汽车排放召回管理办法

汽车排放召回管理办法一、总则（一）目的为加强汽车排放召回管理，保障人身健康和安全，减少汽车排放污染，保护环境，依据相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内生产、销售的汽车和汽车发动机产品的排放召回管理活动。（三）基本原则汽车排放召回管理应当遵循科学、公正、公开、及时的原则，确保缺陷汽车产品得到有效召回，维护消费者合法权益，促进汽车行业健康发展。二、术语和定义（一）汽车排放指汽车发动机等排放控制系统向环境中排放的一氧化碳（CO）、碳氢化合物（HC）、氮氧化物（NOx）、颗粒物（PM）等污染物的数量和浓度。（二）缺陷汽车产品指由于设计、制造等原因导致汽车排放超过国家规定的排放标准，或者存在其他危及人身、财产安全的不合理危险的汽车产品。（三）召回指汽车生产者对存在缺陷的汽车产品，通过修理、更换、退货等方式，消除缺陷的活动。三、职责分工（一）生产者1.汽车生产者是汽车排放召回的责任主体，应当建立健全汽车排放召回管理制度，确保所生产的汽车产品符合国家排放标准和安全要求。2.生产者应当对其生产的汽车产品质量负责，及时发现并消除汽车排放缺陷。3.生产者应当按照本办法的规定，向国家市场监督管理总局备案汽车排放召回计划，并按照计划实施召回。（二）销售者1.汽车销售者应当建立并执行进货检查验收制度，验明汽车产品合格证明和其他标识。2.销售者应当如实记录汽车产品的名称、规格、型号、数量、生产日期、生产批号、检验合格证明、销售日期、销售者名称及联系方式、进货来源等内容。3.销售者发现其销售的汽车产品存在排放缺陷的，应当立即停止销售，通知生产者实施召回，并协助生产者开展召回工作。（三）国家市场监督管理总局1.国家市场监督管理总局负责全国汽车排放召回管理工作，制定和完善汽车排放召回管理的规章、制度和标准。2.国家市场监督管理总局负责组织开展汽车排放召回信息收集、分析和评估工作，确定需要召回的缺陷汽车产品，并向社会公布。3.国家市场监督管理总局负责对汽车生产者实施召回的情况进行监督检查，对违反本办法规定的行为依法予以处罚。（四）省级市场监督管理部门1.省级市场监督管理部门负责本行政区域内汽车排放召回管理工作的组织实施和监督检查。2.省级市场监督管理部门应当建立健全汽车排放召回信息管理系统，及时收集、整理和上报本行政区域内汽车排放召回信息。3.省级市场监督管理部门应当对本行政区域内汽车生产者、销售者实施召回的情况进行监督检查，对违反本办法规定的行为依法予以处罚。四、排放召回信息收集与分析（一）信息收集渠道1.生产者应当建立汽车排放召回信息收集制度，通过以下渠道收集汽车排放相关信息：内部质量反馈系统，收集生产过程中发现的排放异常情况；售后服务网络，收集用户反馈的排放问题；市场监测机构、行业协会等提供的信息；国家市场监督管理总局及其他相关部门发布的信息。2.销售者应当及时收集用户反馈的汽车排放问题，并向生产者报告。3.国家市场监督管理总局及省级市场监督管理部门应当建立汽车排放召回信息收集平台，收集和整理来自生产者、销售者、用户及其他相关方面的信息。（二）信息分析评估1.生产者应当对收集到的汽车排放信息进行分析评估，判断是否存在排放缺陷。对于可能存在排放缺陷的产品，应当进一步开展调查和验证工作。2.国家市场监督管理总局及省级市场监督管理部门应当对收集到的汽车排放信息进行分析评估，必要时组织专家进行论证。对于涉及面广、影响重大的排放问题，应当及时向社会公布，并采取相应的措施。3.经分析评估确定存在排放缺陷的汽车产品，生产者应当按照本办法的规定实施召回。五、召回计划制定与备案（一）召回计划内容1.生产者决定实施召回的，应当制定召回计划。召回计划应当包括以下内容：缺陷汽车产品的基本信息，如车型、批次、生产日期等；缺陷描述，包括排放缺陷的具体表现、可能导致的后果等；召回措施，如修理、更换、退货等具体方式；召回时间安排，包括开始召回的时间、完成召回的期限等；召回实施组织方案，包括负责召回工作的人员、联系方式等。2.召回计划应当明确召回的范围，确保所有存在排放缺陷的汽车产品都能得到有效召回。（二）备案要求1.生产者应当在召回计划制定完成后5个工作日内，通过国家市场监督管理总局缺陷产品管理中心网站提交召回计划备案。2.备案材料应当包括召回计划文本、证明汽车产品存在排放缺陷的相关证据材料等。3.国家市场监督管理总局收到生产者提交的召回计划备案后，应当对备案材料进行审查。对于符合要求的，予以备案；对于不符合要求的，应当通知生产者补充或修改相关材料。六、召回实施（一）通知车主1.生产者应当通过挂号信、短信、电话、公告等方式，通知已购买缺陷汽车产品的车主实施召回。通知内容应当包括召回的原因、措施、时间安排等信息。2.生产者应当在通知中明确车主的权利和义务，告知车主可以选择修理、更换、退货等召回方式，并提供相应的联系方式。3.销售者应当协助生产者通知车主实施召回，并向车主提供必要的技术支持和服务。（二）召回措施执行1.生产者应当按照召回计划组织实施召回措施，确保召回工作顺利进行。对于需要修理的缺陷汽车产品，应当按照国家相关标准和规范进行修理，确保修理质量。2.对于需要更换零部件的，生产者应当提供符合质量要求的零部件，并确保更换后的汽车产品排放符合国家规定的排放标准。3.对于符合退货条件的车主，生产者应当按照合同约定办理退货手续，并返还购车款及相关费用。（三）召回进度报告1.生产者应当定期向国家市场监督管理总局和省级市场监督管理部门报告召回实施进度，包括召回数量、完成召回的车辆数量、未召回的车辆数量及原因等。2.召回实施过程中出现重大问题的，生产者应当及时向国家市场监督管理总局和省级市场监督管理部门报告，并采取相应的措施妥善处理。七、监督检查（一）检查内容1.国家市场监督管理总局及省级市场监督管理部门应当对汽车生产者、销售者实施召回的情况进行监督检查，检查内容包括：召回计划的制定和备案情况；召回通知的发布情况；召回措施的执行情况；召回记录的保存情况等。2.监督检查可以采取现场检查、资料审查、用户调查等方式进行。（二）处罚措施1.对于违反本办法规定的汽车生产者、销售者，国家市场监督管理总局及省级市场监督管理部门应当依法予以处罚。处罚措施包括责令改正、警告、罚款、吊销营业执照等。2.对于因汽车排放缺陷给消费者造成人身伤害或财产损失的，生产者应当依法承担赔偿责任。八、法律责任（一）生产者责任1.生产者违反本办法规定，有下列情形之一的，由国家市场监督管理总局责令改正，处缺陷汽车产品货值金额1%以上10%以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，由国家市场监督管理总局吊销营业执照：未按照本办法规定备案召回计划的；未按照召回计划实施召回的；拒绝配合国家市场监督管理总局及省级市场监督管理部门开展召回监督检查的。2.生产者因汽车排放缺陷导致人身伤害或财产损失的，应当依法承担赔偿责任。（二）销售者责任1.销售者违反本办法规定，有下列情形之一的，由省级市场监督管理部门责令改正，处1万元以上3万元以下的罚款：未按照本办法规定停止销售缺陷汽车产品的；未按照本办法规定协助生产者开展召回工作的。2.销售者明知其销售的汽车产品存在排放缺陷，未采取必要措施的，由省级市场监督管理部门责令改正，处5万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，吊销营业执照。（三）其他责任1.任何单位和个人发现汽车产品存在排放缺