泉州临时用地管理办法

泉州临时用地管理办法总则目的与依据为加强泉州临时用地管理，规范临时用地行为，切实保护耕地，促进土地资源合理利用，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》以及相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于泉州市行政区域内临时用地的申请、审批、使用、监管和复垦等活动。基本原则1.严格保护耕地原则。临时用地应尽量不占或少占耕地，确需占用耕地的，应当按照“占多少、垦多少”的原则，由用地单位或个人负责复垦，确保耕地数量不减少、质量不降低。2.节约集约用地原则。鼓励合理利用闲置土地和存量建设用地作为临时用地，提高土地利用效率，避免浪费土地资源。3.依法依规审批原则。临时用地审批必须严格按照法定程序和权限进行，确保审批行为合法、公正、透明。4.属地管理原则。临时用地管理实行属地负责制，各县（市、区）自然资源主管部门负责本辖区内临时用地的具体管理工作。临时用地的申请与审批申请条件1.因建设项目施工、地质勘查等需要临时使用土地的。2.符合土地利用总体规划和城市总体规划，不影响近期建设规划实施的。3.临时用地选址应当避开基本农田保护区、饮用水水源保护区、生态保护红线等禁止或限制区域。4.有明确的使用期限，且使用期限一般不超过两年；建设周期较长的能源、交通、水利等基础设施建设项目施工使用的临时用地，期限不超过四年。申请材料1.临时用地申请表（原件），应如实填写用地位置、面积、用途、使用期限等信息。2.临时用地使用人身份证明材料（复印件），包括法人营业执照或组织机构代码证、法定代表人身份证明书、法定代表人身份证等。3.临时用地项目批准文件（复印件），如项目立项批复、施工许可证等。4.临时用地土地利用现状图（原件），标注拟使用土地的范围、地类等信息。5.临时用地复垦方案（原件），明确复垦责任、复垦标准、复垦资金安排等内容。6.涉及占用耕地的，需提供耕地耕作层土壤剥离再利用方案（原件）。7.土地权属证明材料（复印件），如土地出让合同、土地租赁合同、土地承包经营权证等，以证明申请用地的权属情况。审批程序1.受理：用地单位或个人向项目所在地的县（市、区）自然资源主管部门提出临时用地申请，提交申请材料。自然资源主管部门对申请材料进行初审，材料齐全、符合要求的，予以受理；材料不齐全或不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的材料。2.现场勘查：受理申请后，自然资源主管部门会同相关部门进行现场勘查，核实拟临时用地的位置、面积、用途、地类等情况，确认是否符合申请条件和相关规划要求。3.审核：自然资源主管部门对申请材料和现场勘查情况进行审核，提出审核意见。涉及占用耕地的，需征求农业农村部门意见；涉及生态保护红线等特殊区域的，需征求生态环境等相关部门意见。4.审批：根据审核意见，县（市、区）自然资源主管部门按照审批权限进行审批。临时用地面积在2公顷以下的，由县（市、区）自然资源主管部门审批；2公顷以上（含2公顷）的，报市自然资源和规划局审批。经批准的临时用地，由自然资源主管部门核发临时用地批准文件。临时用地的使用与监管临时用地使用要求1.用地单位或个人必须按照临时用地批准文件规定的用途、范围和期限使用临时用地，不得擅自改变用途或扩大使用范围。2.临时用地不得修建永久性建筑物、构筑物和其他设施，使用期满后，必须及时清理场地，恢复土地原状。3.临时用地在使用过程中应当采取有效的水土保持、环境保护等措施，防止水土流失和环境污染。临时用地监管措施1.建立临时用地巡查制度。县（市、区）自然资源主管部门定期对临时用地使用情况进行巡查，及时发现和制止违法违规使用临时用地行为。2.实行临时用地动态监测。利用卫星遥感、地理信息系统等技术手段，对临时用地的使用情况进行动态监测，及时掌握临时用地的变化情况。3.加强部门协作配合。自然资源主管部门与农业农村、生态环境、交通运输、水利等部门建立信息共享和协作配合机制，共同做好临时用地管理工作。对违法违规使用临时用地的行为，各相关部门按照职责分工依法进行查处。临时用地的复垦复垦责任临时用地使用人是临时用地复垦的责任主体，应当按照临时用地复垦方案确定的复垦标准和要求，按时完成土地复垦任务。复垦要求1.土地复垦应当达到与周边耕地质量相当的标准，恢复土地耕种条件或其他适宜的利用状态。2.复垦后的土地应当符合土地利用总体规划和相关规划要求，经自然资源主管部门会同相关部门验收合格后，方可交付使用。复垦资金保障临时用地使用人应当按照规定足额预存土地复垦费用，专项用于土地复垦。土地复垦费用预存标准按照《福建省土地复垦费用预存使用管理办法》执行。预存的土地复垦费用可以根据复垦工作进度分期支取，但必须保证复垦工作的顺利进行。复垦验收1.临时用地使用期满或因其他原因终止使用的，用地单位或个人应当向项目所在地的县（市、区）自然资源主管部门提出土地复垦验收申请，并提交土地复垦方案实施情况报告、土地复垦费用使用情况报告等相关材料。2.自然资源主管部门会同农业农村、生态环境等相关部门组成验收组，对土地复垦情况进行实地验收。验收合格的，出具土地复垦验收合格确认书；验收不合格的，下达整改通知书，责令用地单位或个人限期整改，直至达到验收标准。法律责任违法违规行为界定1.未经批准擅自使用临时用地的。2.超过批准期限使用临时用地的。3.擅自改变临时用地用途的。4.未按照临时用地复垦方案进行复垦或复垦验收不合格的。5.临时用地使用期满后，拒不归还土地的。处罚措施1.对于未经批准擅自使用临时用地的，由自然资源主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，可以并处每平方米10元以上30元以下的罚款；对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处每平方米10元以上30元以下的罚款。2.超过批准期限使用临时用地的，由自然资源主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，可以并处每平方米5元以上15元以下的罚款；对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处每平方米5元以上15元以下的罚款。3.擅自改变临时用地用途的，由自然资源主管部门责令限期改正，并处以罚款；拒不改正的，由自然资源主管部门依法收回临时用地使用权。4.未按照临时用地复垦方案进行复垦或复垦验收不合格的，由自然资源主管部门责令限期整改；逾期不整改的，由自然资源主管部门组织代为复垦，所需费用由临时用地使用人承