污染地块管理办法公告

污染地块管理办法公告一、总则（一）目的与依据为加强污染地块环境管理，防控污染地块环境风险，保障人体健康，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国土壤污染防治法》等相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于中华人民共和国境内污染地块的识别、调查、风险评估、风险管控、修复、后期管理等活动及其监督管理。（三）基本原则1.预防为主原则：强化源头控制，避免或减少污染地块的产生，从源头上降低环境风险。2.风险管控原则：以风险为导向，实施分类管理，采取有效措施控制污染地块的环境风险。3.公众参与原则：鼓励公众参与污染地块管理活动，保障公众知情权、参与权和监督权。4.科学治理原则：依据科学技术，采用先进的污染地块治理技术和方法，确保治理效果。（四）定义与术语1.污染地块：指因从事生产、经营、使用、储存、处置有毒有害物质，堆放或处理处置危险废物，以及从事矿山开采等活动，导致土壤或地下水受到污染的地块。2.土壤污染状况调查：指对地块土壤和地下水的污染状况进行调查，识别污染物种类、浓度、分布及其对人体健康和环境的潜在风险。3.风险评估：指对污染地块的环境风险进行评估，确定风险水平，并提出风险管控或修复建议。4.风险管控：指采取一系列措施，降低污染地块的环境风险，防止污染扩散，保护人体健康和环境。5.修复：指采取物理、化学、生物等方法，使污染地块的土壤和地下水质量达到相关标准要求。二、污染地块识别与调查（一）识别主体与程序1.识别主体：地方生态环境主管部门负责组织开展本行政区域内污染地块的识别工作。2.识别程序：收集相关信息：包括地块历史使用情况、生产工艺、储存物质、环境监测数据等。初步筛选：根据收集的信息，对可能存在污染的地块进行初步筛选。详细调查：对初步筛选出的疑似污染地块，开展详细的土壤污染状况调查。（二）调查内容与方法1.调查内容：地块基本信息：包括地理位置、面积、土地用途变更情况等。土壤污染状况：检测土壤中污染物的种类、浓度、分布等。地下水污染状况：检测地下水中污染物的种类、浓度等。周边环境敏感目标：识别地块周边的居民区、学校、医院等环境敏感目标。2.调查方法：资料收集与分析：收集地块历史资料、环境监测数据等，并进行分析。现场采样与检测：按照相关技术规范，在地块内设置采样点位，采集土壤和地下水样品，进行实验室检测。现场调查与访谈：对地块周边居民、企业员工等进行现场调查与访谈，了解地块历史使用情况和污染情况。（三）调查成果与报告1.调查成果：形成土壤污染状况调查报告，报告应包括地块基本信息、调查方法、调查结果、风险评估等内容。2.报告审核与备案：土壤污染状况调查报告应报地方生态环境主管部门审核，并报省级生态环境主管部门备案。三、污染地块风险评估（一）评估主体与程序1.评估主体：由地方生态环境主管部门委托有资质的专业机构开展污染地块风险评估工作。2.评估程序：制定评估方案：根据调查结果，制定污染地块风险评估方案，明确评估目的、范围、方法、指标等。开展评估工作：按照评估方案，收集相关资料，进行现场调查与监测，开展风险评估计算。编制评估报告：根据评估结果，编制污染地块风险评估报告，报告应包括地块基本信息、评估方法、评估结果、风险管控建议等内容。（二）评估方法与指标1.评估方法：采用国际通用的风险评估方法，如美国环保局的风险评估方法（USEPA）等。2.评估指标：包括土壤中污染物的浓度、暴露途径、暴露剂量、毒性参数等。（三）评估结果与应用1.评估结果：根据风险评估结果，确定污染地块的风险水平，分为高风险、中风险和低风险。2.结果应用：高风险地块：应立即采取风险管控或修复措施，确保环境安全。中风险地块：应制定风险管控计划，逐步降低环境风险。低风险地块：可进行适当的环境管理，定期开展监测。四、污染地块风险管控（一）管控主体与措施1.管控主体：由地方生态环境主管部门负责组织实施污染地块风险管控工作。2.管控措施：限制进入：设置警示标识，限制无关人员进入污染地块。污染隔离：采取物理隔离措施，防止污染物扩散。地下水保护：采取地下水保护措施，防止地下水污染。土壤修复：根据风险评估结果，选择合适的土壤修复技术，对污染土壤进行修复。（二）管控方案与实施1.管控方案：根据风险评估结果，制定污染地块风险管控方案，明确管控目标、措施、实施计划等。2.实施计划：按照管控方案，制定详细的实施计划，明确各阶段的工作任务、时间节点、责任人等。3.实施监督：地方生态环境主管部门负责对污染地块风险管控工作进行监督检查，确保管控措施有效实施。（三）管控效果评估与调整1.效果评估：定期对污染地块风险管控效果进行评估，评估指标包括土壤和地下水质量、风险水平等。2.调整措施：根据效果评估结果，及时调整风险管控措施，确保风险管控目标的实现。五、污染地块修复（一）修复主体与方式1.修复主体：由污染地块责任人负责组织实施污染地块修复工作。污染地块责任人不明确或者存在争议的，由地方人民政府依法确定责任人。2.修复方式：物理修复：采用物理方法，如土壤淋洗、固化/稳定化等，去除土壤中的污染物。化学修复：采用化学方法，如氧化还原、化学沉淀等，去除土壤中的污染物。生物修复：采用生物方法，如植物修复、微生物修复等，去除土壤中的污染物。（二）修复方案与实施1.修复方案：根据风险评估结果，制定污染地块修复方案，明确修复目标、方法、实施计划等。2.实施计划：按照修复方案，制定详细的实施计划，明确各阶段的工作任务、时间节点、责任人等。3.实施监督：地方生态环境主管部门负责对污染地块修复工作进行监督检查，确保修复措施有效实施。（三）修复效果评估与验收1.效果评估：修复完成后，由地方生态环境主管部门委托有资质的专业机构对修复效果进行评估，评估指标包括土壤和地下水质量、风险水平等。2.验收程序：修复效果评估合格后，由地方生态环境主管部门组织相关部门和专家对污染地块修复工程进行验收。验收合格后，污染地块方可解除风险管控。六、污染地块后期管理（一）管理主体与职责1.管理主体：污染地块修复完成并通过验收后，由地方生态环境主管部门负责组织开展后期管理工作。2.管理职责：建立长期监测制度：定期对污染地块的土壤和地下水质量进行监测，及时掌握环境质量变化情况。信息公开：定期向社会公开污染地块后期管理信息，接受公众监督。应急管理：制定污染地块突发环境事件应急预案，建立应急响应机制，及时处置突发环境事件。（二）监测计划与实施1.监测计划：根据污染地块的特点和潜在风险，制定长期监测计划，明确监测点位、监测指标、监测频率等。2.实施要求：按照监测计划，定期开展土壤和地下水监测工作，确保监测数据真实、准确、完整。监测数据应及时上报地方生态环境主管部门。（三）信息公开与公众参与1.信息公开：地方生态环境主管部门应定期通过政府网站、新闻媒体等渠道，向社会公开污染地块后期管理信息，包括地块基本信息、监测数据、风险管控措施、修复情况等。2.公众参与：鼓励公众参与污染地块后期管理活动，地方生态环境主管部门应建立公众参与机制，及时处理公众的意见和建议。七、监督管理（一）监管主体与职责1.监管主体：地方生态环境主管部门负责对本行政区域内污染地块的识别、调查、风险评估、风险管控、修复、后期管理等活动进行监督管理。2.监管职责：制定监管计划：定期对污染地块管理工作进行监督检查，制定年度监管计划，明确监管重点、监管方式、监管时间等。检查内容：检查污染地块管理工作是否符合相关法律法规和技术规范要求，包括调查、评估、管控、修复等工作的开展情况，监测数据的真实性、准确性等。违法行为查处：对发现的违法行为，依法进行查处，追究相关单位和个人的法律责任。（二）监督检查方式与频次1.监督检查方式：现场检查：对污染地块管理现场进行实地检查，查看工作进展情况、措施落实情况等。资料审查：审查污染地块管理相关资料，包括调查报告、评估报告、管控方案、修复方案等。监测数据核查：对监测数据进行核查，确保数据真实、准确。2.监督检查频次：根据污染地块的风险水平和管理阶段，确定监督检查频次。高风险地块应增加检查频次，低风险地块可适当减少检查频次。