠纷。3.乘客有权对巡游车经营者和驾驶员的服务质量进行监督，有权向市交通运输主管部门或者其他有关部门投诉、举报。市交通运输主管部门和其他有关部门应当及时受理乘客的投诉、举报，并按照规定进行处理。（三）价格管理1.巡游车运价实行政府指导价或者政府定价，并根据市场供需状况、运营成本等因素适时调整。2.巡游车经营者应当按照价格主管部门核定的运价标准收费，不得擅自提高或者降低运价。3.巡游车经营者应当在车内显著位置公示运价标准、计价器使用方法、收费项目和标准等内容，接受乘客监督。四、安全管理（一）安全制度1.巡游车经营者应当建立健全安全管理制度，落实安全生产责任制，加强对驾驶员的安全教育和培训，提高驾驶员的安全意识和应急处置能力。2.巡游车经营者应当定期对车辆进行安全检查和维护，确保车辆技术性能良好，安全设施齐全有效。3.巡游车经营者应当按照规定为车辆投保承运人责任险等相关保险，保障乘客和驾驶员的合法权益。（二）应急处置1.巡游车经营者应当制定应急预案，配备必要的应急救援设备和物资，定期组织应急演练，提高应对突发事件的能力。2.巡游车驾驶员在运营过程中，应当遵守交通法规，确保行车安全。遇有突发事件或者紧急情况时，应当按照应急预案的要求进行处置，及时报告巡游车经营者和有关部门。3.市交通运输主管部门应当建立巡游车应急调度指挥系统，加强对巡游车运营的实时监控和调度指挥，及时协调解决运营过程中出现的问题。五、监督检查（一）监管职责1.市交通运输主管部门负责本市巡游车行业的监督管理工作，依法查处巡游车经营服务活动中的违法行为。2.市公安交通管理部门负责对巡游车的交通安全进行监督管理，依法查处巡游车违反交通法规的行为。3.市价格主管部门负责对巡游车运价执行情况进行监督检查，依法查处巡游车价格违法行为。4.其他有关部门按照各自职责，依法做好巡游车行业的相关管理工作。（二）检查措施1.交通运输主管部门及其执法人员有权依法对巡游车经营者和驾驶员进行监督检查，查阅、复制有关资料，询问有关人员，检查车辆相关设备和标志。2.巡游车经营者和驾驶员应当配合交通运输主管部门及其执法人员的监督检查，如实提供有关资料和情况，不得拒绝、阻挠或者隐瞒。（三）违法行为查处1.对巡游车经营者和驾驶员的违法行为，交通运输主管部门及其执法人员应当依法予以查处，并按照规定进行处罚。2.巡游车经营者和驾驶员对交通运输主管部门及其执法人员作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。六、法律责任（一）经营者违法责任1.巡游车经营者违反本办法规定，有下列情形之一的，由交通运输主管部门责令改正，并处以1000元以上5000元以下罚款；情节严重的，处以5000元以上2万元以下罚款：未按照规定组织车辆运营的；未按照规定设置管理机构，配备管理人员，建立健全各项管理制度的；未按照规定制定并落实驾驶员培训计划，组织驾驶员参加有关法律法规、职业道德、服务规范、安全运营等培训教育的；未按照规定维护和更新车辆，保证车辆技术性能良好，车容车貌整洁的；未按照规定为乘客提供安全、便捷、舒适的服务，拒载、议价、途中甩客或者故意绕道行驶的；未按照规定使用计价器，执行收费标准并主动出具有效车费票据的；未按照规定向乘客提供出租汽车发票的；未按照规定在车内显著位置张贴服务质量监督卡、投诉举报电话等标志的；未按照规定建立乘客投诉处理制度，及时处理乘客投诉，并在规定时间内将处理结果告知乘客的；未配合有关部门做好应急救援、抢险救灾等工作的。2.巡游车经营者违反本办法规定，擅自暂停、终止或者转让巡游车经营的，由交通运输主管部门责令改正，并处以5000元以上2万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。3.巡游车经营者违反本办法规定，未取得巡游车经营权从事巡游车经营活动的，由交通运输主管部门责令停止经营，没收违法所得，并处以违法所得2倍以上10倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处以3万元以上10万元以下罚款。（二）驾驶员违法责任1.巡游车驾驶员违反本办法规定，有下列情形之一的，由交通运输主管部门责令改正，并处以200元以上500元以下罚款：违反交通法规，文明驾驶，礼貌待客，在禁停路段停车上下客的；未按照合理路线或者乘客要求的路线行驶，故意绕道的；未按照规定使用计价器，私自改装、调整计价器的；未按照规定使用车载卫星定位装置和应急报警装置的；未保持车辆整洁卫生，车内有异味，未定期消毒的；在车内吸烟、饮食，向车外抛物、吐痰的；在车内播放淫秽、低俗、暴力等有害乘客身心健康的音频视频的；接受他人预约服务，但遇乘客扬手招车、在机场、火车站等客流集散地排队候客、应召服务等情况除外的；发现乘客遗留物品未及时归还失主或者上交所属巡游车经营者的。2.巡游车驾驶员违反本办法规定，拒载、议价、途中甩客或者故意绕道行驶的，由交通运输主管部门责令改正，并处以500元以上2000元以下罚款；情节严重的，处以2000元以上1万元以下罚款。3.巡游车驾驶员违反本办法规定，私自转让、出租从业资格证的，由交通运输主管部门责令改正，并处以1000元以上