旅游建设补助管理办法

旅游建设补助管理办法一、总则（一）目的为加强旅游建设补助资金的管理，提高资金使用效益，促进旅游业的健康发展，根据国家有关法律法规和财政政策，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区内获得旅游建设补助资金支持的各类旅游项目，包括但不限于旅游景区开发、旅游基础设施建设、旅游公共服务设施建设等。（三）基本原则1.专款专用原则：旅游建设补助资金必须专款专用，不得挪作他用。2.公开透明原则：资金使用情况应公开透明，接受社会监督。3.绩效导向原则：注重资金使用效益，以绩效为导向，确保资金发挥最大作用。4.规范管理原则：严格按照规定的程序和要求进行资金管理，确保资金使用规范、安全。二、补助资金的来源与管理（一）资金来源旅游建设补助资金主要来源于政府财政预算安排、上级专项资金支持以及其他相关渠道。（二）管理部门1.财政部门：负责旅游建设补助资金的预算安排、资金拨付和监督管理。2.旅游部门：负责旅游建设项目的审核、申报和实施监督，会同财政部门做好资金使用管理工作。3.其他相关部门：按照各自职责，协同做好旅游建设补助资金的管理工作。三、补助资金的申报与审批（一）申报条件1.符合本地区旅游业发展规划和相关政策要求。2.项目具有一定的创新性和示范带动作用。3.项目具备可行性研究报告和初步设计方案。4.项目单位具有良好的财务状况和信用记录。（二）申报材料1.项目申报书，包括项目基本情况、建设内容、投资预算、预期效益等。2.可行性研究报告和初步设计方案。3.项目单位营业执照副本复印件。4.项目单位财务状况证明材料。5.其他相关证明材料。（三）申报程序1.项目单位按照要求编制申报材料，向所在地旅游部门提出申请。2.所在地旅游部门对申报材料进行初审，符合条件的报上级旅游部门。3.上级旅游部门会同财政部门对申报项目进行审核，必要时组织专家进行评审。4.根据审核和评审结果，确定补助资金支持项目名单。（四）审批1.财政部门根据确定的补助资金支持项目名单，下达资金预算指标。2.旅游部门按照规定的程序和要求，对项目单位下达项目批复文件。四、补助资金的使用与管理（一）资金使用范围1.旅游景区开发建设，包括景区基础设施建设、景观提升、生态保护等。2.旅游基础设施建设，如旅游交通设施、旅游标识系统等。3.旅游公共服务设施建设，如游客服务中心、旅游厕所等。4.旅游信息化建设，如旅游大数据平台、智慧旅游系统等。5.其他与旅游发展相关的项目建设。（二）资金使用方式1.直接补助：对符合条件的项目给予直接资金补助。2.贷款贴息：对项目单位的银行贷款给予一定比例的贴息支持。（三）资金拨付1.财政部门根据项目实施进度和资金使用情况，按照规定的程序及时拨付补助资金。2.项目单位应按照项目批复文件要求，严格控制资金使用，确保资金专款专用。（四）资金管理1.项目单位应建立健全财务管理制度，加强对补助资金的核算和管理。2.项目单位应定期向旅游部门和财政部门报送资金使用情况报告，接受监督检查。3.旅游部门和财政部门应加强对项目资金使用情况的监督检查，发现问题及时督促整改。五、项目实施与监督（一）项目实施1.项目单位应按照项目批复文件要求，组织项目实施，确保项目按时、按质、按量完成。2.项目实施过程中，如因特殊原因需要变更项目内容、调整投资预算等，应按照规定的程序报原审批部门批准。（二）监督检查1.旅游部门和财政部门应定期对项目实施情况进行监督检查，检查内容包括项目建设进度、资金使用情况、工程质量等。2.项目单位应积极配合监督检查工作，如实提供相关资料和情况。3.对监督检查中发现的问题，项目单位应及时整改，整改不到位的，将视情节轻重扣减或收回补助资金。六、绩效评价（一）评价原则1.科学规范原则：建立科学合理的绩效评价指标体系和评价方法。2.公正公开原则：评价过程和结果应公正、公开，接受社会监督。3.绩效导向原则：注重评价结果的应用，以绩效为导向，提高资金使用效益。（二）评价内容1.项目目标完成情况，包括项目建设任务、预期效益等。2.资金使用情况，包括资金到位率、资金使用率、资金使用合规性等。3.项目管理情况，包括项目组织实施、财务管理、监督检查等。4.项目效益情况，包括经济效益、社会效益、环境效益等。（三）评价方法1.自评：项目单位在项目完成后，按照要求开展自评工作，并提交自评报告。2.绩效评价：旅游部门会同财政部门组织开展绩效评价工作，可委托第三方机构进行评价。3.评价结果反馈：绩效评价结果反馈给项目单位，项目单位应根据评价结果进行整改。（四）评价结果应用1.作为下一年度旅游建设补助资金分配的重要依据。2.对绩效评价结果优秀的项目单位，给予表彰和奖励。3.对绩效评价结果较差的项目单位，责令限期整改，整改不到位的，暂停或取消其下一年度申报旅游建设补助资金的资格。七、法律责任（一）项目单位有下列行为之一的，由旅游部门和财政部门责令限期改正，追回已拨付的补助资金，并视情节轻重给予警告、通报批评等处罚：1.提供虚假申报材料骗取补助资金的。2.擅自变更项目内容、调整投资预算的。3.未按规定使用补助资金，挪作他用的。4.项目实施进度严重滞后，影响整体工作的。5.其他违反本办法规定的行为。（二）对在旅游建设补助资金管理工作