救灾捐赠管理办法修订

救灾捐赠管理办法修订一、总则（一）目的为了规范救灾捐赠活动，加强救灾捐赠款物的管理，保护捐赠人、受赠人和灾区受益人的合法权益，提高救灾捐赠款物的使用效益，根据《中华人民共和国公益事业捐赠法》和国家有关规定，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内发生自然灾害时，自然人、法人或者其他组织向救灾捐赠受赠人捐赠财产，用于支援灾区、帮助灾民的救灾捐赠活动。（三）基本原则救灾捐赠应当遵循自愿、无偿的原则，不得强行摊派或者变相摊派，不得以捐赠为名从事营利活动。救灾捐赠应当尊重和维护捐赠人的意愿，不得将捐赠款物挪作他用。救灾捐赠应当公开透明，接受社会监督。二、捐赠与受赠（一）捐赠人1.捐赠人可以是自然人、法人或者其他组织。捐赠人有权决定捐赠的数量、用途和方式。2.捐赠人应当依法履行捐赠协议，按照捐赠协议约定的期限和方式将捐赠财产转移给受赠人。捐赠人捐赠的财产应当是其有权处分的合法财产。3.捐赠人捐赠的实物应当具有使用价值，符合安全、卫生、环保等标准。捐赠人应当提供实物的质量、数量、品种等相关资料，并配合受赠人做好实物的验收、保管工作。4.捐赠人捐赠的财产应当用于救灾目的，不得用于与救灾无关的其他目的。捐赠人不得指定捐赠款物的具体受赠对象。（二）受赠人1.救灾捐赠受赠人是指依法成立的，具有救灾宗旨的公募基金会、慈善组织以及人民政府民政部门和其他有关部门。2.受赠人应当依法接受捐赠，并向捐赠人出具合法、有效的收据。受赠人应当按照国家有关规定，建立健全财务、会计制度，加强对救灾捐赠款物的管理。3.受赠人应当按照捐赠协议约定的用途使用捐赠财产，不得擅自改变捐赠财产的用途。如果确需改变用途的，应当征得捐赠人的同意。4.受赠人应当公开接受捐赠的情况和受赠财产的使用、管理情况，接受社会监督。（三）捐赠程序1.自然人、法人或者其他组织向救灾捐赠受赠人捐赠财产的，应当填写捐赠登记表，并提交捐赠财产的相关资料。2.受赠人应当对捐赠人提交的捐赠登记表和相关资料进行审核。审核无误后，受赠人应当向捐赠人出具捐赠收据，并将捐赠情况登记造册。3.捐赠人捐赠的财产需要办理产权过户手续的，受赠人应当协助捐赠人办理相关手续。4.捐赠人捐赠的财产需要运输、储存的，受赠人应当按照国家有关规定，做好运输、储存工作，确保捐赠财产的安全。三、捐赠款物的管理与使用（一）管理1.受赠人应当设立救灾捐赠款物专账，对救灾捐赠款物进行单独核算和管理。2.受赠人应当建立健全救灾捐赠款物的财务管理制度，严格执行国家有关财务、会计制度的规定，确保救灾捐赠款物的安全。3.受赠人应当建立健全救灾捐赠款物的内部控制制度，加强对救灾捐赠款物的采购、验收、保管、发放等环节的管理，防止救灾捐赠款物被挪用、侵占或者贪污。4.受赠人应当定期对救灾捐赠款物的管理情况进行自查自纠，发现问题及时整改。（二）使用1.受赠人应当按照捐赠协议约定的用途使用捐赠财产，不得擅自改变捐赠财产的用途。如果确需改变用途的，应当征得捐赠人的同意。2.受赠人应当根据灾区的实际需要，合理安排救灾捐赠款物的使用，提高救灾捐赠款物的使用效益。3.受赠人应当按照国家有关规定，及时将救灾捐赠款物发放给灾区受益对象。发放救灾捐赠款物时，应当登记造册，签字确认，并向社会公布。4.受赠人应当加强对救灾捐赠款物使用情况的监督检查，确保救灾捐赠款物专款专用，不得挪作他用。四、信息公开（一）公开内容1.受赠人应当公开接受捐赠的情况和受赠财产的使用、管理情况，包括捐赠人姓名、捐赠金额、捐赠物资种类及数量、受赠财产的使用情况、管理情况等。2.受赠人应当定期向社会公布救灾捐赠款物的收支情况，接受社会监督。公布的内容应当真实、准确、完整。（二）公开方式1.受赠人应当通过政府网站、新闻媒体、公益信息平台等渠道，及时公开救灾捐赠款物的相关信息。2.受赠人应当在其办公场所显著位置设置救灾捐赠款物信息公开栏，公开救灾捐赠款物的收支情况。3.受赠人应当定期召开救灾捐赠款物信息发布会，向社会公布救灾捐赠款物的收支情况。五、监督与管理（一）内部监督1.受赠人应当建立健全内部监督制度，加强对救灾捐赠款物管理和使用情况的监督检查。2.受赠人应当设立专门的监督机构或者配备专职的监督人员，对救灾捐赠款物的管理和使用情况进行监督检查。3.受赠人应当定期对救灾捐赠款物的管理和使用情况进行内部审计，确保救灾捐赠款物的安全和使用效益。（二）外部监督1.民政部门应当加强对救灾捐赠活动的监督管理，对受赠人接受、使用救灾捐赠款物的情况进行监督检查。2.财政、审计、监察等部门应当按照各自职责，对救灾捐赠款物的管理和使用情况进行监督检查。3.社会公众有权对救灾捐赠活动进行监督，对发现的问题可以向民政部门或者其他有关部门举报。（三）法律责任1.捐赠人违反本办法规定，未按照捐赠协议约定的期限和方式将捐赠财产转移给受赠人的，应当承担违约责任。2.受赠人违反本办法规定，未按照捐赠协议约定的用途使用捐赠财产的，由民政部门责令改正，给予警告；拒不改正的，由民政部门暂停其接受捐赠活动；情节严重的，由民政部门吊销其登记证书。3.受赠人违反本办法规定，擅自改变捐赠财产用途的，由民政部门责令改正，给予警告；拒不改正的，由民政部门追回捐赠款物；情节严重的，由民政部门暂停其接受捐赠活动；构成犯罪的，依法追究刑事责任。4.受赠人违反本办法规定，未按照国家有关规定，建立健全财务、会计制度，加强对救灾捐赠款物的管理的，由财政部门责令改正，给予警告；拒不改正的，由财政部门暂停其接受捐赠活动；情节严重的，由财政部门吊销其登记证书。5.受赠人违反本办法规定，未按照国家有关规定，公开接受捐赠的情况和受赠财产的使用、管理情况的，由民政部门责令改正，给予警告；拒不改正的，由民政部门暂停其接受捐赠活动；情节严重的，由民政部门吊销其登记证书。6.民政部门、财政部门