浙江数据开放管理办法

浙江数据开放管理办法一、总则（一）目的与依据为规范浙江数据开放工作，推动数据资源的合理利用与共享，提高政府治理能力和公共服务水平，依据《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国网络安全法》等相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本省行政区域内各级行政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称“数据提供方”）向社会公众开放数据的活动及其相关管理。（三）基本原则1.依法依规原则：数据开放活动应当严格遵守国家法律法规，确保数据开放过程合法合规，保障数据安全和个人隐私。2.需求导向原则：以满足社会公众对数据的需求为出发点，重点开放与民生保障、城市治理、经济发展等密切相关的数据。3.安全可控原则：在确保数据安全的前提下，稳步推进数据开放，建立健全数据安全保障体系，防止数据泄露、篡改和滥用。4.公平公正原则：数据开放应公平对待各类社会主体，保障其平等获取数据的权利，确保开放过程公正透明。（四）定义与术语1.数据开放：指数据提供方按照本办法规定的范围、方式和程序，向社会公众提供可机读的数据集。2.数据集：指按照一定主题、类别或逻辑关系组织起来的数据集合。3.数据提供方：负责采集、整理、存储数据，并按照本办法规定向社会开放数据的行政机关和相关组织。二、数据开放目录管理（一）目录编制1.省级数据提供方应当根据本办法规定，结合本部门职责和社会公众需求，编制本部门数据开放目录，并报省数据开放主管部门备案。2.数据开放目录应包括数据项名称、数据项描述、数据格式、更新频率、共享类型、开放条件、使用要求等内容。3.各地级市数据提供方应参照省级目录编制要求，结合本地实际，编制本地数据开放目录，并报上级数据开放主管部门备案。（二）目录更新1.数据提供方应根据数据的变化情况，及时更新数据开放目录。数据发生新增、变更、废止等情况的，应在15个工作日内完成目录更新。2.省数据开放主管部门应定期对全省数据开放目录进行梳理和整合，及时向社会公布更新后的目录。（三）目录发布1.数据开放目录应通过浙江政务服务网等指定平台向社会公开发布，方便社会公众查询和获取。2.数据提供方应在本部门官方网站上设置数据开放专栏，链接至全省统一的数据开放平台，集中展示本部门的数据开放目录和相关数据。三、数据采集与归集（一）采集规范1.数据提供方应按照国家和本省有关数据采集的标准和规范，依法依规采集数据，确保数据的真实性、准确性、完整性和时效性。2.在数据采集过程中，应明确数据的来源、采集方法、采集频率等信息，并做好数据采集记录。3.涉及个人信息、商业秘密等敏感数据的采集，应严格遵守相关法律法规，履行必要的告知和授权程序。（二）归集整合1.数据提供方应按照统一的数据格式和标准，将采集到的数据及时归集到本部门的数据共享交换平台，并与省级数据共享交换平台实现对接。2.省数据开放主管部门应建立全省统一的数据归集整合机制，对各地各部门的数据进行统筹整合，打破数据壁垒，实现数据的互联互通和共享共用。3.在数据归集整合过程中，应做好数据的清洗、转换、关联等处理工作，确保数据质量。四、数据开放流程（一）申请受理1.社会公众可通过浙江政务服务网等指定平台向数据提供方提出数据开放申请。申请应明确所需数据的名称、用途、使用方式等内容。2.数据提供方应在收到申请后的5个工作日内进行受理，并向申请人反馈受理结果。（二）审核评估1.数据提供方应对申请人的资格和申请数据的使用目的、方式等进行审核评估。对于涉及国家安全、公共安全、商业秘密、个人隐私等敏感数据的申请，应严格把关。2.审核评估工作应在受理申请后的10个工作日内完成。审核通过的，数据提供方应及时向申请人提供数据；审核不通过的，应向申请人说明理由。（三）数据提供1.数据提供方应按照审核通过的申请内容，及时向申请人提供数据。提供的数据应符合约定的数据格式和质量要求。2.对于需要收费提供的数据，数据提供方应按照物价部门核定的收费标准收取费用，并向申请人提供收费依据和票据。（四）异议处理1.申请人对数据提供方提供的数据存在异议的，可在收到数据后的5个工作日内，向数据提供方提出异议申请。2.数据提供方应在收到异议申请后的10个工作日内进行核实处理，并将处理结果反馈给申请人。如确实存在问题，应及时更正或调整数据。五、数据安全与隐私保护（一）安全保障1.数据提供方应建立健全数据安全管理制度，加强数据存储、传输、使用等环节的安全防护，防止数据泄露、篡改和丢失。2.应采取加密、访问控制、备份恢复等技术措施，确保数据安全。定期对数据安全状况进行评估和检查，及时发现和消除安全隐患。3.加强对数据开放平台的安全管理，设置安全防护设备，防范网络攻击和恶意入侵。（二）隐私保护1.数据提供方在数据开放过程中，应严格遵守国家有关个人隐私保护的法律法规，对涉及个人隐私的数据进行脱敏处理。2.在采集、存储、使用和开放数据时，应明确告知数据主体数据的使用目的、范围和方式，征得数据主体的同意。3.建立个人隐私保护投诉举报机制，及时处理社会公众对个人隐私保护方面的投诉和举报。六、监督与考核（一）监督检查1.省数据开放主管部门负责对全省数据开放工作进行监督检查，定期对各地各部门的数据开放目录编制、数据采集归集、开放流程执行、安全隐私保护等情况进行抽查。2.各地级市数据开放主管部门负责对本地数据开放工作进行监督检查，及时发现和纠正存在的问题。3.数据提供方应自觉接受监督检查，积极配合提供相关资料和信息。（二）考核评价1.省数据开放主管部门应建立数据开放工作考核评价机制，对各地各部门的数据开放工作进行量化考核。考核内容包括数据开放目录编制质量、数据归集整合情况、开放数据数量和质量、安全隐私保护措施落实情况等。2.考核评价结果应向社会公布，并作为对各地各部门政务公开工作考核的重要依据。对数据开放工作成绩突出的单位和个人，给予表彰和奖励；对工作不力的，进行通报批评，并责令限期整改。七、法律责任（一）违规处罚1.数据提供方违反本办法规定，有下列情形之一的，由数据开放主管部门责令限期改正；逾期不改正的，予以通报批评，并可根据情节轻重，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：未按照规定编制、更新数据开放目录的；未按照规定采集、归集数据的；未按照规定受理、审核数据开放申请的；未按照规定提供数据或提供的数据不符合要求的；未履行数据安全和隐私保护义务的。2.违反国家法律法规规定，在数据开放过程中泄露国家秘密、商