永城房屋安全管理办法

永城房屋安全管理办法一、总则（一）目的为加强永城市房屋安全管理，保障人民群众生命财产安全，维护公共安全和社会秩序，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于永城市行政区域内国有土地上已建成并投入使用的各类房屋及其附属设施的安全管理。（三）基本原则房屋安全管理遵循预防为主、防治结合、属地管理、责任明确的原则。（四）职责分工1.市住房和城乡建设部门负责全市房屋安全管理工作的指导、监督和协调；制定房屋安全管理相关政策和技术标准；负责房屋安全鉴定机构的资质管理；组织开展房屋安全普查、鉴定和隐患排查治理工作。2.市规划部门在编制城乡规划时，应充分考虑房屋安全因素，合理确定房屋建设布局和安全间距；对涉及房屋结构安全的建设项目进行规划审查。3.市国土资源部门负责保障房屋建设所需土地的合法供应；加强对土地使用情况的监督检查，防止因土地使用不当影响房屋安全。4.市安全生产监督管理部门综合协调房屋安全管理工作，依法对房屋安全事故进行调查处理，监督事故责任单位落实整改措施。5.市质量技术监督部门负责对房屋建筑工程中涉及的建筑材料、构配件和设备进行质量监督管理，查处质量违法行为。6.市消防部门依法对房屋消防安全进行监督检查，督促整改火灾隐患，预防和减少火灾事故的发生。7.其他相关部门按照各自职责，协同做好房屋安全管理的相关工作。8.乡镇人民政府、街道办事处负责本辖区内房屋安全管理的具体工作，组织开展房屋安全隐患排查、整治和宣传教育工作；协助有关部门做好房屋安全事故应急处置工作。（五）定义1.房屋安全指房屋结构安全可靠，能够满足正常使用和居住要求，不存在危及人身、财产安全的隐患。2.房屋安全鉴定指专业机构对房屋结构的安全性、适用性和耐久性等进行检查、检测、分析和评估，并出具鉴定报告的活动。3.房屋安全隐患指房屋结构存在危险构件、危险点，或者因其他原因可能导致房屋发生倒塌、损坏等事故，危及人身、财产安全的情况。二、房屋规划与建设管理（一）规划要求1.城乡规划部门应根据城市总体规划和土地利用总体规划，合理确定房屋建设的布局、密度、高度等指标，保障房屋的日照、通风、采光等基本条件。2.在编制控制性详细规划时，应明确房屋建设的退让距离、建筑间距等要求，确保房屋之间的安全距离。3.对于新建、改建、扩建房屋项目，规划部门应严格按照相关规划要求进行审查，确保项目符合房屋安全标准。（二）建设工程管理1.建设单位在房屋建设工程开工前，应依法办理相关建设手续，确保建设工程符合法定建设程序和质量安全标准。2.勘察、设计、施工、监理等单位应按照国家有关法律法规和工程建设强制性标准进行房屋建设活动，对建设工程质量和安全负责。3.建设工程竣工后，建设单位应组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收，验收合格后方可交付使用。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。（三）既有房屋改造管理1.既有房屋进行改造，涉及房屋结构变动的，改造单位应委托具有相应资质的设计单位进行设计，并按照设计文件进行施工。2.改造工程施工前，改造单位应向房屋所在地的乡镇人民政府、街道办事处备案，并提交改造方案、设计文件等资料。3.改造工程竣工后，改造单位应组织相关单位进行验收，验收合格后方可投入使用。三、房屋安全鉴定管理（一）鉴定范围1.达到设计使用年限仍需继续使用的房屋。2.遭受自然灾害、火灾、爆炸等事故影响的房屋。3.改变用途、装修改造等可能影响房屋结构安全的房屋。4.存在结构安全隐患的房屋。5.其他需要进行安全鉴定的房屋。（二）鉴定机构资质管理1.从事房屋安全鉴定的机构应依法取得相应的资质证书，并在资质等级范围内从事鉴定业务。2.市住房和城乡建设部门负责对房屋安全鉴定机构的资质进行审查、审批和管理，定期对鉴定机构进行监督检查。3.鉴定机构应建立健全质量管理体系，加强对鉴定人员的培训和管理，确保鉴定工作的质量和公正性。（三）鉴定程序1.房屋所有人或使用人委托房屋安全鉴定时，应向鉴定机构提交房屋相关资料，并签订鉴定委托合同。2.鉴定机构受理委托后，应组织专业技术人员对房屋进行现场查勘、检测、分析和评估，出具鉴定报告。3.鉴定报告应包括房屋的基本情况、鉴定依据、鉴定方法、鉴定结论、处理建议等内容，并由鉴定人员签字、鉴定机构盖章。4.房屋所有人或使用人对鉴定结论有异议的，可以在收到鉴定报告之日起15日内，向市住房和城乡建设部门申请重新鉴定。市住房和城乡建设部门应组织专家对重新鉴定申请进行审查，并指定具有更高资质等级的鉴定机构进行重新鉴定。四、房屋安全隐患排查与治理（一）排查制度1.市住房和城乡建设部门应建立健全房屋安全隐患排查制度，定期组织开展房屋安全隐患排查工作。2.乡镇人民政府、街道办事处应按照市住房和城乡建设部门的要求，组织本辖区内的房屋安全隐患排查工作，及时掌握房屋安全状况。3.房屋所有人或使用人应定期对房屋进行自查，发现安全隐患及时报告。（二）隐患治理1.经鉴定存在安全隐患的房屋，房屋所有人或使用人应按照鉴定机构提出的处理建议，及时进行治理。2.对于存在重大安全隐患的房屋，市住房和城乡建设部门应责令房屋所有人或使用人立即停止使用，并采取有效的防护措施，确保人员和财产安全。3.房屋所有人或使用人拒不治理安全隐患的，市住房和城乡建设部门可以依法申请人民法院强制执行。4.乡镇人民政府、街道办事处应协助有关部门做好房屋安全隐患治理工作，督促房屋所有人或使用人落实治理措施。（三）应急处置1.发生房屋安全事故时，房屋所有人或使用人应立即采取应急措施，组织人员疏散，并及时报告当地乡镇人民政府、街道办事处和相关部门。2.乡镇人民政府、街道办事处和相关部门接到报告后，应立即启动应急预案，组织抢险救援，保护事故现场，做好事故调查处理工作。3.房屋安全事故造成人员伤亡和财产损失的，事故责任单位和责任人应依法承担相应的赔偿责任。五、房屋使用安全管理（一）使用人责任1.房屋使用人应按照房屋设计用途合理使用房屋，不得擅自改变房屋结构和用途。2.房屋使用人应定期对房屋进行检查和维护，发现安全隐患及时报告房屋所有人。3.房屋使用人应配合房屋所有人或相关部门进行房屋安全鉴定、隐患排查和治理等工作。（二）所有人责任1.房屋所有人应依法对房屋的安全负责，定期对房屋进行检查和维护，确保房屋安全。2.房屋所有人应按照规定委托房屋安全鉴定机构对房屋进行安全鉴定，并及时治理安全隐患。3.房屋所有人转让房屋时，应如实告知受让人房屋的安全状况。（三）物业服务企业责任1.物业服务企业应按照物业服务合同的约定，对房屋共用部位、共用设施设备进行日常巡查和维护，发现安全隐患及时报告业主委员会和相关部门。2.物业服务企业应配合乡镇人民政府、街道办事处和相关部门做好房屋安全管理工作，协助开展房屋安全隐患排查和治理工作。六、法律责任（一）建设单位责任建设单位违反本办法规定，未依法办理相关建设手续，或者未按照法定建设程序和质量安全标准进行房屋建设活动的，由市住房和城乡建设部门责令限期改正，并处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）勘察、设计、施工、监理等单位责任勘察、设计、施工、监理等单位违反本办法规定，未按照国家有关法律法规和工程建设强制性标准进行房屋建设活动的，由市住房和城乡建设部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）房屋所有人或使用人责任房屋所有人或使用人违反本办法规定，擅自改变房屋结构和用途，或者未按照规定对房屋进行检查、维护、鉴定、治理安全隐患的，由市住房和城乡建设部门责令限期改正，并处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（四）鉴定机构责任鉴定机构违反本办法规定，出具虚假鉴定报告的，由市住房和城乡建设部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，吊销